【文章內(nèi)容簡介】 、材料。（5）綜合部負(fù)責(zé)提報本部門有關(guān)安全生產(chǎn)費用的使用計劃，審核項目部使用計劃。（6）黨群部門負(fù)責(zé)提報本部門有關(guān)安全生產(chǎn)費用的使用計劃，并實施。（7）計財部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的建賬、收款、撥付、核算。 計財認(rèn)真執(zhí)行本制度，確定部門分管安全生產(chǎn)費 用人員，落 實各部門的相關(guān)職責(zé)，對 安全生產(chǎn)費用進(jìn)行使用和管理。 管理內(nèi)容與控制要求（1）開工前，項目部各部門應(yīng)根據(jù)項目施工安全生產(chǎn)的需要，依職責(zé)內(nèi)容， 編制提報總體安全生產(chǎn)費用使用計劃。（2）安全質(zhì)量部對提報的計劃進(jìn)行審核、匯總， 編制項目安全生產(chǎn)費用使用計劃，報領(lǐng)導(dǎo)審定，由項目部經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)，按 計劃實施。（3）工程開工后，項目部計財部按合同規(guī)定，以 項目部經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)的計劃實施和相關(guān)憑證復(fù)印件為依據(jù)，在 驗工計價的同時計取安全生產(chǎn)費用，分階段取得安全生產(chǎn)費用收入。 安全生產(chǎn)費用的使用管理 項目部在本單位安全生產(chǎn)費用總計劃的額度內(nèi)，依施工生產(chǎn)進(jìn)度和安全生產(chǎn)需21 / 54要有計劃地使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用使用的綜合項目如“ 應(yīng)急預(yù)案演練”、“安全檢查費 用” 等，應(yīng)編制預(yù)算或費用清單，按規(guī)定上報。安全生產(chǎn)費用的單項購置費用（如檢測探測儀器、照相機(jī)、應(yīng)急救援設(shè)備等）應(yīng)報分管、主管 領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。項目部計財部應(yīng)按規(guī)定設(shè)立專項科目，單獨核算，確保專款專用。安全生 產(chǎn)費用的使用范圍嚴(yán)格按照鐵建設(shè)2022【139】《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。各部門的工作人員在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃工作時，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格 證等證件和發(fā)票。安全生 產(chǎn)費用發(fā)票必須單獨開具，且應(yīng)附具物品明細(xì)，不得與其它不屬于安全費用的產(chǎn)品同開一張發(fā)票。 對于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的器材、綜合施工項目、安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費、其它材料費，實施單位應(yīng)編制預(yù)算， 經(jīng)安質(zhì)部復(fù)核， 項目部 經(jīng)理審批后實施撥款。各單位應(yīng)建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，安全生產(chǎn)費用的報銷憑證復(fù)印件，留存 備查。財務(wù)部門應(yīng)審核安全生產(chǎn)費用的報銷憑證，登記入賬。安全生 產(chǎn)費用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及各級安質(zhì)管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。安全生產(chǎn)費用應(yīng)實報實銷，不得節(jié)余，不足應(yīng)列入工程成本。利用安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。 為有關(guān)人員的辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產(chǎn)費用中列支。 檢查與考核（1）項目部經(jīng)理、主管副經(jīng)理、安全 總監(jiān)、安質(zhì)部、 計財部應(yīng)對安全生產(chǎn)費用的計劃、使用、管理情況進(jìn)行定期檢查。對未按計劃和 規(guī)定正確使用安全生產(chǎn)費用和隨意將其它費用列入安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令限期整改或警告，逾期不改的，安 質(zhì)部下達(dá)通知單，由 財務(wù)部直接扣款并剔除費用。（2）項目部依法接受政府安全生產(chǎn)、上級管理部門、財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)費用管理、使用情況的監(jiān)督指 導(dǎo)。安全責(zé)任追究制度項目部經(jīng)理、黨工委書記、副經(jīng)理、總工程師及各部 門負(fù)責(zé)人對本項目部安全生22 / 54產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任，上述項目部各崗位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視其責(zé)任大小、情節(jié)輕重、經(jīng)濟(jì)損失和影響程度等， 給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的， 給予開除處分；由項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報上級安委會審批，追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，未履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)的：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及 時消除安全生產(chǎn)事故隱患。（5）組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 不能保證安全生產(chǎn)所必需的人力、物力、資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的。 簽訂協(xié)議，免除或者減 輕對工作人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。 對單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，不立即 組織搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報、或者拖延不報的。 