【文章內容簡介】 要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，堅持問題導向，全面開展大檢查、大排查，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化重點行業(yè)領域專項整治，真正深下去、嚴起來，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動等創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供有力安全保障。二、主要內容（一）立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查。1．檢查重點。全面檢查全國所有地區(qū)、所有行業(yè)領域，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所（以下統(tǒng)稱各單位）。突出煤礦、金屬非金屬礦山等重點礦區(qū)，粉塵涉爆、油氣罐區(qū)等重點部位，校車、客車和旅游大巴等重點車輛，電梯、游樂設施等特種設備，農(nóng)村、山區(qū)、風景區(qū)道路等重點路段，養(yǎng)老院、福利院、救助管理機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期重特大事故暴露出的問題開展檢查。2．檢查內容。（1）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)“五級五覆蓋”、企業(yè)“五落實五到位”，推進重點工作落實情況。（2）貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）要求，加強監(jiān)管執(zhí)法情況。（3）嚴格落實企業(yè)主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產(chǎn)標準化建設等情況。（4）落實安全檢查責任制，突出重點行業(yè)領域，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。（5）嚴格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。（6）建立健全預防自然災害引發(fā)事故應急處置協(xié)調聯(lián)動機制，落實汛期安全防范措施情況。（二）深入開展“六打六治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領域專項整治。1．礦山：重點打擊無證或證照不全、不按設計要求生產(chǎn)建設、違抗停產(chǎn)停建指令、打假密閉、瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)造假以及尾礦庫違規(guī)排放等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險不撤人、以非煤礦山名義開采共（伴）生煤炭、小采石場不分臺階開采等問題。2．危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道：重點打擊危險化學品企業(yè)違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)，亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道，以及無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉包生產(chǎn)煙花爆竹等行為，整治油氣等危險化學品罐區(qū)和化工市場安全距離不足、倉儲與經(jīng)營混雜，油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越，以及煙花爆竹企業(yè)“三庫四防”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電）不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營等問題。3．交通運輸：重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運、船舶超航區(qū)航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅游包車不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定，船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行，危險化學品運輸車輛不按規(guī)定安裝使用緊急切斷裝置等問題。4．建筑施工：重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建筑施工活動等問題。5．消防：重點打擊消防設計未經(jīng)審核、消防設施未經(jīng)驗收投入使用行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。6．粉塵涉爆：重點打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。同時，把“六打六治”打非治違專項行動與安全生產(chǎn)大檢查和礦山整頓關閉、煤礦瓦斯治理、油氣等危險化學品罐區(qū)安全專項整治、油氣輸送管道隱患整治攻堅、消防安全專項檢查、客車駕駛員安全宣誓活動和“安全帶生命帶”專項行動、粉塵作業(yè)使用場所安全專項檢查、電梯和游樂設施等特種設備安全專項整治、長江等內河客運安全管理、職業(yè)病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治。三、工作安排（一）全面排查。1．各地區(qū)、各有關部門和各單位結合實際制定工作方案，深入動員、層層落實，全面開展自查自糾。2．地方各級人民政府認真履行屬地管理責任，組織對轄區(qū)內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。各有關部門組織對本行業(yè)領域各單位進行全面檢查。（二）集中整治。1．實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。2．加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。（三）鞏固提升。1．對重點地區(qū)和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)逐一復查。國務院安委會組織對各地區(qū)開展綜合督查。2．各地區(qū)、各有關部門對安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。四、有關要求各地區(qū)、各有關部門和各單位要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產(chǎn)重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。（一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，強化組織領導，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。（二）創(chuàng)新工作方式。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。（三）嚴格檢查執(zhí)法。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位。（四）加強宣傳引導。充分利用各種媒體，采取各種方式，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。（五）堅持綜合治理。實行多措并舉，綜合施策，標本兼治，加強協(xié)調聯(lián)動，形成齊抓共管的合力，狠抓各項工作措施落實。各地區(qū)、各有關部門要在8月20日前將全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作實施方案報送國務院安委會辦公室。國務院安委會2015年8月7日國務院安全生產(chǎn)委員會關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知安委明電〔2015〕3號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會各成員單位，各有關中央企業(yè)：2015年8月12日23時30分左右，天津港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生一起特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響，教訓極其深刻。截至8月14日10時，事故已造成51人死亡、住院治療701人（含重癥71人）。該起事故暴露出在危險化學品和易燃易爆物品領域的一些地方、部門和單位安全紅線意識淡薄，部分從事港口危險貨物作業(yè)的單位安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全法規(guī)標準執(zhí)行不力，港口危險貨物進出口安全管理存在漏洞，危險貨物作業(yè)人員違規(guī)違章操作，危險化學品事故應急處置不到位，有關地方政府及其職能部門監(jiān)督管理不嚴格等突出問題。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，確保人民生命財產(chǎn)安全。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，嚴防類似事故發(fā)生，經(jīng)國務院同意，國務院安委會決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治?