【文章內容簡介】 市的發(fā)展，將造成污染的企業(yè)紛紛遷往遠郊或衛(wèi)星城市，但市郊鐵路還沒有象城市軌道交通那樣得到重視。國外大城市市郊鐵路客運量占其客運量的60%70%，而我國1998年只占6%，而據(jù)統(tǒng)計我國100公里以內的客流占總客流的80%以上 中國鐵路技術創(chuàng)新工程，中國鐵道出版社，p235，鐵路應有自己的一席之地。我國具有龐大的鐵路樞紐裝備，有人口眾多的大城市，城市布局又在進行調整，因此發(fā)展市郊鐵路前景廣闊。要特別注重解決交通樞紐的問題，如機場、火車站等重要交通要道不同運輸方式之間以及城市間和城市內的聯(lián)接、轉乘，這一方面可以減小對道路的壓力，另一方面優(yōu)化城市交通網絡結構 我國交通運輸發(fā)展的政策建議，中經網()中經評論。小結路網建設的特點是投資大，建設周期長，收益穩(wěn)定，回收期較長，收益率較低甚至虧損，投資主體主要是國家，但由于國家資金缺口較大，必須采取優(yōu)惠政策吸引路外資金，如政府補貼、稅收優(yōu)惠、保底回收率等，若能將路網建設和將來的運輸經營綜合在一起考慮則有一定的投資價值。其他如路網工程建設、設備采購、運營維護等也都有較大的投資機會。(二) 客運發(fā)展?jié)摿薮笕嗣裆钏讲粩嗵岣?，旅游成為新的經濟增長點；西部開發(fā)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，促使農村剩余勞動力大量轉移，這些都促使客運需求具有較大的增長潛力。為使鐵路客運適應社會的發(fā)展，應做好以下幾方面的工作：1. 組建客運公司鐵路運輸企業(yè)改革方案雖沒有最后確定，但不管是采取“網運分離”還是“網運合一”或是“混合分拆”，客運公司的組建是勢在必行。通過試點進一步調整客運公司的資產邊界、核算辦法、管理方式和考核辦法，理順客運公司和鐵路局各部門的權責關系，使之成為真正從市場取得收入，獨立核算、自負盈虧的客運經營主體。2. 客運全面提速“十五”期間，我國鐵路將總共進行三次大規(guī)模提速，分別在今年10月、2003年和2005年進行,將在28條線路上提速，涉及的提速鐵路線總里程達2萬公里左右?？瓦\逐步形成連接全國各省會城市的快速運輸網絡，實現(xiàn)500km左右范圍內朝發(fā)夕歸，1,2001,500km左右范圍內夕發(fā)朝至，2,0002,500km左右范圍內一日到達 中經網()，20010710。城際旅客運輸推廣使用內燃和電力動車組,繁忙干線推廣使用雙層客車。3. 更新設備，全面提高客運服務質量隨著經濟的發(fā)展和人們客運水平的提高，人們不只要求送達即可，而且要求舒適、快捷、安全，對服務質量提出了更高的要求。因此鐵路客運要更新設備并加大路內和社會監(jiān)督力度，兌現(xiàn)公開承諾的服務項目，切實解決旅客反映突出的客車正點、臥具、廁所等方面的服務質量問題，樹立客運新形象，增強市場競爭力。4. 繼續(xù)完善客運產品結構繼續(xù)完善客運產品結構，優(yōu)化客車開行方案，努力提高客車上座率，大力開發(fā)新興客運市場，抓住假日旅游經濟發(fā)展的機遇，主動適應市場，研究制定營銷戰(zhàn)略，積極開辟新的旅游線路，開行高質量的旅游列車，吸引更多的旅游客流。積極發(fā)展區(qū)域城際快速旅客運輸、市郊旅客運輸，根據(jù)情況開行高速度、小編組、大流量的旅客列車。小結客運是鐵路最有發(fā)展前景的發(fā)展領域，客運公司的組建是鐵路改革必然的結果，而其真正的市場化運作將使鐵路有能力與其他運輸方式進行競爭，路內客運公司之間進行互相競爭才能使鐵路客運市場發(fā)展的更快更好，雖然短期內客運公司不會對路外公司及外資開放，但未來客運公司一定會放開限制，允許路外企業(yè)的進入，而客流量較大的線路上的客運公司有較大的投資價值。目前可采用購置先進的客車設備，租賃或委托鐵路經營的方式投資于客運。(三) 貨運結構調整適應形勢發(fā)展 在未來較長的一段時間里國民經濟將保持較快的發(fā)展速度，而加入世界貿易組織后對外經濟貿易更趨活躍，將使鐵路貨運保持一定的增長態(tài)勢。貨運在保持鐵路大宗物資運輸優(yōu)勢的同時，積極適應高附加值貨物運輸需求，著力調整運輸結構，改進運輸組織，提高貨物送達速度，構建快捷貨運體系，探索運用現(xiàn)代物流管理模式，為貨主提供全過程運輸服務。