【文章內(nèi)容簡介】 具體包括：水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；電信和其他信息傳輸服務業(yè)；教育設施；廣播、電視、電影和音像業(yè)；文化藝術業(yè)；體育設施；衛(wèi)生設施等九類。 使用中應注意的問題： 目前，各省市的統(tǒng)計口徑不盡統(tǒng)一，不能簡單進行比較。我省區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一是上述九大類之和。 九、民間投資 民間投資定義： 民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資額中依據(jù)投資主體經(jīng)濟類型的不同進行劃分的一種分組形式。民間投資是相對于國有投資、外商投資而言的。是以我國公民自然人和自 然人集團為投資主體的投資，包括城鄉(xiāng)居民投資、個體和私營企業(yè)投資以及集體企業(yè)投資。 2020年統(tǒng)計制度中新設計了按控股情況分組，民間固定資產(chǎn)投資包括集體經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟控股的投資主體進行的固定資產(chǎn)投資活動。也就是全社會投資中扣除國有、外商和港澳臺商腔股的投資主體進行的固定資產(chǎn)投資活動。 指標解讀： 民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，由于民間投資的市場導向性、自主性都很強，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的新時期，發(fā)展空間不斷拓展，活力日益增強。 十、新增固定資產(chǎn) 新增固定資產(chǎn)： 是指已經(jīng)完成建造和購置活 動，并已交付生產(chǎn)或使用單位的固定資產(chǎn)價值。包括建筑安裝工程投資、設備、工具、器具投資，以及應攤?cè)牍潭ㄙY產(chǎn)價值的各種費用。 指標解讀： 新增固定資產(chǎn)又稱交付使用的固定資產(chǎn)，它是表示固定資產(chǎn)投資成果的價值指標，也是反映建設進度，計算固定資產(chǎn)投資效果的重要依據(jù)。 十一、項目的新開工與籌建 新開工項目 是指報告期內(nèi)新開工建設的項目。統(tǒng)計新開工項目以項目的開工時間為準，項目正式開工建設后，即可統(tǒng)計為新開工項目。 開工時間指項目開始建設的年月。按建設項目設計文件中規(guī)定的永久性工程第一次開始施工的年月填寫。沒有設計文件的 以計劃方案規(guī)定的永久性工程實際開始施工的年月為準。開工時間指標是計算建設項目建設工期和一定時期內(nèi)施工項目個數(shù)的依據(jù)。 建設項目永久性工程的開工時間，一般指永久性工程正式破土開槽開始施工的時間，作為建筑物組成部分的正式打樁也視為開工。在此以前的準備工作，如工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊有建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等工程都不作為正式開工?？傮w設計內(nèi)的工程開工之前，用遷移補償費先進行拆遷還建工程的項目不作為正式開工。沒有土建工程的項目，開工時間填寫安裝工程開始施工的時間。水利、交通、鐵路等需要進行 大量土、石方工程的項目，開工時間填寫開始進行土、石方工程的時間。 以前年度全部停緩建在本年復工的項目，仍按設計文件中規(guī)定的永久性工程第一次正式開工的年月填報，不得按復工的時間填報開工年月。因各種原因補報項目和因投資主體發(fā)生變更的投資項目，開工時間也應按實際開工年份填報，當年開工的才能列入新開工項目統(tǒng)計。 籌建項目： 指在年內(nèi)永久性工程尚未正式開工，只是進行勘察設計、征地拆遷、場地平整等為建設做準備工作的建設項目。籌建項目應根據(jù)設計任務書規(guī)定的建設規(guī)模和性質(zhì)劃分建設性質(zhì)。 根據(jù)今年億元以上項目的核查情況和以 前關于籌建項目統(tǒng)計的有關制度規(guī)定，現(xiàn)對籌建項目進行重新規(guī)范。 原則上新開工項目的統(tǒng)計以項目正式開工建設時間為界，但對 5000萬以上的重點工程項目，確因籌建時間過長，發(fā)生前期工作費用 (如土地購置費，勘察設計、拆遷、場地平整等 )數(shù)額較大，可以如實按時按籌建項目填報投資報表； 5000萬以下項目，發(fā)生前期費用的，暫不納入統(tǒng)計，到項目正式開工后按新開工項目一次性全額補報投資完成額。 