，F(xiàn)就有關要求通知如下：一、切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神上來。各地區(qū)、各有關部門和各單位要認真學習、深刻領會習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志的重要指示批示精神，清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、突發(fā)性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加務實的作風、更加有力的措施，堅決打好危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治這場攻堅戰(zhàn)。各級領導干部要親力親為，親自深入生產(chǎn)作業(yè)場所督促檢查，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。各相關企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，認真組織開展自查自糾，嚴格落實各項安全生產(chǎn)措施，堅決防范事故發(fā)生。二、立即組織對所有危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)進行一次全面排查。各地區(qū)、各有關部門要結合當前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學品罐區(qū)專項安全大檢查、石油化工企業(yè)安全隱患專項排查整治、?；方?jīng)營市場安全專項整治等重點工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，組織對轄區(qū)內所有危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)進行一次全面徹底排查，重點排查居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及危險貨物站場、港區(qū)、機場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區(qū)等。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇毒品、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施，對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規(guī)嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。三、嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各地區(qū)、各有關部門要切實加強監(jiān)管執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。一是堅決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營，對安全管理責任不落實和存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓，經(jīng)整改合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營；對整改不達標的，要依法依規(guī)取消其相應資質。二是危險貨物港口要根據(jù)儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存，建立危險化學品物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴格落實港口內裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)活動的相關法規(guī)標準要求，確保危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營安全可控。三是嚴格危險貨物港口經(jīng)營從業(yè)人員的從業(yè)資格管理，加強對危險貨物港口經(jīng)營單位主要負責人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其他從業(yè)人員的培訓教育，增強經(jīng)營從業(yè)人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。四、加強危險化學品和易燃易爆物品安全源頭治理。各地區(qū)、各有關部門要堅持關口前移，強化源頭治理，切實提升危險化學品和易燃易爆物品安全管理水平。一是科學制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安全合理選址，嚴格執(zhí)行技術標準和設計規(guī)范，堅決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險化學品和易燃易爆物品項目。二是嚴把危險化學品和易燃易爆物品項目安全準入關，對不符合建設項目“三同時”要求的新建、改建、擴建項目要立即停建，對于非法建設和嚴重違法的項目，要堅決依法關閉或取消。三是加快重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作，提高裝置的自動化控制水平，減少現(xiàn)場操作人員，提高本質安全水平，從源頭上消除安全隱患。五、進一步提升危險化學品和易燃易爆物品事故應急處置能力。要針對此次事故救援工作暴露出的問題，進一步加強危險化學品和易燃易爆物品事故應急處置能力建設。一是針對可能發(fā)生的各類事故，進一步完善危險化學品和易燃易爆物品事故應急預案，并加強應急演練。二是加快整合危險化學品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺、高速公路交通運行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險化學品事故接處警平臺，建立責任明晰、運轉高效的應急聯(lián)動機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。三是在充分發(fā)揮公安消防等專業(yè)救援隊伍作用的同時，依托相關企業(yè)和單位，建立危險化學品和易燃易爆物品專兼職應急救援隊伍，配備專門裝備和物資。四是把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。六、深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作。要加快建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，盡快實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級五覆蓋”和嚴格落實企業(yè)“五落實五到位”。要全面推進依法治安，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格事故查處，對典型事故實行提級調查、掛牌督辦，查處結果及時向社會公布。要深入開展打非治違專項行動，嚴厲打擊各類非法違法行為，繼續(xù)加強重點行業(yè)領域安全整治。要深化安全生產(chǎn)領域改革創(chuàng)新，加大各級政府和企業(yè)安全投入，抓預防重治本，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強應急處置能力建設，大力推廣應用先進適用的安全技術裝備，強化安全教育培訓，提高安全保障能力,確保生產(chǎn)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全，為確保經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。各地區(qū)、各有關部門和單位要加強領導，精心組織，層層落實責任，狠抓工作落實。請各地區(qū)將貫徹落實的階段性情況于9月15日前報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室結合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查做好督促檢查、情況通報等工作。國務院安委會2015年8月14日河北省安全生產(chǎn)委員會關于立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查的通知　　冀安委〔2015〕10號 各設區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省安委會各成員單位：　　為貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和國務院安委會《關于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號）精神，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭管理，有效遏制各類事故特別是重大及以上事故發(fā)生，經(jīng)省政府同意，決定立即在全省開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：　　一、大檢查時間　　8月至12月底。　　二、大檢查范圍　　檢查全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所?！　∑渲兄攸c是：　?。ㄒ唬┟旱V、金屬非金屬礦山