【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和財(cái)政收入流失。二、打擊了各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有力的維護(hù)了國(guó)家和廣大消費(fèi)者的利益。多年來，各級(jí)煙草專賣管理機(jī)關(guān)把加強(qiáng)內(nèi)部管理和打擊“假、私、非、超”作為專賣工作重點(diǎn)，清理整頓卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)，查處了一大批要案，維護(hù)了煙草行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三、煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，上中等煙葉比例有較大提高，“良種化、區(qū)域化、規(guī)范化”的科學(xué)種煙措施得到大力推行，基本解決了過去長(zhǎng)期存在的“發(fā)育不全、營(yíng)養(yǎng)不良、采收不熟、烘烤不當(dāng)”等問題，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提高，％提高到目前的20％以上，％提高到目前的60％以上，全國(guó)煙葉良種化面積達(dá)到90％以上。四、控制了卷煙生產(chǎn)總量，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。，，；卷煙產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)不斷提高，％％，%；卷煙產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量不斷改善，新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改造工作取得了突破性進(jìn)展，一大批高技術(shù)含量、高品質(zhì)卷煙品牌穩(wěn)步的走向市場(chǎng)。五、發(fā)揮了統(tǒng)一對(duì)外優(yōu)勢(shì)，加快了技術(shù)引進(jìn)和消化步伐，全行業(yè)的技術(shù)裝備水平有了明顯的提高，經(jīng)過20多年高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)改造與更新，目前全行業(yè)裝備技術(shù)已普遍達(dá)到了國(guó)際80年代水平，一些重點(diǎn)大中型企業(yè)已達(dá)到當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平。六、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)利稅持續(xù)快速增長(zhǎng)。多年來煙草行業(yè)一直是全國(guó)利稅第一大戶，經(jīng)濟(jì)效益在全部行業(yè)中名列前茅。1978年全國(guó)平均單箱利稅僅為381元，2003年達(dá)到4064元，1978年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利稅僅為45億元，2003年達(dá)到1600億元，％，為國(guó)家財(cái)政積累和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)煙草行業(yè)依靠二十多年的集中統(tǒng)一管理，有了巨大的發(fā)展。這不僅與我國(guó)實(shí)行改革開放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的大環(huán)境有關(guān)，更重要的是煙草行業(yè)在發(fā)展中抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)行了兩次具有重要意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。