【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 雖然，在生態(tài)旅游發(fā)展的初始階段，這種做法一時(shí)間吸引了眾多的“眼球”，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，但是這種做法不僅對(duì)旅游者產(chǎn)生了誤導(dǎo)，還嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)，造成環(huán)境的永久性破壞，不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更有悖于生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。正如世界旅游組織秘書長弗朗加利所說，“不能把生態(tài)旅游看作是一時(shí)流行的時(shí)尚或者是騙人的把戲，而應(yīng)當(dāng)把它看作是發(fā)展未來旅游業(yè)的有生力量”。　?。ㄈ膶?duì)旅游者進(jìn)行環(huán)境教育方面來看：旅游者滿腹抱怨從旅游者角度來看，生態(tài)旅游是通過旅游者的走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然，從而達(dá)到自覺保護(hù)自然的目的。因此對(duì)生態(tài)知識(shí)的普及教育應(yīng)該是生態(tài)旅游活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是生態(tài)旅游區(qū)別于一般自然旅游的一個(gè)關(guān)鍵因素。但是，目前我國的生態(tài)旅游開發(fā)遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。首先，缺乏必要的環(huán)境教育設(shè)施。據(jù)問卷調(diào)查顯示，在全國建立的932個(gè)各類保護(hù)區(qū)中，僅有38個(gè)建立了自然博物館或展廳，59個(gè)設(shè)置了知識(shí)講解標(biāo)牌。而且這些設(shè)施許多已經(jīng)陳舊不堪，野外的知識(shí)性標(biāo)牌數(shù)量稀少（阮美勤，2000）。同時(shí)，設(shè)施所提供的知識(shí)內(nèi)容也殘缺不全，掛一漏萬，展示手段更是保守落后、形式單調(diào)，無法滿足游人的需要。其次，缺乏專業(yè)人員。不僅生態(tài)旅游區(qū)的許多導(dǎo)游沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，不能把地質(zhì)地貌的形成、動(dòng)植物的分布及保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識(shí)講解給游客，而是牽強(qiáng)附會(huì)，胡編亂造，達(dá)不到讓游客認(rèn)識(shí)自然、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的目的，就連生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)營管理人員有時(shí)候自己也不是十分清楚生態(tài)旅游的本質(zhì)內(nèi)涵。這種現(xiàn)狀必將使旅游者對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)生誤解，乘興而來，掃興而歸，牢騷滿腹。（四）從吸納當(dāng)?shù)厝藚⑴c來看：當(dāng)?shù)厝松形凑嬲齾⑴c其中我國生態(tài)旅游的開發(fā)是依賴于自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等資源基礎(chǔ)的。以自然保護(hù)區(qū)為例，保護(hù)區(qū)的建設(shè)在某種程度上限制了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)資源的利用，由于我國自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)營合一的體制原因[7]，而當(dāng)保護(hù)區(qū)開發(fā)利用資源時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致資源的再度爭(zhēng)奪，進(jìn)一步加劇保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾。根據(jù)抽樣調(diào)查，在3年間，被調(diào)查的85個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生違法利用資源的事件2117起，最多的保護(hù)區(qū)發(fā)生500起，其次分別為22200、15156起。社區(qū)非法利用與開發(fā)保護(hù)區(qū)資源已成為保護(hù)區(qū)管理的主要問題[8]。由于目前管理體制的原因，社區(qū)還未真正參與到生態(tài)旅游發(fā)展中去，當(dāng)?shù)厝藚⑴c的主要形式只是停留在賣些旅游紀(jì)念品的階段，這種游兵散勇式的參與又導(dǎo)致市場(chǎng)管理混亂，有時(shí)候還給游客留下了極其惡劣的印象。此外，生態(tài)旅游要求要高素質(zhì)專業(yè)化的從業(yè)人員，而很多生態(tài)旅游區(qū)尚未建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育體系，使當(dāng)?shù)鼐用褚蛉狈ο鄳?yīng)的知識(shí)而難當(dāng)重任。四、中國生態(tài)旅游實(shí)踐中問題成因剖析綜觀我國目前生態(tài)旅游實(shí)踐中出現(xiàn)的一系列問題，筆者認(rèn)為主要是由兩大原因引發(fā)的：其一是外部原因，是由目前我國國情決定的。在目前經(jīng)濟(jì)水平不高、環(huán)保意識(shí)較差、國內(nèi)旅游市場(chǎng)仍處于大眾觀光、度假旅游階段，尚不完全具備開發(fā)生態(tài)旅游的條件[9]。