【文章內容簡介】 建單位應根據現(xiàn)場人員可能受到的傷害情況在現(xiàn)場設立醫(yī)務所，配備必要的醫(yī)療救護 藥品及器具， 并加強人員的應急救護知識培訓，對于受傷 20 人員應視其情況及時送地方醫(yī)療機構或通知急救中心進行現(xiàn)場救護處理。 治安保障 各參建單位及 建設單位 治安保衛(wèi) 管理 部門和 參建單位 現(xiàn)場 治安保衛(wèi) 是現(xiàn)場治安保衛(wèi)的主 體 管理部門和管理人員，發(fā)生突發(fā)事件時，應根據事件的情況，在工程應急領導小組和 應急 工作小組 的領導下，及時 落實現(xiàn)場保護、保衛(wèi)和警戒措施及方案，必要時應報請地方公安部門處理 。 經費保障 建設單位 及各參建單位應在工程項目安全生產費用中明確應急措施費用，并做到?？顚Ｓ?，保障投入和使用需要。 技術儲備與保障 對于專業(yè)性、技術性較強，系統(tǒng)、結構較復雜的設備、系統(tǒng)及環(huán)境和場所的應急管理工作，應在相關專業(yè)機構和專業(yè)技術人員的指導下落實應急方案和開展應急處置工作，有關技 術資料及圖紙應保存完整，并可隨時調用和查閱。 預案保障 為保證本預案的有效實施，根據 國投宣城 電廠 1 660MW 擴建 工程 建設 的具體情況，特制定以下綜合應急預案和專項預案： （ 1） 基建 安全生產事故（事件）綜合應急預案 （ 2） 人身傷亡事故專項應急預案 （ 3）跨（坍塌）塌事故專項應急預案 環(huán)境事件（事故） 專項 應急預案 地質（地震）災害 專項 應急預案 （ 4）高處墜落事故 專項 應急預案 21 （ 5）觸電事故 專項 應急預案 （ 6）消防 專項 應急預案 （ 7）危險品管理 專項 應急預案 （ 8）大型機械設備事故 專項 應急預案 （ 9） 車輛交通事故 專項 應急預案 （ 10） 突發(fā) 公共衛(wèi)生事件 專項 應急預案 （ 11）防洪、防汛 專項 應急預案 宣傳、培訓與演習 建設單位 及各參建單位應加強應急工作的宣傳和教育，充分利用各種會議和安全活動及現(xiàn)場簡報等，宣傳國家有關法律法規(guī)，普及應急救援及預防、避險、避災、自救、互救、報警、接警等常識，提高全員特別是各級領導對應急工作重要性的認識。 針對專項應急工作需要，組織相關人員特別是應急隊員開展應急搶險、救護基本業(yè)務和專業(yè)技能培訓。 結合現(xiàn)場情況及可能發(fā)生的 突發(fā)事件，定期組織開展應急演練。 監(jiān)督檢查 工程應急工作的日常監(jiān)督檢查在工程安委會的統(tǒng)一領導下由工程安全監(jiān)督管理體系負責，應急狀態(tài)下由應急領導小組和 應急工作小組 負責進行監(jiān)督檢查。 預案管理 二期 工程 應急預案由 建設單位 組織編制，經工程安委會批準 實施。 各參建單位的現(xiàn)場應急預案由各參建單位按照工程應急領導小組的要求組織編制 報監(jiān)理單位 審批，報 建設單位 和監(jiān)理單位備案。 22 6． 基建 安全生產事故（事件）綜合應急預案 總則 目的 為規(guī)范 國投宣城 電廠 二期 1 660MW 級擴建 工程建設過程中安全生產事故（事件）的應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護社會穩(wěn)定。 編制依據 《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)，《國家安全生產事故災難應急預案》，《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 ,《安全生產應急管理暫行辦法》國家開發(fā)投資公司 2020 版以及 《安全生產應急管理辦法》國投電力控股股份有限公司 2020 版。 適用范圍 本預案適用于下列安全生產事故（事件）的應對工作： （ 1）符合國投電力 公司Ⅱ級響應條件，已經或者預期造成 1 人以上死亡、 3人以上重傷，或者預計 200 萬元以上直接經濟損失，或 有 重大社會影響 的 等以下各類事故（事件）： ①圍堰潰堰、超標洪水和突發(fā)小區(qū)暴雨； ②滑坡、塌方、泥石流； ③透水、洞室進水、排水系統(tǒng)故障； ④火災、爆破作業(yè)事故、爆炸事故、民爆物品遺失； ⑤有毒危險物品、放射性物品泄露； ⑥交通事故、機械設備事故； 23 ⑦腳手架倒塌、承擔排架或模板跨塌、建筑物坍塌； ⑧高處墜落、物體打擊、觸電、起重事 故； ⑨食物中毒。 （ 2）超出各施工單位應急處置能力，或涉及到多個施工單位和運行管理單位，或涉及到業(yè)主、監(jiān)理、設計、當地居民和外來人員的各類安全生產事故（事件）。 應急預案體系 國投宣城 電廠 二期 1 660MW 擴建 工程建設安全生產事故（事件）綜合應急預案 規(guī)定整個 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 范圍內的應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。