第一次是20世紀(jì)80年代的10年里，中國(guó)煙草行業(yè)通過一系列重大改革，實(shí)現(xiàn)了從“市場(chǎng)短缺型”向“產(chǎn)量速度效益型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其間卷煙市場(chǎng)銷售量由1980年的1467萬箱上升到1990年的3017萬箱，%、工商利稅由1980年的57億元增長(zhǎng)到1990年的270億元，%；第二次是20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初的十幾年時(shí)間里，完成了從“產(chǎn)量速度效益型”向“質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)效益型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)銷售量由1991年的3134萬箱上升到2000年的3374萬箱，%，但工商利稅卻由1991年的280億元上升到2000年的1050億元，增幅高達(dá)275%，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的效果是明顯的。2004年，我國(guó)卷煙產(chǎn)銷均衡增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升。1－，%，%。煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益大幅增長(zhǎng)，其中商業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，1－12月份，%%。4季度卷煙價(jià)格指數(shù)總體走勢(shì)平穩(wěn)，農(nóng)村煙草平均價(jià)格增長(zhǎng)高于城市煙草平均價(jià)格增長(zhǎng)，城市煙草平均價(jià)格增長(zhǎng)高于36大中城市煙草價(jià)格增長(zhǎng)[5]。圖1 2003年、2004年卷煙生產(chǎn)結(jié)構(gòu)累計(jì)分析（萬支）我國(guó)卷煙庫存合理，2004年1－12月份，卷煙庫存量一直較上年低，其中7月份的卷煙庫存量較上年同期低200億支以上。全年煙草出口額增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)口額比2003年還有一定的減少。（2）產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)圖2 2004年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷存結(jié)構(gòu)分析（萬支）在全部卷煙產(chǎn)量中，一、二、四、一方面說明人們的消費(fèi)檔次在不斷提高，另一方面低檔卷煙供應(yīng)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。2004年，名優(yōu)煙及重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷量及利潤(rùn)增勢(shì)明顯，卷煙品牌集中度顯著提高，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。（1）我國(guó)煙草行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。1982—2001年，中國(guó)煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利10000億余元，相當(dāng)于同期國(guó)家財(cái)政總收入的9%，僅從煙草主體稅種來看，自1994年中國(guó)實(shí)施分稅制財(cái)政體制開始到2001年，中國(guó)煙草累計(jì)上繳消費(fèi)稅3566億元，占同期全國(guó)消費(fèi)稅總額的62%；上繳增值稅1543億元，%。并且，自1982年以來，煙草行業(yè)依靠法律引入和行政命令，利用專賣制度，不但成功地把國(guó)際煙草巨賈擋在國(guó)門之外，牢牢控制了國(guó)內(nèi)95%以上的市場(chǎng)份額，而且整個(gè)煙草行業(yè)在20年的時(shí)間里迅速發(fā)展壯大[7]。然而大非強(qiáng)焉，世界煙草巨頭菲利普莫里斯煙草公司2000年銷售卷煙1775萬箱。只有我國(guó)煙草行業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)量的50%左右，是當(dāng)年我國(guó)全行業(yè)總和的3倍多。