在這種情況下，盲目引導(dǎo)旅游者進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的地區(qū)必然引發(fā)一系列的問題。其二是生態(tài)旅游自身發(fā)展中的問題。由于生態(tài)旅游概念和實(shí)踐在我國發(fā)展歷史較短而產(chǎn)生的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、設(shè)施設(shè)備缺乏、專業(yè)人才缺乏等問題。（一）外部原因生態(tài)旅游的市場(chǎng)不成熟生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)該定位于高收入、高教育背景和高環(huán)保意識(shí)、具有環(huán)境責(zé)任感的旅游者群。正如1990年加拿大做的一項(xiàng)調(diào)查表明，%的人具有大學(xué)文化程度，而生態(tài)旅游者中，%，具有經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)旅游者（已經(jīng)參加過）則有96%以上都上過大學(xué)。從我國目前的情況來看，首先，我國國際入境旅游的主要興趣點(diǎn)還在于中國的古老文明而非自然風(fēng)光。我國國內(nèi)旅游市場(chǎng)需求還主要集中在觀光、度假旅游，雖然大多數(shù)旅游者都向往自然、希望回歸自然，但自然保護(hù)意識(shí)卻不強(qiáng)，而且追求娛樂是其主要的目的。生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)營者為了迎合這種需求從而在生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)大力開發(fā)各種度假娛樂設(shè)施，再加之目前環(huán)境技術(shù)手段和監(jiān)測(cè)的缺乏，對(duì)環(huán)境造成損害在所難免。其次，從國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念來看，國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念較差。在一般歷史文化景區(qū)，亂寫亂畫、踐踏草坪、亂扔垃圾的惡習(xí)尚難以完全杜絕，要求其在生態(tài)旅游區(qū)主動(dòng)保護(hù)生態(tài)，特別是在沒有明確約束的條件下，更是難上加難。生態(tài)旅游企業(yè)存在的外部環(huán)境欠缺生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅是一個(gè)概念，而是需要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。真正生態(tài)旅游活動(dòng)的完成有賴于無數(shù)個(gè)把環(huán)境保護(hù)納入戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)的支持。而目前，在我國現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)經(jīng)營成果完全是以經(jīng)濟(jì)收益來衡量的，這就與生態(tài)旅游的多重目標(biāo)產(chǎn)生了本質(zhì)上的沖突。在絕大多數(shù)的其他企業(yè)尚未考慮環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)成果的衡量也不考慮企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境收益時(shí)，獨(dú)獨(dú)要求從事生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)把環(huán)境目標(biāo)納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)是不公平的，也是不可能的。但是，作為生態(tài)旅游區(qū)的企業(yè)如果在經(jīng)營中不考慮對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)大肆招徠客源、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的弊病。（二）自身發(fā)展中的原因?qū)ι鷳B(tài)旅游認(rèn)識(shí)不清 我國對(duì)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵的研究還存在一定的分歧，不少人對(duì)生態(tài)旅游旅的理解僅僅停留在走向大自然，而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護(hù)意義。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)直接導(dǎo)致很多問題，首先是對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)定位不清晰。生態(tài)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)旅游應(yīng)該定位為高層次的具有責(zé)任感的旅游者群。而目前在國內(nèi)，對(duì)傳統(tǒng)大眾旅游客源和高層次的生態(tài)旅游客源沒有區(qū)分，大批觀光游客的進(jìn)入，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境造成了破壞。其次，把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式套搬到生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)管理不當(dāng)造成環(huán)境破壞等。