由 建設單位 組織制訂， 并報 國投電力 公司 和地方政府有關部門備案。 國投宣城電廠二期 1 660MW 級擴建工程 建設專項 預案 。 針對某一類型或幾種類型事故（事件），由 建設單位 負責組織制定，隨時發(fā)布并報 國投電力公司和 地方政府有關部門備案。 施工單位應急預案 針對各施工單位合同工作責任范圍內各類事故（事件）制定的相應預案，與國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 建設相應預案相銜接。設有二級單位的施工單位，其二級單位亦須制定相應預案，與上級單位預案相銜接。各層次預案應包括綜合應急預案、各專項預案和現(xiàn)場處置方案。 上述預案按照分類管理、分級負責的原則分別制定，由單位主管領導批準，報本單位上級部門、監(jiān)理單位和 建設單位 備案 。 現(xiàn)場處置方案 24 針對設備、設施、崗位可能發(fā)生的事故（事件）制定應急處置措施。現(xiàn)場處置方案由各施工單位負責人簽發(fā)，并報本單位上級部門、監(jiān)理單位和 建設單位 備案。 工作原則 堅持安全第一、預防為主，在應急中堅持快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、企業(yè)內部自救與社會救援相結合的原則。 危險性分析 重大危險源分布 按照國家重大危險源辨識標準及規(guī)定， 建設單位 所屬設備材料庫、油庫 （燃油系統(tǒng)）、氫氣系統(tǒng) ，以及各施工單位所屬設備材料庫、臨時周轉庫、易燃易爆物品、放射源等為重大危險源。 存在以下安全風險 （ 1）重大危險源因意外事件導致事故。 （ 2）工程建設期間，由于設計、施工、安裝質量問題，自然災害、意外事件，違章指揮、違章作業(yè)等引起 條所列的各類事故和事件，造成人員傷害、設備損壞和財產損失。 組織指揮體系及職責 應急組織指揮體系 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 建設安全生產事故（事件）應急處理組織機構如下圖所示。各施工單位、監(jiān)理單位及下屬的基層單位應分級成立生產事故（事件）應急 管理機構 ， 應急機構 下設 應急工作組 。 25 應急 領導小組 組成及職責 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 建設安全生產事故（事件）應急 領導小組組長 由 建設單位 總經理擔任，副 組長建設單位生產副總 擔任， 應急領導小組 成員由 建設單位 工程 管理 部 經理、 監(jiān)理公司總監(jiān)、 設總、各施工單位項目經理組成，其主要職責如下： 設計單位 應急 救援機構 各標段施工單位 應急 救援機構 監(jiān)理單位 應急 救援機構 應急領導小組 現(xiàn) 場 警 戒 組 事 故 調 查 組 搶 險 救 災 組 生 產 穩(wěn) 定 組 物 資 保 障 組 醫(yī) 療 救 護 組 綜 合 協(xié) 調 組 善 后 工 作 組 應急工作小組 26 （ 1）貫徹落實國家及有關部門事故應急救援與處理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定； （ 2）研究重大應急決策和部署，督促參建單位制定應急預案； （ 3）統(tǒng)一協(xié)調和調度 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 范圍內一切有效資源進行事故搶險與應急處理； （ 4）發(fā)生本預案規(guī)定的安全生產事故（事件）后，積極與有關政府部門配合進行事故調查，負責組成事故調查組進行權力允許范圍內的事故調查，并對事故發(fā)生單位及有關責任者進行處理； （ 5）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃，通報各參建單位吸取教訓，防止類似事故（事件）重復發(fā)生。 應急 工作小組 職責 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 建設安全生產事故（事件）應急 工作小組 設在 建設單位 工程管理 部，主要職 責為： （ 1）負責 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 建設安全生產事故（事件）應急日常 指揮 工作； （ 2）向 應急領導小組 匯報情況，傳達和發(fā)布 應急領導小組 指令； （ 3）負責監(jiān)督事故防范措施和應急措施的落實； （ 4）負責匯總、通報事故應急處理的進展情況，并及時向上級和政府相關部門進行匯報； （ 5） 配合 建設單位 有關部門做好新聞發(fā)布 工作 。 