（2）我國(guó)還是全世界最大的煙草生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，雄踞8個(gè)“世界第一”：烤煙種植面積第一，烤煙產(chǎn)量世界第一，烤煙增長(zhǎng)速度世界第一，卷煙產(chǎn)銷量世界第一，卷煙增長(zhǎng)速度世界第一，吸煙人數(shù)世界第一，吸煙人數(shù)增加數(shù)量世界第一，煙稅增長(zhǎng)速度世界第一。（3）我國(guó)雖然是煙草消費(fèi)大國(guó)，但由于產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)外市場(chǎng)很小，行業(yè)實(shí)力較弱，并非煙草強(qiáng)國(guó)。我國(guó)煙草行業(yè)2000多家工商企業(yè)各為獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，沒有形成利益共同體，也沒有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)作體系。中國(guó)煙草企業(yè)年產(chǎn)量低于10萬箱的小工廠占90％以上，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)十分分散。以煙草加工國(guó)際通行的“市場(chǎng)集中度”指標(biāo)衡量，中國(guó)煙草的市場(chǎng)集中度僅為16%，而美國(guó)的同一指標(biāo)為96%。中國(guó)第一品牌“紅塔山”的市場(chǎng)集中度為2%，而世界第一品牌“萬寶路”的市場(chǎng)集中度為61%，且前者的年產(chǎn)量還不到后者年產(chǎn)量的10%。2000年，中國(guó)單一品牌最大產(chǎn)量是云南的“紅梅”。而這個(gè)產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于萬寶路的八分之一，且其售價(jià)更是無法相提并論。前述的三大煙草公司卷煙總產(chǎn)量已占到世界卷煙總量的41%，比中國(guó)所有卷煙廠的總生產(chǎn)量所占份額還高出了近10個(gè)百分點(diǎn)。%，%。中國(guó)全年煙草總銷售收入和利潤(rùn)還比不上一個(gè)菲利普莫里斯公司?？梢钥闯觯袊?guó)在國(guó)際煙草業(yè)中，是一個(gè)不折不扣的煙草弱國(guó)。無論是從企業(yè)規(guī)模還是從品牌規(guī)模而言，中國(guó)煙草企業(yè)是難以同國(guó)外煙草大公司相抗衡的。東北產(chǎn)煙區(qū)西接大興安嶺，北接小興安嶺，東抵長(zhǎng)白山，南達(dá)遼東半島和渤海灣平原，包括黑龍江、吉林、遼寧三省的大部分。這個(gè)區(qū)的主要突出問題是熱量不足，由于緯度偏高，冬季漫長(zhǎng)寒冷，生長(zhǎng)期短，北部生長(zhǎng)期僅100～120天，南部可達(dá)140～180，多數(shù)地區(qū)大于10度積溫不足3000度，北部?jī)H2000度左右。年降水量400～800毫米，東部、北部較多，春季干旱多風(fēng)沙天氣。年日照時(shí)數(shù)2300～3000小時(shí)，日照百分率50～60％以上。在平原與山地的過渡地帶，～，含鹽量低，土地條件較適宜種植烤煙。依據(jù)水熱條件差異和發(fā)展方向的不同分為三個(gè)二級(jí)區(qū)：該區(qū)主要包括松花江——嫩江平原和松花江下游的三江平原，即黑龍江、吉林的中部，％，％，近幾年烤煙種植面積發(fā)展到12萬畝。該區(qū)包括遼寧省中部平原、遼西走廊和遼東半島。烤煙分部在西豐、開原、清源海城、興城、錦西等縣，面積約5萬畝。該區(qū)包括黑龍江東南部、吉林東部及遼寧東部的長(zhǎng)白山山地和它延伸的丘陵地帶，是關(guān)東煙的主要產(chǎn)地，煙草傳入已達(dá)300多年，有名曬煙較多。目前主要分布在遼寧省的風(fēng)城、寬甸，吉林省的延吉、和龍、安固、汪清，黑龍江的牡丹地區(qū)。東北部煙區(qū)曬煙品種多，分布廣，統(tǒng)稱“關(guān)東煙”，有曬紅煙和曬黃煙之分。改煙區(qū)曬煙的特點(diǎn)勁頭大，刺激性較重，有一定香氣，素為北方農(nóng)民所喜歡，但多數(shù)只能為斗煙吸食。