【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市的發(fā)展，將造成污染的企業(yè)紛紛遷往遠(yuǎn)郊或衛(wèi)星城市，但市郊鐵路還沒(méi)有象城市軌道交通那樣得到重視。國(guó)外大城市市郊鐵路客運(yùn)量占其客運(yùn)量的60%70%，而我國(guó)1998年只占6%，而據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)100公里以內(nèi)的客流占總客流的80%以上 中國(guó)鐵路技術(shù)創(chuàng)新工程，中國(guó)鐵道出版社，p235，鐵路應(yīng)有自己的一席之地。我國(guó)具有龐大的鐵路樞紐裝備，有人口眾多的大城市，城市布局又在進(jìn)行調(diào)整，因此發(fā)展市郊鐵路前景廣闊。要特別注重解決交通樞紐的問(wèn)題，如機(jī)場(chǎng)、火車站等重要交通要道不同運(yùn)輸方式之間以及城市間和城市內(nèi)的聯(lián)接、轉(zhuǎn)乘，這一方面可以減小對(duì)道路的壓力，另一方面優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的政策建議，中經(jīng)網(wǎng)()中經(jīng)評(píng)論。小結(jié)路網(wǎng)建設(shè)的特點(diǎn)是投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，收益穩(wěn)定，回收期較長(zhǎng)，收益率較低甚至虧損，投資主體主要是國(guó)家，但由于國(guó)家資金缺口較大，必須采取優(yōu)惠政策吸引路外資金，如政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、保底回收率等，若能將路網(wǎng)建設(shè)和將來(lái)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)綜合在一起考慮則有一定的投資價(jià)值。其他如路網(wǎng)工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等也都有較大的投資機(jī)會(huì)。(二) 客運(yùn)發(fā)展?jié)摿薮笕嗣裆钏讲粩嗵岣?，旅游成為新的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，這些都促使客運(yùn)需求具有較大的增長(zhǎng)潛力。為使鐵路客運(yùn)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)做好以下幾方面的工作：1. 組建客運(yùn)公司鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革方案雖沒(méi)有最后確定，但不管是采取“網(wǎng)運(yùn)分離”還是“網(wǎng)運(yùn)合一”或是“混合分拆”，客運(yùn)公司的組建是勢(shì)在必行。通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步調(diào)整客運(yùn)公司的資產(chǎn)邊界、核算辦法、管理方式和考核辦法，理順客運(yùn)公司和鐵路局各部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，使之成為真正從市場(chǎng)取得收入，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。2. 客運(yùn)全面提速“十五”期間，我國(guó)鐵路將總共進(jìn)行三次大規(guī)模提速，分別在今年10月、2003年和2005年進(jìn)行,將在28條線路上提速，涉及的提速鐵路線總里程達(dá)2萬(wàn)公里左右?？瓦\(yùn)逐步形成連接全國(guó)各省會(huì)城市的快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)500km左右范圍內(nèi)朝發(fā)夕歸，1,2001,500km左右范圍內(nèi)夕發(fā)朝至，2,0002,500km左右范圍內(nèi)一日到達(dá) 中經(jīng)網(wǎng)()，20010710。城際旅客運(yùn)輸推廣使用內(nèi)燃和電力動(dòng)車組,繁忙干線推廣使用雙層客車。3. 更新設(shè)備，全面提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們客運(yùn)水平的提高，人們不只要求送達(dá)即可，而且要求舒適、快捷、安全，對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。因此鐵路客運(yùn)要更新設(shè)備并加大路內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督力度，兌現(xiàn)公開(kāi)承諾的服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決旅客反映突出的客車正點(diǎn)、臥具、廁所等方面的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，樹(shù)立客運(yùn)新形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4. 繼續(xù)完善客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)完善客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化客車開(kāi)行方案，努力提高客車上座率，大力開(kāi)發(fā)新興客運(yùn)市場(chǎng)，抓住假日旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，研究制定營(yíng)銷戰(zhàn)略，積極開(kāi)辟新的旅游線路，開(kāi)行高質(zhì)量的旅游列車，吸引更多的旅游客流。積極發(fā)展區(qū)域城際快速旅客運(yùn)輸、市郊旅客運(yùn)輸，根據(jù)情況開(kāi)行高速度、小編組、大流量的旅客列車。小結(jié)客運(yùn)是鐵路最有發(fā)展前景的發(fā)展領(lǐng)域，客運(yùn)公司的組建是鐵路改革必然的結(jié)果，而其真正的市場(chǎng)化運(yùn)作將使鐵路有能力與其他運(yùn)輸方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，路內(nèi)客運(yùn)公司之間進(jìn)行互相競(jìng)爭(zhēng)才能使鐵路客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的更快更好，雖然短期內(nèi)客運(yùn)公司不會(huì)對(duì)路外公司及外資開(kāi)放，但未來(lái)客運(yùn)公司一定會(huì)放開(kāi)限制，允許路外企業(yè)的進(jìn)入，而客流量較大的線路上的客運(yùn)公司有較大的投資價(jià)值。目前可采用購(gòu)置先進(jìn)的客車設(shè)備，租賃或委托鐵路經(jīng)營(yíng)的方式投資于客運(yùn)。(三) 貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展 在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間里國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持較快的發(fā)展速度，而加入世界貿(mào)易組織后對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更趨活躍，將使鐵路貨運(yùn)保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。