【文章內(nèi)容簡介】 同志強調(diào):“全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感,在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松,充分調(diào)動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性,堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！?　　馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段的主要矛盾,始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展,首先是要發(fā)展經(jīng)濟。國家的昌盛,人民的富裕,說到底是經(jīng)濟實力問題。國際競爭,說到底也是經(jīng)濟實力的競爭。只有經(jīng)濟發(fā)展了,經(jīng)濟實力和綜合國力增強了,人民的生活才能不斷改善,國家才能長治久安,促進人的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。 　　堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,必須以高度的責(zé)任感和緊迫感,抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展,保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟發(fā)展勢頭。改革開放以來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之九點六,按當(dāng)年平均匯率計算,二WW五年已經(jīng)達到二萬多億美元,躍居世界第四位。但占全球經(jīng)濟總量的比重僅略高于百分之四,人均僅一千七百多美元,仍屬于中低收入國家。黨的十六屆五中全會按照十六大對全面建設(shè)小康社會的總體部署,提出到二W一W年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比二WWW年翻一番。實現(xiàn)這一目標(biāo)意義深遠,任務(wù)艱巨。當(dāng)今世界,經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展,綜合國力競爭日趨激烈。只有加快經(jīng)濟發(fā)展,才能確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題,才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期,大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,對于我國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。 　　我們強調(diào)加快經(jīng)濟發(fā)展,不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值是目前世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟指標(biāo),具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點。但是,國內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),不能全面反映人們實際享有的社會福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值,防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟發(fā)展,建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益,不惜浪費資源和破壞環(huán)境,片面追求一時的高速度,勢必會造成大的起落,就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,才是真正的發(fā)展,才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。 　　“五個統(tǒng)籌” 　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展,要努力做到“五個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,使各方面的發(fā)展相適應(yīng),各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。 　　“五個統(tǒng)籌”是總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗、適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出來的。毛澤東同志說過,我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧,各得其所。這是調(diào)動一切積極因素、處理社會主義建設(shè)中重大關(guān)系的基本方法。鄧小平同志提出,“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！苯瓭擅裢緩娬{(diào),“我們所有的政策措施和工作,都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系,都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。”黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,提出“五個統(tǒng)籌”的思想,豐富了我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想,是對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。 　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展,解決好“三農(nóng)”問題,堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,就要積極推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢,形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,就要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時,更加注重社會發(fā)展,加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求,把加快經(jīng)濟發(fā)展與促進社會進步結(jié)合起來。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,增強可持續(xù)發(fā)展的能力,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系,既利用好外部的有利條件,又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢,利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,把擴大內(nèi)需與擴大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來,努力實現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。 　　“五個統(tǒng)籌”深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和現(xiàn)實途徑。堅持“五個統(tǒng)籌”,必須在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時,兼顧經(jīng)濟社會各個方面的發(fā)展要求,實現(xiàn)經(jīng)濟社會各構(gòu)成要素的良性互動,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。 　　 　　實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié),必須從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,不斷增強辯證思維能力，正確把握和處理好各種關(guān)系。 　　一是要正確認(rèn)識和處理當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)系。把當(dāng)前利益和長遠利益結(jié)合起來,既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,又要考慮未來發(fā)展的需要。既要遵循經(jīng)濟規(guī)律,又要遵循自然規(guī)律。既要講究經(jīng)濟社會效益,又要講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題,同時要著眼未來發(fā)展,堅決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā),著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展,著眼于實現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和促進可持續(xù)發(fā)展,切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件,保證有利于中華民族的長遠發(fā)展。 　　二是要正確認(rèn)識和處理局部利益和全局利益的關(guān)系。全國經(jīng)濟社會發(fā)展是一個整體,從根本上說,全局利益和局部利益是一致的。局部要服從全局,全局要照顧局部,要兼顧局部利益和全局利益,努力實現(xiàn)局部利益和全局利益的良性互動。要堅持全國一盤棋,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。中央在作出重大部署、制定方針政策時,既要考慮全局利益和長遠利益,也要照顧不同地區(qū)、部門的特點和利益,區(qū)別對待。地方要充分發(fā)揮各自的積極性、主動性、創(chuàng)造性,因地制宜地做好工作,但必須堅決維護中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護中央權(quán)威,自覺維護國家的整體利益。要不斷增強在大局下行動的自覺性,堅決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。只有把中央和地方兩個積極性都發(fā)揮好,才能把中國的事情辦好。 　　三是要正確認(rèn)識和處理發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系。平衡與不平衡的辯證運動是事物發(fā)展的重要特征。事物發(fā)展是一個從不平衡到相對平衡再到不平衡的循環(huán)往復(fù)的過程。實踐表明,經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是大國的經(jīng)濟社會發(fā)展,既不是毫無波折的平衡增長過程,也不是一邊倒的絕對非均衡增長過程。我國地域廣闊,人口眾多,不同的地域、群體、行業(yè)和領(lǐng)域,因發(fā)展起點、資源條件和自然環(huán)境以及資金、人力、知識等方面的差異,不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個模式、齊步走是不可能的。