【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)特別適合使用設(shè)計—施工合同。諸如生物制藥、微電子、醫(yī)療設(shè)備、潔凈車間、智能建筑等項目經(jīng)常采用此類合同建設(shè)。因為這些項目有技術(shù)秘密要保守，善長此類項目施工的承包商也不多。 —施工任務(wù)公司的能力 另外一個須考慮的重要因素是能否找到有經(jīng)驗的承包商。如果找到的公司能力不夠或缺少專業(yè)技能，而且也不能通過分包或合營獲取他們所缺乏的技術(shù)和能力，那么，就不宜采用設(shè)計—施工合同。對于在設(shè)計—施工合同基礎(chǔ)上進行的分包合同而言，這一點特別重要。專業(yè)承包商，例如暖通、防火、掛板等承包商對于項目需要何種設(shè)備、如何注冊和領(lǐng)取許可證等各方面具有專門知識。他們是工程設(shè)計方面不可缺少的重要成員。上述分包商必須十分謹(jǐn)慎地研究項目技術(shù)要求說明書，明確自己在設(shè)計工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。 資金來源 業(yè)主采用設(shè)計—施工或者交鑰匙合同的優(yōu)點之一是項目所需資金可由該項目設(shè)計—施工承包單位墊付?？⒐ず蠓底饨o業(yè)主的設(shè)施就是如此，具體有庫房、發(fā)電設(shè)施、或商業(yè)辦公樓等，這些設(shè)施在租約期滿時所有權(quán)全部交給項目業(yè)主。 法律規(guī)定 在采購設(shè)計—施工服務(wù)時，國外政府部門的業(yè)主會遇到若干制約因素。例如，美國的Brooks建筑師/工程師法案就要求政府項目的業(yè)主在為所有聯(lián)邦政府投資的項目采購設(shè)計服務(wù)時不引入競爭機制。根據(jù)該法案，政府讓設(shè)計單位提交證明文件，證明他們是否勝任，能否滿足要求，然后進行評選。從中選取最優(yōu)者，最后同中選者商談公平合理的價格。盡管Brooks法案有不少問題，許多聯(lián)邦政府機構(gòu)不但選用了設(shè)計—施工合同，而且還發(fā)現(xiàn)這種合同給聯(lián)邦政府帶來了巨大的好處。例如，工程兵部隊在軍隊住房項目上使用設(shè)計—施工項目取得了很大成功。他們的作法是對有關(guān)法規(guī)進行了具體修改，使這種方式合法化。 美國有許多州制定了類似Brooks法案的州法律，使設(shè)計—施工合同很難推廣。例如，佛羅里達州某法院就槍斃了該州某市公共住房項目的采購程序。被槍斃的采購程序允許報價最低的承包商為該項目選擇一位設(shè)計人員（該項目實際上使用的是設(shè)計—施工合同）。法院認(rèn)為該程序未保證市政府支付的設(shè)計費是通過競爭確定的，不公平，與政府政策抵觸。法院還認(rèn)為采購程序未保證該項設(shè)計任務(wù)是由最好的設(shè)計單位完成的。 不過，美國有些州已經(jīng)允許某些項目的采購使用設(shè)計—施工合同。當(dāng)然，他們對此也施加了某些限制，例如項目的事先規(guī)劃或設(shè)計要由注冊建筑師批準(zhǔn)。其它一些地區(qū)還通過了有關(guān)法律使本州的Brooks法案不適用于設(shè)計—施工合同。 三、合同各方的風(fēng)險和好處 設(shè)計—施工合同承包方 設(shè)計—施工合同對于承包者最有吸引力的是設(shè)計單位和施工單位組成一個班子可提高工作效率。組成一個班子，可避免無謂的扯皮。但是組成一個班子也是設(shè)計—施工承包單位的最大風(fēng)險。這時，他扮演的是傳統(tǒng)承包方式中業(yè)主的角色。如果設(shè)計圖紙或技術(shù)要求說明中出現(xiàn)錯誤，則須由承包方，而不是業(yè)主支付這筆費用。 設(shè)計—施工承包者對技術(shù)要求說明中的錯誤要比傳統(tǒng)承包方式中承包商承擔(dān)的責(zé)任大得多。采用設(shè)計—施工方式，業(yè)主不再向承包商提供施工所必需的技術(shù)要求說明書。因此，設(shè)計—施工承包商在項目出現(xiàn)差錯時不能再引用技術(shù)要求說明書的隱含擔(dān)保來為自己開脫。 設(shè)計—施工承包商可能還要為技術(shù)要求說明書中的錯誤向施工分包商負(fù)責(zé)，要為施工錯誤以及圖紙規(guī)定的設(shè)備或材料使用不當(dāng)造成的成本超支負(fù)責(zé)。 業(yè)主 設(shè)計—施工合同之所以對業(yè)主有吸引力，就是他可以只同設(shè)計—施工承包商一家打交道。只須盯著一個單位，讓其對整個項目負(fù)責(zé)。