貨運(yùn)在保持鐵路大宗物資運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極適應(yīng)高附加值貨物運(yùn)輸需求，著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)運(yùn)輸組織，提高貨物送達(dá)速度，構(gòu)建快捷貨運(yùn)體系，探索運(yùn)用現(xiàn)代物流管理模式，為貨主提供全過(guò)程運(yùn)輸服務(wù)。加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸，大力拓展市場(chǎng)空間，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1. 不斷推出貨運(yùn)新品種?？偨Y(jié)幾年來(lái)鐵路開(kāi)行貨運(yùn) 五定班列、行包專列、集裝箱專列、大宗貨物直達(dá)列車等所取得的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)變化，優(yōu)化開(kāi)行方案，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，使這些受到貨主歡迎的貨運(yùn)新產(chǎn)品不斷完善、增加，進(jìn)一步提高開(kāi)行質(zhì)量，擴(kuò)大開(kāi)行范圍。2. 鐵路將繼續(xù)發(fā)展重載運(yùn)輸作為鐵路貨運(yùn)的發(fā)展方向我國(guó)能源和大宗原材料品類貨物運(yùn)輸?shù)幕靖窬郑瑳Q定了鐵路仍將是大宗物資運(yùn)輸?shù)闹髁?，煤炭運(yùn)輸在今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍將是鐵路貨運(yùn)的重點(diǎn)，我國(guó)鐵路將繼續(xù)發(fā)展重載運(yùn)輸作為鐵路貨運(yùn)的發(fā)展方向。重載運(yùn)輸能夠騰出更多的運(yùn)輸能力，有效的增加運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，充分發(fā)揮鐵路集中、大批量、長(zhǎng)距離和全天候的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì) 世界鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字鐵路基礎(chǔ)調(diào)研集（貨運(yùn)部分）p11。3. 逐步建立快捷貨運(yùn)體系開(kāi)展集裝箱、冷藏 關(guān)于改革鐵路冷藏運(yùn)輸管理體制的建議，21世紀(jì)中國(guó)冷藏運(yùn)輸發(fā)展問(wèn)題研討會(huì)、快運(yùn)、特貨及多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸服務(wù)方式，逐步建立快捷貨運(yùn)體系。高附加值貨物的運(yùn)價(jià)率相對(duì)較高，運(yùn)輸效益比較好，而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高附加值貨物將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。開(kāi)行速度高于普通貨物列車的快捷貨物列車，則有利于減少客貨列車的速度差異，有利于改善線路通過(guò)能力的利用。要加快內(nèi)陸港和公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)中心站建設(shè)，在合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)，發(fā)揮公、鐵、水各自的優(yōu)勢(shì)，可以達(dá)到降低運(yùn)輸成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的目的。4. 集裝箱運(yùn)輸將成為貨運(yùn)新亮點(diǎn)集裝箱運(yùn)輸是舉世公認(rèn)的先進(jìn)運(yùn)輸方式，而中國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展比較遲緩，主要受到以下因素的制約：在觀念上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到集裝箱運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的重要方面；在技術(shù)政策上缺乏對(duì)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)有力的支持；在價(jià)格政策上鐵路集裝箱運(yùn)輸與鐵路整車運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格關(guān)系不合理，運(yùn)價(jià)機(jī)制不靈活不利于吸引適箱貨源；在投資政策上缺乏穩(wěn)定的持續(xù)的資金來(lái)源造成集裝箱箱型、數(shù)量少，貨場(chǎng)及裝卸設(shè)備能力不足；在運(yùn)輸組織和管理上時(shí)效性差，缺乏先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)。鐵道部將抓緊研究解決制約集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的體制性障礙，盡快把集裝箱運(yùn)輸公司組建起來(lái)，鼓勵(lì)路外資金參股。同時(shí)要采取有效措施，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)裝備，改造站場(chǎng)設(shè)施，完善信息管理系統(tǒng)，制定配套政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，充分挖掘集裝箱運(yùn)輸增長(zhǎng)的潛力 順應(yīng)世界潮流實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸突破性發(fā)展，數(shù)字鐵路基礎(chǔ)調(diào)研集（貨運(yùn)部分）p148。十五期間將建成15個(gè)具有先進(jìn)水平的特大型集裝箱辦理站，40個(gè)左右集裝箱專用辦理站，合理布局200個(gè)左右集裝箱辦理站。5. 建立貨運(yùn)股份公司，進(jìn)一步提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量我國(guó)已允許外資進(jìn)入中國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)，因此必須抓緊組建自己的貨運(yùn)股份公司 關(guān)于組建鐵路貨運(yùn)股份公司的構(gòu)想，鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)鐵路必須實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化分工，并在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上組建若干個(gè)專業(yè)化運(yùn)輸公司，如集裝箱運(yùn)輸公司、冷藏運(yùn)輸公司、行包運(yùn)輸公司、貨物快運(yùn)公司等。組建上述公司一方面可以更有效地吸引外商外資，另一方面可以提高中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)化水平和競(jìng)爭(zhēng)能力 WTO：對(duì)中國(guó)鐵路的沖擊與促進(jìn)，中經(jīng)網(wǎng)() 聯(lián)合論壇。要進(jìn)一步提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，在保證運(yùn)到期限、減少貨損貨盜等方面取得新的進(jìn)展，特別是在貨運(yùn)市場(chǎng)需求趨旺的情況下，要堅(jiān)決防止亂收費(fèi)。要繼續(xù)采取有力措施，保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)