工程總承包與企業(yè)資質管理規(guī)定(編輯修改稿)
2025-07-27 11:18 本頁面
【文章內容簡介】 發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市［2003］30 號文），規(guī)定凡是具有勘察、設計資質或施工總承包資質的企業(yè)都可以在企業(yè)資質等級許可的范圍內開展工程總承包業(yè)務。 為打破設計與施工的分類界線，使設計施工成為一體，建設部2006年頒發(fā)了四個設計與施工專項資質標準——《建筑智能化工程設計與施工資質標準》、《消防設施工程設計與施工資質標準》、《建筑裝飾裝修工程設計與施工資質標準》和《建筑幕墻工程設計與施工資質標準》。 為引導企業(yè)成為技術含量高， 融資能力強， 管理水平高的龍頭企業(yè)，2006年建設部先后頒布了修訂后的《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》和《施工總承包企業(yè)特級資質標準》?！ ≡趪艺咧С窒?，近年來工程總承包市場逐漸擴大；境外工程總承包項目經營額大幅增長?！ ∥覈髽I(yè)資質管理存在的問題 盡管近幾年我國工程總承包發(fā)展較快，但從我國工程總承包的發(fā)展歷程來看，我國培育工程總承包市場的相關制度、措施還存在著許多不足，在某些方面甚至制約了工程總承包的發(fā)展。 資質管理按行業(yè)及行政職能部門分割，總承包企業(yè)“畫地為牢” 我國工程總承包模式和承包企業(yè)的發(fā)展是分行業(yè)、分地區(qū)培育起來的，這就形成了資質管理的相關行業(yè)部門的利益爭奪。 業(yè)務上的行業(yè)分割。盡管2007年我國新頒布了監(jiān)理、勘察設計、施工等資質標準及管理規(guī)定，但相比于舊規(guī)定，其管理思路還未真正跳出維持舊有秩序的窠臼，沒有脫離行業(yè)部門管理的桎梏，資質管理沒有擺脫各部門的多頭管理，如施工特級資質類別由原來的12項減少為10項，10項中涉及鐵路、交通、水利、信息產業(yè)、民航等方面資質，仍需由相關主管部門會同建設主管部門審核，這就為行業(yè)間的利益平衡埋下了伏筆。2007年的《規(guī)定》中85個類別限定了企業(yè)只能在所申報的類別中進行建筑業(yè)務活動，不同種類的資質業(yè)務范圍和內容不同，不得相互逾越；同種資質的企業(yè)只能在同類業(yè)務范圍內進行競爭，而不能憑借自己的能力在整個建筑市場上自由選擇，嚴重制約了有活力企業(yè)的發(fā)展空間?！ ∵^程的部門切割。目前，中國的工程建設過程被人為地劃分為建設前期、建設期（勘察、設計、采購、施工）等不同階段，并分別由不同的政府主管部門實施管理。其中，建設前期由項目審批部門管理，工程勘察設計、施工、監(jiān)理等由建設部門管理，但分別錄屬于建設部門內不同的職能部門，所有階段無一例外地實行資質管理制度。根據我國招投標法，招標單位必須具有一定資格
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