例如面對(duì)黃金周對(duì)大眾旅游市場(chǎng)廣泛招徠，致使景區(qū)過度進(jìn)入。生態(tài)旅游的專業(yè)技術(shù)人才缺乏 這是導(dǎo)致生態(tài)旅游問題的又一大原因。真正意義上的生態(tài)旅游對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求，技術(shù)較為復(fù)雜。而我國生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)踐尚短，生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)又相對(duì)獨(dú)立，既懂生態(tài)學(xué)知識(shí)和旅游學(xué)知識(shí)，同時(shí)又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才缺乏。更為重要的是，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源基礎(chǔ)多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機(jī)構(gòu)的旅游局沒有權(quán)利對(duì)其生態(tài)旅游開發(fā)和管理參與意見。大多是保護(hù)部門又同時(shí)搞開發(fā)，無論從專業(yè)背景或經(jīng)營管理水平均不能滿足生態(tài)旅游對(duì)開發(fā)經(jīng)營人員的多樣化要求。缺乏真正科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃 首先是開發(fā)隊(duì)伍的問題，生態(tài)旅游專業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多重目標(biāo)，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，而我國現(xiàn)在的生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃隊(duì)伍仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，這已經(jīng)不符合生態(tài)旅游規(guī)劃的要求。其次，規(guī)劃中保護(hù)意識(shí)淡漠，缺乏必要的保護(hù)手段和技術(shù)。生態(tài)旅游區(qū)歸屬不清，管理混亂 作為生態(tài)旅游主要載體的森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)在部門歸屬上述多頭領(lǐng)導(dǎo)，分別歸林業(yè)部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門、水利水電部門等管理。作為主要行業(yè)管理者的國家旅游局很難有所作為。以自然保護(hù)區(qū)為例，生態(tài)旅游諸多問題的產(chǎn)生有著更加深刻的體制原因。目前我國的自然保護(hù)區(qū)采取的分部門、分類型、分級(jí)別管理的管理體制。在管理上，國家自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定：“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理?！钡珜?shí)際上，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，除臥龍、白水江及佛坪3個(gè)自然保護(hù)區(qū)由國家林業(yè)局直接管理外，其他保護(hù)區(qū)均是由保護(hù)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)等行政部門管理，或市、縣林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，有的國家級(jí)保護(hù)區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理（歐陽志云等，2002）。在保護(hù)區(qū)一哄而上搞開發(fā)的時(shí)候，這種管理上的錯(cuò)位和缺位必然引發(fā)對(duì)環(huán)境涸澤而漁的利用。五、中國生態(tài)旅游發(fā)展的建議針對(duì)生態(tài)旅游實(shí)踐中的一系列的問題，應(yīng)該著力構(gòu)建我國生態(tài)旅游適宜的開發(fā)和經(jīng)營模式，以糾正目前生態(tài)旅游發(fā)展中的偏差。而就目前的現(xiàn)狀和問題來看，適宜的生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營模式著重要從以下幾個(gè)方面考慮：（一）構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制在我國直接參與生態(tài)旅游活動(dòng)過程的以下幾個(gè)利益主體，第一個(gè)就是參與生態(tài)旅游活動(dòng)的游客；第二個(gè)就是生態(tài)旅游區(qū)所在的當(dāng)?shù)鼐用?；第三個(gè)就是生態(tài)旅游區(qū)的管理部門；第四個(gè)就是在生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，針對(duì)生態(tài)旅游者開發(fā)和經(jīng)營生態(tài)旅游產(chǎn)品的旅游企業(yè)。了解每個(gè)利益主體的目的并合理劃分各個(gè)利益主體的合理權(quán)限和職責(zé)，建立生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)和保障各方在生態(tài)旅游發(fā)展中的利益，是我國生態(tài)旅游實(shí)踐的關(guān)鍵所在。生態(tài)旅游者的旅游目的在于親近自然、享受無污染的自然環(huán)境、認(rèn)識(shí)自然、增長環(huán)境自然保護(hù)的知識(shí)，從而保護(hù)自然，因此