各工作組的組成及職責 （ 1） 現(xiàn)場警戒組： 由建設單位 安監(jiān) 部 消防 保衛(wèi)專業(yè)主管 擔任組長， 劃定警戒區(qū)，組織 警戒，清點登記進出警戒區(qū)人員、物資名單，保護現(xiàn)場證物，解除警戒。 27 （ 2） 事故調查組：由 建設單位 工程 部 經理 擔任組長，成員包括各參建單位安全部門負責人。主要會同監(jiān)理以及事故單位安全部門、所在地的地方政府有關部門開展事故調查、原因分析、事故定性、處理意見、防范措施制定和落實等工作。 （ 3）搶險救災組：由 建設單位 工程 部 經理 擔任組長，成員包括各參建單位 負責人。主要會同監(jiān)理單位、事故單位著手搶險救災，對損壞的生產設施進行恢復，盡快達到正常生產要求。 （ 4） 穩(wěn)定生產組：由建設單位 工程 部 副 經理 擔任組長，成員包括各參建單位生產 負責人或工會負責人。主要會同事故單位黨委（支部）、工會 開展現(xiàn)場救護工 作， 開展人員穩(wěn)定工作，組織 人員開展生產自救工作， 確保生產自救工作順利進行。 （ 5） 物資保障組：由建設單位 燃料 物資部 門經理 擔任組長，成員包括建設單位財務部 、計劃部 、監(jiān)理單位合同部門負責人和各參建單位相應分管領導。主要調集 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 范圍內全部有效資源，為事故單位提供最及時、最大限度的物資保障和供應。 （ 6） 醫(yī)療救護組：由建設單位綜合部 經理 擔任組長， 安置受傷和遇難人員，第一時間組織現(xiàn)場救護，聯(lián)系醫(yī)療單位到達現(xiàn)場 ，協(xié)助醫(yī)護人員。 （ 7）綜合協(xié)調組：由 建設單位 工程 部 副 經理 擔任組長，成員包括 各參建單位綜合辦主任。主要會同事故單位與所在地的地方政府、醫(yī)療機構聯(lián)系、協(xié)調，提供法律援助，對外發(fā)布新聞 信息 ，為應急處理人員提供交通工具和工作、生活保障等。 （ 8）善后工作組：由 建設單位 工程 部 副 經理 任組長，成員包括 建設單位 人力資源專職、各單位人力資源部主要負責人。主要會同事故單位人力資源部、 28 所在地的地方政府有關部門，對死傷家屬進行安撫、救助。 參建單位應急 管理機構 及職責 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 建設各參建單位均應成立安全生產事故（事件）應急 管理機構 ，行政正職任總指揮，副總指揮及成員由 單位其他領導、相關職能部門及主要基層負責人擔任。主要職責如下： （ 1）貫徹落實國家、行業(yè)和 國投 集團公司 、 國投電力 公司 及 建設單位 基建工程 有關事故應急救援與處理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和應急預案； （ 2）接受地方政府及 國投宣城電廠二期 1 660MW 基 建工程 建設安全生產事故（事件）應急 領導小組 的 指揮領導 ； （ 3）接受上一級應急處理 機構 對事故搶險與應急處理有效資源的統(tǒng)一指揮和調度； （ 4）組織制定本單位事故應急處理預案； （ 5）指揮、協(xié)調本單位事故搶險及應急處理工作； （ 6）發(fā)布 本單位 事故應急處理預案啟動命令； （ 7）發(fā)生生產事故后，與政府有關部門和 建設單位 、監(jiān)理配合，負責組成事故調查組在權力范圍內進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見； （ 8）負責匯總、通報事故應急處理的進展情況，并及時向上級機構匯報。 各參建單位安全生產事故（事件）應急處理指揮部應設辦公室負責日常工作及指揮部決策和命令的傳達。 參建單位搶險救援隊伍 各施工單位應分層次成立搶險突擊隊、專（兼）職消防隊、醫(yī)療救護隊等應急救援隊伍，同時與社會消防、醫(yī)療等機構保持聯(lián)系，及時利用社會 力量進行搶險救援。 29 預警和預防 監(jiān)控與信息報 告 按照 國家安全生產監(jiān)督管理總局 《關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調字 [2020]125 號）》的要求， 建設單位 和運行管理單位應加強對所屬油庫、設備材料庫等重大危險源的監(jiān)控，各參建單位加強所屬重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)較大事故的險情，或者其它安全生產嚴重事故的重要信息，應及時報告本單位應急指揮部辦公室和 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 應急指揮部辦公室。 各參建單位應加強預防性安全檢查工作，各單位安全監(jiān)察部門、專職安全監(jiān)理工程師、