某些地方品種，如吉林延邊曬煙可作為高檔混合型卷煙原料?？緹熑~片較薄，多為檸檬黃色，光澤較鮮明，煙葉含糖量偏高，含煙堿量偏低，有香氣，也有雜氣，勁頭偏小，余味較好，適于作為填充型卷煙的原料。西南部煙區(qū)位于我國(guó)西南部，包括云南省大部、貴州省全部、川南、湘西、鄂西南及桂西南。氣候垂直差異比較明顯，作物從一年一熟到一年三熟都有。大部分地區(qū)大于10度積溫在4500度以上，其中云南高原3400～6000度，貴州高原4000～5000度，滇北、川西南故地4000～7000度，年平均降水量1000毫米左右，東部多于西部，降水不勻，夏季多雨，年日照百分率西部多在50％左右，東部不少地區(qū)低于30％，地帶性土壤為紅壤、黃壤及黃棕壤，多呈酸性或微酸性。種植烤煙較早，常年烤煙種植面積約占全國(guó)烤煙面積的20％。依據(jù)水熱條件及發(fā)展類型不同該煙區(qū)又分為四個(gè)二級(jí)區(qū)。包括大理州大部、楚雄、德宏州北部及四川涼山州大部，是上世紀(jì)70年代發(fā)展起來德烤煙新區(qū)，大部分地區(qū)都產(chǎn)曬煙，其中騰沖、保山曬紅煙較為有名。包括滇東北照通地區(qū)及黔西畢節(jié)地區(qū)，大部分主要以曬煙為主，因受氣候條件的限制不宜發(fā)展烤煙。包括貴州省大部分，湘西丘陵以及鄂西南，川南部各縣。其中烤煙發(fā)展歷史悠久，從上世紀(jì)30年代開始就有種植。貴定、福泉烤煙尤為著名，曬晾煙資源十分豐富，貴州惠水、獨(dú)山天柱、湘西的鳳凰，還有麻陽一帶曬煙均為混合型卷煙的香味原料。包括云南中部、貴州的南北盤江流域、廣西西部右汲及紅水流域，玉溪、江川一帶所產(chǎn)煙葉質(zhì)量較好，是卷制高檔煙不可缺少的原料，曬制資源也相當(dāng)豐富，如羅平師宗和西林的八大河曬煙，貴州冊(cè)亭打賓煙，興仁巴玲煙，望漠、羅甸的曬煙等都有較高的工業(yè)利用價(jià)值。該煙區(qū)從黑龍江省小興安嶺向西經(jīng)大興安嶺，沿蒙古高原南緣，經(jīng)青藏高原東緣，直至西南邊陲橫斷山區(qū)的貢山獨(dú)龍怒族自治縣，包括黑龍江西、北部，吉林西部，內(nèi)蒙古，甘肅大部，寧夏、新疆、青海、西藏全部，四川西部，云南西北部。該區(qū)黃花煙栽培歷史悠久，大多數(shù)為自給性生產(chǎn)，僅蘭州水煙河新疆黃合煙商品性較強(qiáng)，已形成較集中的產(chǎn)區(qū)。煙區(qū)北部大小興安嶺地區(qū)海拔高，土壤凍結(jié)期達(dá)半年以上，大于10度積溫1300～2200度，無霜期僅80～120天，熱量不足，限制了普通煙草的發(fā)展。內(nèi)蒙古高原的北部、西部以及甘肅、新疆位于歐亞大陸中心，距海洋較遠(yuǎn)的一些地方，氣候干燥，降水大多在100毫米以下，蒸發(fā)量大，不少地區(qū)多大風(fēng)，不適于發(fā)展包括黃花煙在內(nèi)的各類煙草。而甘肅、寧夏、新疆等一部分地區(qū)，熱量條件較好，大于10度積溫2600～4300度，但氣候干旱，大部分地區(qū)降水量小于100毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)2000毫米，土壤普遍存在有不同程度鹽漬化，不宜種植普通煙草，但較宜種植黃花煙。青藏高原平均海拔在4000米以上，氣候干旱，大于10度積溫在2000度以下，無霜期短，不宜栽培煙草，僅有少數(shù)地區(qū)可栽培黃花煙。包括福建東南部、臺(tái)灣、廣東南部、廣西南部及云南南部，位于我國(guó)大陸南部向南傾斜面上，地區(qū)呈波狀起伏。本區(qū)北界大體上是南亞熱帶合中亞熱帶的分界線，水熱條件居全國(guó)首位，高溫多雨，年均溫約在20度以上，大于10度的積溫6500～9500度，沒有真正的冬季，年無霜期在300～3600天，最冷氣溫在12度以上，農(nóng)作物可三熟到四熟。多數(shù)地區(qū)降水量1400～2000毫米，集中在5～10月，海南島及滇南5～10月的降水量占全年的70～80％，干濕季明顯，雨日多，多數(shù)地區(qū)雨日在150天左右。本區(qū)土壤以紅壤和磚紅壤性紅壤（赤紅土）為主，磚紅壤主要分布在海南島、雷州半島和西雙版納等地。磚紅壤性紅壤濕南亞熱帶的代表性土壤，一般分布在1000米以下的低山丘陵地，黃壤多分布在500～800米以上的丘陵，黑色石灰土分布在平緩的巖溶谷底及坡地，質(zhì)地粘重，結(jié)構(gòu)良好，有機(jī)質(zhì)和礦物養(yǎng)分豐富。