十二、新開工項目的統(tǒng)計入庫制度 項目入庫應堅持實事求是原則。 投資統(tǒng)計是按照項目的實際進展情況進行統(tǒng)計的。不管項目是否經(jīng)過審批，是否符合 有關規(guī)定，只要投資項目已開工建設，就必須納入投資統(tǒng)計的范圍。各地不得以未經(jīng)過有關部門審批為由放棄對已開工項目的統(tǒng)計工作。 項目入庫應堅持由項目單位填報制度 為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源可靠，經(jīng)得起檢驗，要求嚴格堅持統(tǒng)計報表應該由項目單位填報的統(tǒng)計制度。填報的報表必須由填報人和單位負責人簽字，并加蓋項目單位的公章，以確保報表具有法律依據(jù)和法律效力。 實行按投資規(guī)模建立新開工項目確認制度 要求縣級統(tǒng)計部門建立投資新開工項目情況庫，并實行按投資規(guī)模建立新開工項目確認制度。對 3000萬元及以上新開工項目建立統(tǒng)計部 門與項目主管部門及有關管理部門聯(lián)合上門現(xiàn)場核查制度。對 5003000 萬元的規(guī)模以上新開工項目實行電話跟蹤確認制度，同時要建立由發(fā)改部門牽頭，統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、國土等部門組成的聯(lián)合檢查組定期對 5003000 萬元規(guī)模以上新開工項目上門現(xiàn)場核實的抽查制度，季度抽查比例要求達到 5%以上。 核查和抽查的內(nèi)容主要是開工時間，項目計劃總投資、完成投資、施工房屋面積、征用和購置土地面積等主要指標。 3000 萬元及以上新開工項目另包括土地審批、規(guī)劃許可、開工許可等有關審批文件和永久性工程開工現(xiàn)場圖片等。 省、市二級實行由發(fā)改部 門牽頭，統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、國土等部門組成聯(lián)合檢查組，對各市、縣新開工項目的認定工作質(zhì)量進行每年一次以上的不定期抽檢。 同時建立項目有序退出機制，完工項目經(jīng)核實后在年度報表報送完成后應及時從項目庫中退出。 十三、投資統(tǒng)計項目打捆上報原則 打捆項目：根據(jù)制度規(guī)定，投資統(tǒng)計原則上按項目進行統(tǒng)計，一個單位有多個項目的按項目分別填報基層表， 500萬元以上項目原則上都按項目填報。但一些特殊的行業(yè)如電力、電信、交通、教育等行業(yè)項目較多的、規(guī)模不大可以打捆填報，項目個數(shù)應大于 1，打捆項目的項目平均計劃總投資原則上不得超過 500萬 元，也不得低于 50萬元。 十四、建設規(guī)模與新增生產(chǎn)能力 建設規(guī)模： 是指建設項目或工程設計文件中規(guī)定的全部設計能力 (或工程效益 )。包括已經(jīng)建成投產(chǎn)和尚未建成投產(chǎn)的工程的生產(chǎn)能力 (或工程效益 )。它是以實物形態(tài)表示固定資產(chǎn)投資規(guī)模的指標，反映建設項目或工程全部建成投產(chǎn)（或交付使用）后，能夠為社會提供多少設計能力（或工程效益）。 建設規(guī)模應填寫設計任務書或計劃文件中規(guī)定的全部能力或效益，如工業(yè)企業(yè)各主要產(chǎn)品的全部生產(chǎn)能力 (設計規(guī)定有多種產(chǎn)品的，要將主要產(chǎn)品的設計能力逐一填列 )，鐵路、公路的總長度，學校的全部學生 席位，醫(yī)院的全部病床床位數(shù)等等。新建項目按全部設計能力(或工程效益 )計算。改、擴建項目或企業(yè)、事業(yè)單位的建設規(guī)模，按改、擴建設計規(guī)定的全部新增加的能力 (或工程效益 )填寫，不包括改、擴建以前原有的生產(chǎn)能力或工程效益。沒有總體設計的企業(yè)建設規(guī)模填本年施工的全部單項工程的設計能力，即以本年施工規(guī)模代替。 統(tǒng)計制度中，建設規(guī)模還分本年施工規(guī)模和本年新開工規(guī)模。 本年施工規(guī)模包括報告期以前已開工跨入本年繼續(xù)施工的單項工程的設計能力和報告期新開工工程的設計能力。也包括報告期內(nèi)建成投入生產(chǎn)的或報告期施工后又停緩建的單項工程 設計能力。