【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的機(jī)關(guān)文化為引領(lǐng)，以“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建。引導(dǎo)廣大干部群眾，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，提升隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，大幅提升群眾滿意度，不斷提高機(jī)關(guān)工作的整體水平，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的辦事機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。 二、工作重點(diǎn)及主要任務(wù) 創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)是手段，其重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變機(jī)作風(fēng)， 提高辦事效率，為基層、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。我局將深入開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)改善機(jī)關(guān)工作面貌及機(jī)關(guān)人員綜合素質(zhì)，堅(jiān)持以加強(qiáng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從人民群眾最關(guān)心的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力成為群眾滿意的“五型”機(jī)關(guān)單位。 一是權(quán)責(zé)一致，履職盡責(zé)，建設(shè)責(zé)任型機(jī)關(guān)。 以實(shí)施“強(qiáng)責(zé)治庸行動(dòng)”為載體，從強(qiáng)責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、追責(zé)四方面入手，大力推進(jìn)責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是教育強(qiáng)責(zé)。組織開(kāi)展職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)、討論、剖析、整改等方式，著力解決無(wú) 心作為、無(wú)力作為、庸碌無(wú)為等思想和行為，切實(shí)增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任感。二是科學(xué)定責(zé)。根據(jù)部門(mén)單位的職能，以崗位說(shuō)明書(shū)的形式明確部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和工作人員崗位職責(zé)，解決職能交叉、權(quán)責(zé)不清和責(zé)任缺失等問(wèn)題。圍繞市委、市政府及局黨組中心工作，尤其是局 2020年度“十大項(xiàng)目”，科學(xué)分解、合理制定本部門(mén)年度工作項(xiàng)目，以責(zé)任制的形式明確每個(gè)崗位的工作任務(wù)，公開(kāi)承諾完成時(shí)限、質(zhì)量和要求。三是認(rèn)真履責(zé)。按照崗位說(shuō)明書(shū)的要求，全面履行部門(mén)職能和崗位職責(zé)，防止不作為、亂作為和慢作為。根據(jù)工作責(zé)任 制的承諾，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并在行業(yè)系統(tǒng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。四是嚴(yán)格追責(zé)。發(fā)揮各單位監(jiān)督主體作用，制訂切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法。采取年度考核與日常監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)慵懶散、推諉扯皮、失職瀆職的人和事嚴(yán)格追究責(zé)任。 是轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。 以深化機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)為載體，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的理想信念和宗旨教育，使機(jī)關(guān)工作人員牢 固樹(shù)立責(zé)任感、使命感，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的地位觀、利益觀，牢固樹(shù)立為基層服務(wù)意識(shí)。二是準(zhǔn)確地把握機(jī)關(guān)部門(mén)工作定位，在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層上創(chuàng)造性的履行好職責(zé)，自覺(jué)地把服務(wù)作為自己的天職，自覺(jué)地把職能的運(yùn)用當(dāng)作服務(wù)的過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)由單純管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是落實(shí)制度建設(shè)，提高服務(wù)效率。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)部門(mén)，必須以制度建設(shè)為保證，做到標(biāo)本兼治，綜合治理，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)效，把制度建設(shè)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提供服務(wù)質(zhì)量的基本措施和主要內(nèi)容。建立健全對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管 理制度，鞏固和完善責(zé)任制、即辦制，努力做到簡(jiǎn)單事立即辦，復(fù)雜事限時(shí)辦，特殊事緊急辦。 三是方便快捷，提速增效，建設(shè)效率型機(jī)關(guān)。 以全面推行即辦制為載體，積極營(yíng)造“一日事一日畢”的政務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)效率型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是優(yōu)化工作流程。對(duì)本單位所承擔(dān)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行梳理規(guī)范，最大限度地簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限。一是完善制度建設(shè) 。 全面推行網(wǎng)上行政審批改革，實(shí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)即辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，不斷強(qiáng)化制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制 。 健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督，充分利用投訴電話、投訴信箱、網(wǎng)上投訴等形式，廣開(kāi)言路，暢通渠道，主動(dòng)接受社的監(jiān)督。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，深入開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，完善民主測(cè)評(píng)機(jī)制。