紅色石灰土分布在平緩的山麓和巖溶谷間，質(zhì)地粘重，中性及微酸性反應(yīng)，肥力略低。此外，在閩、粵、桂的低山丘陵區(qū)還有肥沃的水稻土，但不適宜種植烤煙。該煙區(qū)種植烤煙約102萬畝，占全國(guó)烤煙面積的12％，總產(chǎn)量占全國(guó)的6％，烤煙質(zhì)量以閩南較好，桂南、粵西較差。雖然是種植冬烤煙的地區(qū)，但由于大田旺長(zhǎng)期易受寒潮影響，氣溫較低，氣溫較低，4月份以后降水增加，雨日多，光照不足，對(duì)收烤不利。由于后作的影響，烤煙不能充分成熟就得采收，而冬煙質(zhì)量差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，近年來不少地區(qū)改種春煙，煙葉質(zhì)量有所提高。本區(qū)煙草發(fā)展方向是調(diào)整布局，壓縮粵西、桂南的冬烤煙，把閩南冬煙改為春煙；充分挖掘并發(fā)展曬煙生產(chǎn)，建立雪茄煙和優(yōu)質(zhì)混合型卷煙的原料基地。該煙區(qū)北界北票－赤誠(chéng)－固陽一線，南界秦嶺淮河線，西以包頭－畢池－寶雞一線為界，東臨渤海和黃海，包括內(nèi)蒙古東南部，河北、山西、山東全部，陜西、河南大部、江蘇、安徽淮河以北及京津兩市。地域遼闊，各地?zé)崃坎町愝^大。北部如內(nèi)蒙古和長(zhǎng)城沿線，水熱條件較差，大于1度的積溫僅2500～3200度，無霜期135～150天，年降水量350～400毫米。南部為暖溫帶，大于10度的積溫在4000～4500度，無霜期175～220天，年降水量500～800毫米，降雨季節(jié)分配不勻，集中夏季，多暴雨，常引起洪澇。本區(qū)土壤北部為栗鈣土，西部黃土丘陵多黃綿土和黑壚土，華北平原為黃潮土，淮北為砂姜黑土，山東丘陵為褐土和棕壤。～，除山東丘陵的棕壤和淋溶褐土及豫中的黃岡土外，不少地區(qū)土壤鹽分和含氯量偏高。本區(qū)是我國(guó)最大烤煙產(chǎn)區(qū)，種植歷史悠久，分布于229個(gè)縣，種植面積300多萬畝，約占全國(guó)的40％，烤煙總產(chǎn)量在900萬擔(dān)以上，約占全國(guó)烤煙總產(chǎn)量的很大部分。尤其以山東“青州煙”、河南“許昌煙”以質(zhì)量好而聞名，在國(guó)際市場(chǎng)上享有一定的聲譽(yù)。但是近年來由于種種原因，烤煙質(zhì)量不斷下降，而豫西丘陵和魯中丘陵山地卻顯示出生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙的潛力，正在取而代之。該煙區(qū)今后烤煙的發(fā)展方向是調(diào)整布局，壓縮不適宜種植的產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)條件適宜的煙區(qū)，實(shí)行品種區(qū)域化和栽培技術(shù)規(guī)范化，提高煙葉質(zhì)量。包括湖南、湖北、江西、浙江全部及江蘇、安徽兩省的長(zhǎng)江以南地區(qū)，以曬煙為主，近年來也發(fā)展了烤煙。尤其是湖南的烤煙發(fā)展較快，自上世紀(jì)70年代以來，全省近90％的縣都種烤煙，而以南部的丘陵地區(qū)較為集中，曬晾煙如江西廣豐、浙江桐鄉(xiāng)、湖北黃岡、恩施以及浙江的新昌等地都以品質(zhì)優(yōu)良而馳名全國(guó)。區(qū)內(nèi)氣候特點(diǎn)是，無霜期250～300天，年平均氣溫在15度以上，年降雨量一般超過1000毫米，5～10月份占全年雨量的70％以上，全年日照一般平均在1500小時(shí)以上，煙草一般在丘陵山坡，旱地栽培烤煙為主。煙草行業(yè)發(fā)展具有明顯的周期性。煙草行業(yè)發(fā)展經(jīng)過1982—1991年、1992—1999年兩個(gè)周期，進(jìn)入第三個(gè)周期。其中1982—1988年、1992－1995年是高速增長(zhǎng)階段，1989－1991年、1996－1999年，全國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較為明顯的增速減緩態(tài)勢(shì)。從2000年開始，煙草行業(yè)進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展周期，2003年繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)之勢(shì)。從三個(gè)周期的發(fā)展軌跡來看，