在報告期以前開工并已投產(chǎn)的或已經(jīng)停、緩建的工程，以及報告期內(nèi)尚未正式開工的單項工程的設計能力不應計算在內(nèi)。 本年新開工規(guī)模指 報告期新開工工程的設計能力。 新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )： 是指通過固定資產(chǎn)投資活動而增加的設計能力（或工程效益），是以實物形態(tài)表現(xiàn)的反映固定資產(chǎn)投資成果的指標，也是考核投資經(jīng)濟效果的重要依據(jù)之一。 計算新增生產(chǎn)能力原則上應按設計 (計劃 )能力計算。設計能力指設計中規(guī)定的主體工程(或主體設備 )及相應配套的輔助工程 (或配套設備 )在正常情況下能夠達到的生產(chǎn)能力。在建設過程中需要調(diào)整 設計能力時，必須經(jīng)原有設計的管理機關批準后，才能按批準修改后的能力計算。如尚未批準，仍按原設計能力計算，并加以說明。無設計 (或計劃 )能力的，可根據(jù)驗收時鑒定能力計算。 計算新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )是以能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力 (或工程效益 )的工程為對象，如一座礦井、一座轉(zhuǎn)爐、一套化工裝置、一條鐵路專用線等。當工程建成，經(jīng)有關部門驗收鑒定合格，正式移交投入生產(chǎn)，即應計算新增生產(chǎn)能力 (或效益 )。 下列情況不能計算新增生產(chǎn)能力： ①主體工程雖已建成，但設備尚不配套或缺乏正常生產(chǎn)所必需的附屬輔助工程，因而不具備正常生產(chǎn)條 件的工程； ②生產(chǎn)作業(yè)線尚未建成，采取臨時措施 (如廠房尚未建成，臨時安裝部分設備，或缺乏主體配套設備，臨時利用代用設備等 )進行生產(chǎn)，雖能生產(chǎn)設計規(guī)定的產(chǎn)品，但不能保持正常生產(chǎn)的工程。 計算新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )的幾項具體規(guī)定： ①在計算新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )數(shù)量時，不論建設項目或單項工程在本年何時建成投入生產(chǎn)，其新增生產(chǎn)能力 (或效益 )都應按設計文件規(guī)定的全年的生產(chǎn)能力計算，而不應從本年建成投入生產(chǎn)的日期起計算，也不能按照投入生產(chǎn)后實際達到的產(chǎn)品產(chǎn)量或效益計算。 ②以建筑物容積 、面積及長度表示的新增生產(chǎn)能力或效益，如房屋的建筑面積，商業(yè)、糧食部門的倉庫容積，鐵路、公路、電信線路，輸油輸氣管道的長度等，一律按實際建成的數(shù)量計算，不按設計規(guī)定的容積、面積、長度的數(shù)量計算。 ③只要建成投產(chǎn)的工程具備《新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )目錄》上的某種生產(chǎn)能力 (或工程效益 )，不論其是否屬于工程主管部門管理，均應按規(guī)定的名稱和計量單位計算該工程的新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )。 ④改建、擴建的項目或工程的新增生產(chǎn)能力，如無設計能力資料，可根據(jù)驗收時鑒定的凈增能力計算，即改、擴建后全部生產(chǎn) 能力 (或可能達到的年產(chǎn)量 )減去改、擴建前原有的實際生產(chǎn)能力 (或年產(chǎn)量 )后即為改建、擴建新增生產(chǎn)能力。 遷建項目一般不計算新增生產(chǎn)能力，在遷建的同時擴大建設規(guī)模的，只計算增加的生產(chǎn)能力 (或工程效益 )。 恢復項目應按恢復重建的全部能力計算新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )。 ⑤引進項目或工程應按合同規(guī)定，在試生產(chǎn)期內(nèi)經(jīng)過考核達到驗收標準，并經(jīng)雙方簽字確認后才可計算新增生產(chǎn)能力。 ⑥各類學校新增學生席位數(shù)，一般應按設計的學生席位數(shù)計算。