要堅持既突出重點,又兼顧全面。既鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,又要著力加強薄弱環(huán)節(jié)。既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性,抓住機遇加快發(fā)展,又注重持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,努力實現(xiàn)發(fā)展的均衡性。 　　四是要正確認(rèn)識和處理政府和市場的關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,以增強經(jīng)濟的活力和效率。同時又要充分發(fā)揮政府宏觀管理和調(diào)控的作用,注重克服市場的缺陷和不足,解決市場不能解決的問題。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快和改革攻堅的過程中,要注重發(fā)揮政府在促進就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行中的作用,努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展。 　　處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種關(guān)系,必須堅持一切從實際出發(fā),堅持唯物辯證法，因地制宜,因時制宜,及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題,牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（中共中央宣傳部理論局組織編寫）四、推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展 　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,根本著眼點是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)又快又好發(fā)展,為順利實施“十一五”規(guī)劃、推進全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。 　,切實走新型工業(yè)化道路 　　推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要著力點。經(jīng)濟增長方式粗放,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,才能從根本上打破能源、資源和環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約,不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì),確保我國經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)的軌道,切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。 　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必須切實走新型工業(yè)化道路。實現(xiàn)工業(yè)化,是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。我們要走的工業(yè)化道路,不是簡單重復(fù)發(fā)達國家的工業(yè)化過程,而是從我國實際出發(fā),汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓(xùn),立足于當(dāng)今時代經(jīng)濟科技發(fā)展的新水平,充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。我國新型工業(yè)化道路,就是堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這條新型工業(yè)化道路具有以下特征:一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合。我國進入工業(yè)化時,發(fā)達國家已開始了信息化建設(shè)進程,信息化是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。我國新型工業(yè)化道路必須堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下,雖然生產(chǎn)力獲得較大發(fā)展,創(chuàng)造了巨大財富,但對資源環(huán)境不合理地開發(fā)和使用,也使發(fā)展付出了沉重代價。我國的新型工業(yè)化道路不能走這種先污染、后治理的路子,而要走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路往往經(jīng)歷犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的階段,而我國新型工業(yè)化道路則立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進、相互協(xié)調(diào)。四是實現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。傳統(tǒng)的工業(yè)化往往是用技術(shù)和資本代替勞動,而我國人口多、勞動力成本低,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是正確選擇。我國新型工業(yè)化道路,要在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時,發(fā)展、改善和提升勞動密集型產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展同保障勞動者就業(yè)有機結(jié)合。 　　要緊緊抓住加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線,著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),投資和消費關(guān)系失衡,經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益不高的問題。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,培育更多的新的經(jīng)濟增長點。堅持以市場為導(dǎo)向,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進制造業(yè),促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。大力推動科技進步,廣泛應(yīng)用高科技和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過完善市場競爭環(huán)境,推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中,形成一批有國際競爭力的企業(yè)。在投資、土地、財稅、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施,推廣先進工藝技術(shù),淘汰落后工藝技術(shù),支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè),抑制和依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。推進人力資源能力建設(shè),提高勞動者整體素質(zhì),使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國。要進一步推進改革,努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。 　擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系,堅定不移地擴大國內(nèi)需求。我國有十三億人口,正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)不斷升級的重要時期,具有市場潛力巨大的獨特優(yōu)勢,可以為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要努力調(diào)整投資和消費關(guān)系,既要繼續(xù)擴大投資需求,更要注重擴大消費需求,把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點,積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境,進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時,繼續(xù)拓展國際市場,把擴大國內(nèi)需求和合理利用國外需求很好地結(jié)合起來,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 　　“三農(nóng)”工作,建設(shè)社會主義新農(nóng)村 　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施,是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署,為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖,開辟了廣闊道路。 　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就,都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,始終高度重視、認(rèn)真對待和著力解決“三農(nóng)”問題,為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策,贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護,為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權(quán)的建立和鞏固、工業(yè)化進程的推進、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展,奠定了重要基礎(chǔ)。 　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,也是全面建設(shè)小康社會進程中的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設(shè)小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟,建設(shè)好農(nóng)民的家園,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 　黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求,強調(diào)要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施,連續(xù)發(fā)出關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”,推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收,從二WW六年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的