項目部經(jīng)理、黨工委書記、副 經(jīng)理、總工程師及各部 門負(fù)責(zé)人對本項目安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任，上述項目各崗位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視其責(zé)任大小、情節(jié)輕重、經(jīng)濟(jì)損失和影響程度等，由 項目部建 議其上級給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的， 給予降級、撤 職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的， 給予開除處分并清除現(xiàn)場，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不及時傳達(dá)貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)要求，未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施， 進(jìn)行危險作業(yè)，未安排專門安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。23 / 54（2） 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者檢查通過；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不予依法處理；發(fā)現(xiàn)單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，其不再具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。（3）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；未為工作人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，指使或者強令他人違反安全規(guī)定，冒險作業(yè)的。（4）未實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的安全責(zé)任人；未與承包單位、承租單位簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。（5）未針對本單位的特點對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，組織安全檢查，及時配置安全器材、消除安全 隱患的。 （6）對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、 監(jiān)控，未制定 應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練的。安全生產(chǎn)獎懲制度（1）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績，年終評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單 位和先進(jìn)個人， 給予表彰和獎勵。（2）對在安全管理、安全技術(shù)、工 業(yè)衛(wèi)生等方面提出合理化建議，取得 顯著成績者，除年終可評安全生產(chǎn)先 進(jìn)個人給予獎勵外， 還可按公司合理化建議獎規(guī)定給予獎勵。（3）對積極改善勞動條件，及時排除事故隱患，主 動整改，有效地防止重大事故的發(fā)生或使項目部財產(chǎn)免受重大損失者，給予表彰和獎勵。（4）對項目部管段內(nèi)各個安全生產(chǎn)責(zé)任單位，年內(nèi)實現(xiàn)安全目標(biāo)，全年無事故，安全管理成績顯著者，給予表彰和獎勵。24 / 54（5）對敢于抵制違章指揮、制止違章作業(yè)，防止工 傷事故發(fā)生或使財產(chǎn)免受損失者，給予表彰和獎勵。（6）發(fā)生死亡事故，要對責(zé)任單位、 責(zé)任者從重處罰。（7）發(fā)生重傷事故，要對責(zé)任單位、 責(zé)任者酌情給予較重的處罰。（8）發(fā)生輕傷事故，要對責(zé)任單位、 責(zé)任者酌情給予處罰。（9）對于重大未遂事故，要對責(zé)任單位、 責(zé)任者酌情給予處罰。（10）對在生產(chǎn)作業(yè)中，不按規(guī)定穿戴好防護(hù)用品的工人和技術(shù)人員，酌情給予處罰和批評教育。（11）在生產(chǎn)作業(yè)中，未按本工種操作規(guī)程操作或無證操作設(shè)備儀器的工人和技術(shù)人員，酌情給予處罰和批 評教育。（12）對工房內(nèi)安全通道不暢通的負(fù)責(zé)單位，酌情給予處罰和批評教育。（13）除上述情況外，對其它違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，可參照上述規(guī)定酌情處罰。（14）各種生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表和生產(chǎn)場地的防護(hù)裝置、保險裝置、指示信號裝置要齊全、有效、可靠，對 不符合要求的負(fù)責(zé)單位酌情給予處罰。（15）對各種安全裝置(如壓力表、安全閥等)未按規(guī)定進(jìn)行定期校驗的，要酌情給予處罰。（16）經(jīng)檢查認(rèn)定為事故隱患，在接到“事故隱患通知 單”后，對在限期內(nèi)能消除而不消除的；本單位不能消除，但應(yīng)制訂臨時安全措施而不制訂的；本單位不能消除，但應(yīng)提出申報而未提出申報的單位，要酌情給予處罰。（17）項目部年終評選先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，由基 層推薦，公司安全生產(chǎn)委員會審核，報公司 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給予獎勵。（18）經(jīng)濟(jì)處罰由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)會同財務(wù)部門執(zhí)行。消防安全管理制度（1）項目部建立消防隊，負(fù)責(zé)本項目施工現(xiàn)場的消防安全。（2）各項目在編制施工組織設(shè)計時，施工總平面圖、施工方法和施工技術(shù)均要符合消防安全要求。25 / 54（3）施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃 廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。（4）保持消防車通道暢通無阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火規(guī)定和要求。（5）在建工程中現(xiàn)場不準(zhǔn)存放易燃、易爆物品，施工現(xiàn)場的臨時建筑要符合防火規(guī)定。但不得在高壓架空下面搭設(shè)臨時性建筑物或堆放可燃物品。（6）施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防器材，指定專人維護(hù)、管理、定期更新，保證完整好用。（7）定期對員工進(jìn)行消防安全知識宣傳與教育，對施工現(xiàn)場工人要進(jìn)行消防規(guī)章制度教育，學(xué)習(xí)和掌握消防知識及消防器材的使用方法。（8）項目部建立防火應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練和做好演練記錄。（9）定期開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。（10）生產(chǎn)場所按規(guī)定要求配備滅火器、應(yīng)急燈，確保消防器材完好、有效。