沒有設計席位的，可按教育部門規(guī)定的各類學校每個學生的定 額面積，將報告期交付使用的全部房屋建筑面積折算為新增學生席位數(shù)。 ⑦醫(yī)院新增病床床位數(shù)按竣工醫(yī)院設計規(guī)定的新增病床床位計算。 ⑧聯(lián)合性企業(yè)總表填整個企業(yè)的新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )，分表分別按不同行業(yè)填寫新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )。 ⑨多種生產(chǎn)能力要將設計文件規(guī)定的各種新增生產(chǎn)能力 (或工程效益 )填全。 ⑩全部靠手工生產(chǎn)的工廠和礦山不計算新增生產(chǎn)能力。 填報生產(chǎn)能力表時，應注意按統(tǒng)計制度《新增生產(chǎn)能力（或工程效益）目錄》規(guī)定的名稱和計量單位填寫。 十六、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計取數(shù)規(guī)則 （一）屬性部分填報： 取自登記資料：指取自企業(yè)工商（民政、編委）登記副本所列資料的指標，主要有：登記注冊類型、行業(yè)類別、隸屬關系。臨時機構(gòu)的一律填寫派出機構(gòu)的相關資料。 企業(yè)法人代碼取自技術監(jiān)督局頒發(fā)的代碼證，臨時機構(gòu)的一律填寫派出機構(gòu)的法人代碼。 取自投資管理部門項目批文的指標。主要有：建設性質(zhì)、項目規(guī)模。 開工時間取自開工（施工）許可證，本年全部投產(chǎn)（竣工）時間取自項目竣工報告。已投入使用，且項目竣工報告產(chǎn)生期估計超過一年以上的，填列項目交付使用日期。單純購置的不填開、竣工日期。 （二 ）投資數(shù)據(jù)部分填報： 計劃數(shù)據(jù)取自項目批文。 投資完成進度由五大部分組成。 ①工程進度：取自施工方每月 25日報投資方的進度報表。上報數(shù)據(jù)是指經(jīng)投資方確認的數(shù)據(jù)。要求各填報單位做好原始數(shù)據(jù)的留底工作，作為日后執(zhí)法檢查的依據(jù)。該數(shù)據(jù)同時產(chǎn)生投資構(gòu)成分的建筑工程投資、安裝工程投資二塊數(shù)據(jù)，前者指土建部分的投資進度，后者指所有涉及管線、設備安裝的投資進度。 ②甲供材料：取自投資方提供已安裝的設備器材、已使用的各種材料金額，具體操作時以工程領料單為依據(jù)。該項數(shù)據(jù)同時填入投資構(gòu)成中設備工器具購置指標中。 ③土地 購置費：投資方購入用于項目使用的土地價值，數(shù)據(jù)取自土地管理部門的土地轉(zhuǎn)讓合同副本（或管理使用權證書副本）。 ④土地開發(fā)費用：指投資方用于土地通電、通水、通路與土地平整等（三通一平）費用，按實際進度填寫，數(shù)據(jù)取自施工方的進度報告。 ⑤其它費用：指投資方用于項目的，不屬于上述四項的費用。如項目可行性研究費用、項目設計費、評審費等。 本年房屋施工面積、本年房屋竣工面積（含其中住宅）數(shù)據(jù)取自項目開工（施工）許可證、項目竣工報告。 填報要點： 投資完成額是指項目已經(jīng)建成部分的經(jīng)費使用情況，也就是已經(jīng)物化了的資金。 月報數(shù)據(jù)是當前月份投資進度的累計數(shù)，所以投資數(shù)據(jù)只能一月比一月大，不可能出現(xiàn)減少的情況。形象點說，化 100萬元建好了一幢房子，就是拆掉，也需要化錢去拆掉，投資額只可能大于100萬元，而不可能小于 100萬元。 （三）資金來源部分數(shù)據(jù)填報： 上年末結(jié)余資金：指上年末單位結(jié)余資金中準備在今年用于指定項目建設的資金總數(shù)，包括通過各種渠道取得的資金。如無法確定年末資金用途時，建議不填本項數(shù)據(jù)。 國家預算內(nèi)資金：指通過各級財政預算劃撥得到的資金，除投資主體為各級政府和國債項目外，一般此項數(shù)據(jù)為零。另外，目前國家的預算管 理已經(jīng)改為一個口子，不分預算內(nèi)與預算外，所有從財政得到的資金均填入本欄。 國內(nèi)貸款：指項目當年新增的貸款數(shù)據(jù)，歷年貸款轉(zhuǎn)期的數(shù)據(jù)不包括在內(nèi)，還貸時也不能倒扣。 債劵：指通過各級人民銀行批準發(fā)行的項目債劵、企業(yè)債劵。屬項目法人的直接融資，此渠