為了保險，業(yè)主可以要求后者提交履約保證書。第二個好處是，由于設(shè)計—施工承包商一家取得了承包該項目全部好處，讓他少要些利潤也可以。第三，設(shè)計—施工合同很適合邊設(shè)計、邊施工。有利于項目早日投入使用。設(shè)計—施工合同的缺點是，如果出了問題，業(yè)主只能找承包方尋求補償。業(yè)主的第二個風(fēng)險是，設(shè)計—施工合同失去了傳統(tǒng)承包合同中固有的多道檢查監(jiān)督機制。傳統(tǒng)方法中，監(jiān)理工程師定期檢查承包商的工作，確定工程是否按照設(shè)計要求進行了施工，是否應(yīng)當(dāng)向承包商支付工程款。解決這種問題可采取以下兩種措施：（1）堅持完成施工圖紙后再施工；（2）聘請監(jiān)理工程師審查承包商的工程款支付申請。 擔(dān)保問題 設(shè)計—施工合同提出了若干獨特的擔(dān)保問題。許多擔(dān)保公司雖然可以多收取一些擔(dān)保手續(xù)費，但仍不愿意為設(shè)計—施工項目提供履約擔(dān)保和付款擔(dān)保。原因之一是設(shè)計—施工合同常用于邊設(shè)計、邊施工項目。對于這樣的的項目，擔(dān)保公司不能準(zhǔn)確地確定擔(dān)保數(shù)額。為了減少風(fēng)險，擔(dān)保公司只能分階段為邊設(shè)計、邊施工項目擔(dān)保。很自然，擔(dān)保公司完全可以在施工途中停止，不再為項目的以后階段繼續(xù)提供擔(dān)保。當(dāng)項目未完成之前就蒙受了很大損失時特別容易出現(xiàn)這種情況。一旦出現(xiàn)這種情況，業(yè)主就很難找到其他公司為項目的其余部分擔(dān)保。擔(dān)保公司遇到的另一個問題是，設(shè)計單位不再是獨立的設(shè)計單位。在傳統(tǒng)的承包安排中，設(shè)計人員對承包方的工作進行審查。但是，在設(shè)計—施工合同中，就沒有獨立的建筑師對工程進度款支付申請進行監(jiān)督。所以，如果擔(dān)保公司的委托人，即設(shè)計—施工承包商多收了工程進度款，然后違約，就會出現(xiàn)問題。當(dāng)然，擔(dān)保公司可以聘請一家獨立的建筑師或工程師對付款證書進行審查，防止設(shè)計—施工承包商多收工程進度款，降低風(fēng)險。即使多收了，也能夠減輕擔(dān)保公司的某些擔(dān)保責(zé)任。 分包商 采用設(shè)計—施工合同時，分包商的地位一般同采取傳統(tǒng)承包方式時相同。在付款、工作范圍、與他人協(xié)調(diào)各方面，若遇到問題仍然需要找同他們簽訂分包合同的當(dāng)事人，即設(shè)計—施工承包商解決。然而，有一些微妙的問題在采用設(shè)計—施工合同時需要特別考慮。 例如，在某些地區(qū)，同設(shè)計—施工承包商簽訂分包合同的承包商和設(shè)計單位就沒有同業(yè)主直接簽訂合同時所擁有的留置權(quán)。分包商沒有財產(chǎn)可作抵押，以便收回自己應(yīng)該得到的款項。因此，此類地區(qū)的分包商就應(yīng)當(dāng)在簽訂項目合同協(xié)議前對設(shè)計—施工承包商的信譽和技術(shù)水平進行認(rèn)真的考察。必須注意的是，簽訂設(shè)計分包合同的單位承擔(dān)的責(zé)任可能要比傳統(tǒng)承包方式多。 貸款單位 貸款單位的風(fēng)險要比傳統(tǒng)承包方式大。如果業(yè)主根據(jù)未完成的設(shè)計尋求貸款，情況更是如此。不過，貸款單位與擔(dān)保單位的情況略有不同。貸款人的風(fēng)險有一部分可以由設(shè)計—施工合同的優(yōu)點彌補。其中之一就是設(shè)計和施工的所有責(zé)任都交給了一家公司負(fù)責(zé)。貸款人可以考慮聘請一家獨立的單位檢查設(shè)計—施工承包人的實際工作情況，特別要防其多收工程進度款。 四、設(shè)計—施工合同條款 起草合同時應(yīng)注意的一般問題 傳統(tǒng)的承包方式經(jīng)常使用某些行業(yè)協(xié)會編寫的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。例如，F(xiàn)IDIC、英國土木工程師協(xié)會、美國建筑師學(xué)會等組織編寫的合同條件。但是，采用設(shè)計—施工方式的項目往往由于彼此相差甚遠(yuǎn)，設(shè)計—施工方式至今尚未定型。這幾方面的原因使得編寫標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計—施工合同條件很困難。不過，中國建筑工業(yè)出版社已于