（11）生產(chǎn)場所嚴(yán)禁使用電爐。1機(jī)械設(shè)備安全管理制度（1）物設(shè)部組織崗前培訓(xùn)、定期考核制度，提高機(jī)械作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和操作維修技能。（2）崗位責(zé)任制度：使用機(jī)械必須堅持“兩定三包” 即定人、定機(jī)、包使用、包保管、包保養(yǎng)；操作人員作到“ 三懂四會 ”即懂構(gòu)造、懂原理、懂性能，會使用、會保養(yǎng)、會 檢查、會排除故障。（3）交接班制度：交接內(nèi)容有機(jī)械運轉(zhuǎn)記錄、完成任務(wù)和生產(chǎn)情況、設(shè)備技術(shù)狀況、維修保養(yǎng)情況、備件、附件、工具情況等。（4）安全檢查制度：堅持安全教育，堅持日常和定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全作業(yè)要及時制止，追查原因，及時整改，杜 絕事故隱患，真正做到“安全第一” 。（5）特種設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)檢測鑒定，定期檢查，維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)采用預(yù)防性保養(yǎng)。26 / 54（6）特種設(shè)備購置必須進(jìn)行資質(zhì)、技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)論證。（7）特種設(shè)備的使用、保養(yǎng)、管理落實到具體人員。（8）特種設(shè)備嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)。（9）特種設(shè)備必須符合作業(yè)安全要求規(guī)定。（10）特種設(shè)備的關(guān)鍵零件要保持一定的儲備。（11）特種設(shè)備的檔案要齊全，圖紙、 資料，使用 檢查 、維護(hù)記錄完整。1用電安全管理制度（1）電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范， 認(rèn)真執(zhí)行。并建立臨電檔案，及時記錄有關(guān)資料， 電工負(fù)責(zé)填寫臨電記錄和維護(hù)臨電線路及操作開關(guān)，電工必須經(jīng)考試合格，持證 上崗。（2）維修和操作開關(guān)時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必 須使用絕緣工具。（3）設(shè)備移動前進(jìn)行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動時采取相應(yīng)的安全措施，保證電力線的安全。（4）施工用電應(yīng)堅持“ 一電 、一閘、一盒、一漏”的原 則， 專職電工要不定期對所管地段的線路進(jìn)行檢修，發(fā)現(xiàn) 破皮、 懸掛高度不夠、以及未按要求設(shè)漏電保護(hù)裝置等應(yīng)及時修復(fù)。（5）嚴(yán)禁濕手接觸帶電開關(guān)、拔插電源插頭及更換電氣元件和燈泡等。（6）禁止使用無廠家、無生產(chǎn)許可證、無 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證及國家明令淘汰的電氣設(shè)備。（7）必須對供電設(shè)備、用電設(shè)備的金屬外殼進(jìn)行接地保護(hù)，接地裝置的電阻值必須符合規(guī)定要求。（8）嚴(yán)禁以流動方式給其他電網(wǎng)供電用戶提供臨時備用電源。（9）必須在電源或分路部位安裝漏電保護(hù)器，電線應(yīng)套非燃管保護(hù)，熔絲不得用鐵絲、銅絲 代替。（10）嚴(yán)禁在電熱器具的安全距離內(nèi)擺設(shè)易燃、易爆物品。（11）現(xiàn)場配備滅火工具、器材，確?，F(xiàn)場電氣設(shè)備及其他設(shè)備的安全。27 / 541防洪、防汛安全制度（1）項目部要成立防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組， 組成抗洪、抗汛搶險隊，配置必需的搶險器材和物資，警鐘常鳴，常抓不懈，隨 時處理突發(fā) 事件。（2）設(shè)立氣象汛情預(yù)報站，獲取有關(guān)氣象、汛情等情報資料， 為防洪、防汛工作的決策、實施提供充分依據(jù)。（3）合理安排工序，防止汛期洪水影響施工安全。對駐地、 庫房、電線路架設(shè)、變配電位置、物料機(jī)具擺放、現(xiàn)場道路等設(shè)施進(jìn)行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷擊的要求。雨天時，道路、作業(yè)場采取必要防滑措施。（4）保證施工現(xiàn)場與項目部、外界之間的聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。（5）在雨季、汛期來臨前，對施工現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施 進(jìn)行全面檢查。1危險源辨識、 應(yīng)急預(yù)案及救援制度（1）項目開工前，應(yīng)對本項目的危險源進(jìn)行調(diào)查和辨識，建立本項目的重大危險源管理臺帳。（2）項目部應(yīng)編制綜合性的應(yīng)急預(yù)案，項目部按所承建工程的重大危險源編制專項安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)負(fù)責(zé) 人審批后實施。（3）應(yīng)急事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員和各級組織應(yīng)按照事故報告程序立即逐級上報。（4）項目部各級組織接到報告后，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急情況，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，及 時啟動不同等級和內(nèi)容的應(yīng)急救援預(yù)案。（5）應(yīng)急救援應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行，對突發(fā)事件和意外情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組或組長決定采取臨時措施。（6）應(yīng)急救援隊伍和人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮，行動迅速，保 證救援工作的進(jìn)行。（7）救援工作結(jié)束后，沒有領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，不得撤離。（8）全部救援工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)。（9）救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練。1危險性較大的專項安全施工方案編制審批制度28 / 54專項安全技術(shù)施工方案是指導(dǎo)施工的重要文件和措施，是加快施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、確保施工安全的重要施工方案，專項安全技 術(shù)施工方案編制的主要原則有：（1）執(zhí)行與專項安全技術(shù)施工方案有關(guān)的國家現(xiàn)行