加快發(fā)展集裝箱運輸、冷藏運輸，大力拓展市場空間，形成新的經濟增長點。1. 不斷推出貨運新品種。總結幾年來鐵路開行貨運 五定班列、行包專列、集裝箱專列、大宗貨物直達列車等所取得的經驗，根據(jù)市場變化，優(yōu)化開行方案，加強運輸組織，使這些受到貨主歡迎的貨運新產品不斷完善、增加，進一步提高開行質量，擴大開行范圍。2. 鐵路將繼續(xù)發(fā)展重載運輸作為鐵路貨運的發(fā)展方向我國能源和大宗原材料品類貨物運輸?shù)幕靖窬?，決定了鐵路仍將是大宗物資運輸?shù)闹髁?，煤炭運輸在今后相當時期內仍將是鐵路貨運的重點，我國鐵路將繼續(xù)發(fā)展重載運輸作為鐵路貨運的發(fā)展方向。重載運輸能夠騰出更多的運輸能力，有效的增加運輸能力，提高運輸效率，降低運輸成本，充分發(fā)揮鐵路集中、大批量、長距離和全天候的運輸優(yōu)勢 世界鐵路貨物運輸業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，數(shù)字鐵路基礎調研集（貨運部分）p11。3. 逐步建立快捷貨運體系開展集裝箱、冷藏 關于改革鐵路冷藏運輸管理體制的建議，21世紀中國冷藏運輸發(fā)展問題研討會、快運、特貨及多式聯(lián)運等運輸服務方式，逐步建立快捷貨運體系。高附加值貨物的運價率相對較高，運輸效益比較好，而且隨著產業(yè)結構調整，高附加值貨物將呈增長趨勢。開行速度高于普通貨物列車的快捷貨物列車，則有利于減少客貨列車的速度差異，有利于改善線路通過能力的利用。要加快內陸港和公鐵聯(lián)運貨運中心站建設，在合理的經濟運距內，發(fā)揮公、鐵、水各自的優(yōu)勢，可以達到降低運輸成本獲得最大經濟效益的目的。4. 集裝箱運輸將成為貨運新亮點集裝箱運輸是舉世公認的先進運輸方式，而中國鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展比較遲緩，主要受到以下因素的制約：在觀念上沒有認識到集裝箱運輸是實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的重要方面；在技術政策上缺乏對發(fā)展集裝箱運輸?shù)膹娪辛Φ闹С?；在價格政策上鐵路集裝箱運輸與鐵路整車運輸?shù)膬r格關系不合理，運價機制不靈活不利于吸引適箱貨源；在投資政策上缺乏穩(wěn)定的持續(xù)的資金來源造成集裝箱箱型、數(shù)量少，貨場及裝卸設備能力不足；在運輸組織和管理上時效性差，缺乏先進的信息管理系統(tǒng)。鐵道部將抓緊研究解決制約集裝箱運輸發(fā)展的體制性障礙，盡快把集裝箱運輸公司組建起來，鼓勵路外資金參股。同時要采取有效措施，加大資金投入，加強技術裝備，改造站場設施，完善信息管理系統(tǒng)，制定配套政策，支持和鼓勵企業(yè)優(yōu)先發(fā)展集裝箱運輸，充分挖掘集裝箱運輸增長的潛力 順應世界潮流實現(xiàn)我國鐵路集裝箱運輸突破性發(fā)展，數(shù)字鐵路基礎調研集（貨運部分）p148。十五期間將建成15個具有先進水平的特大型集裝箱辦理站，40個左右集裝箱專用辦理站，合理布局200個左右集裝箱辦理站。5. 建立貨運股份公司，進一步提高貨運服務質量我國已允許外資進入中國貨運市場，因此必須抓緊組建自己的貨運股份公司 關于組建鐵路貨運股份公司的構想，鐵道運輸與經濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強競爭能力和抗風險能力。中國鐵路必須實現(xiàn)運輸?shù)膶I(yè)化分工，并在專業(yè)化分工的基礎上組建若干個專業(yè)化運輸公司，如集裝箱運輸公司、冷藏運輸公司、行包運輸公司、貨物快運公司等。組建上述公司一方面可以更有效地吸引外商外資，另一方面可以提高中國鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)化水平和競爭能力 WTO：對中國鐵路的沖擊與促進，中經網() 聯(lián)合論壇。要進一步提高貨運服務質量，在保證運到期限、減少貨損貨盜等方面取得新的進展，特別是在貨運市場需求趨旺的情況下，要堅決防止亂收費。要繼續(xù)采取有力措施，保證重點企業(yè)、重點物資運