全面實(shí)施網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察。三是建立考核機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，通過(guò)效能告誡、誡勉教育等形式，把 績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來(lái)，并把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。 四是勤思力學(xué)，躬身力行，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 以開(kāi)展“力學(xué)力行”活動(dòng)為載體，把機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，把提高干部素質(zhì)能力與推動(dòng)實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是突出學(xué)習(xí)主題，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，把“創(chuàng)新”作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的核心理念。強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新，就必須思考和研究，思考問(wèn)題，研究問(wèn)題，注重增強(qiáng)全體干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，利用 各種載體激發(fā)干部職工解放思想、更新觀念。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證學(xué)習(xí)效率。建立健全各種學(xué)習(xí)制度及學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。三是注重學(xué)用轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，通過(guò)思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、調(diào)查研究和工作實(shí)踐等多種途徑，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)成效，推動(dòng)各方面工作。四是加強(qiáng)成效考核。深入開(kāi)展日常檢學(xué)、成果評(píng)學(xué)、評(píng)選促學(xué)，大力加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)成效的考核，真正把“力學(xué)力行”的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。 五是規(guī)范權(quán)力，防控風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。 以全面構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為抓手，大力推 進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是建立健全規(guī)章制度。結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。立足長(zhǎng)效，建立健全制度，全面落實(shí)職務(wù)利益沖突回避制度，構(gòu)建制度加科技的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。二是加強(qiáng)廉政教育。把廉政宣傳教育工作納入中心組學(xué)習(xí)、單位干部理論學(xué)習(xí)、黨支部活動(dòng)的內(nèi)容之中，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過(guò)廉政演講和專(zhuān)題講座等形式，使教育廣大員工干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，引導(dǎo)廣大員工干部培養(yǎng)健康向上的生活情趣，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促 使機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政的良好道德意識(shí)不斷增強(qiáng)。三是加大監(jiān)督力度。采取政務(wù)公開(kāi)、設(shè)立公開(kāi)電話、網(wǎng)上信箱等多種形式，向基層單位或服務(wù)對(duì)象發(fā)放《征求意見(jiàn)書(shū)》，多渠道廣泛征求群眾對(duì)市規(guī)劃局工作的意見(jiàn)，接受群眾的監(jiān)督。 三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) （一）責(zé)任型機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。責(zé)權(quán)對(duì)等、履職盡責(zé)的意識(shí)牢固樹(shù)立，圍繞大局、服務(wù)群眾的自覺(jué)性明顯提高，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)始終保持。 責(zé)任分工明確。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)明確，年度工作任務(wù)分解到位，責(zé)任分工體系完備。 職能履行到位。履行單位職能、崗位職責(zé)積極有 效，各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)保量完成，在行業(yè)系統(tǒng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。 責(zé)任追究嚴(yán)格。責(zé)任追究辦法切實(shí)可行，監(jiān)管有力，做到有庸必治、有責(zé)必問(wèn)。 （二）服務(wù)型機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)理念先進(jìn)?！案?、更快、更好”的服務(wù)理念深入人心，服務(wù)創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流的意識(shí)牢固樹(shù)立，優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為自覺(jué)行為。 彰顯“陽(yáng)光規(guī)劃“服務(wù)品牌。應(yīng)進(jìn)一步彰顯和完善“陽(yáng)光規(guī)劃”品牌的價(jià)值追求、服務(wù)內(nèi)涵，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 服務(wù)保障有力。服務(wù)品牌的管理和保障機(jī)制健全，服務(wù)承諾兌現(xiàn)，服務(wù)舉措落實(shí)。 服務(wù)評(píng)價(jià)優(yōu)良。服務(wù)質(zhì)量得到服務(wù)對(duì)象的普遍認(rèn)可，服務(wù) 品牌的影響力不斷增強(qiáng)，群眾滿意度逐年提升。 （三）效率型機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 辦事流程優(yōu)化。即辦事項(xiàng)規(guī)范，辦理要求明確，環(huán)節(jié)順暢，手續(xù)簡(jiǎn)便。 辦事過(guò)程透明。政務(wù)公開(kāi)嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民，公眾獲取辦事信息便捷。 辦事制度落實(shí)。即辦制各項(xiàng)配套制度健全完善，并嚴(yán)格執(zhí)行。 辦事速度快捷。辦事速度明顯加快，公務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限在去年基礎(chǔ)上壓縮 30%以上。 （四）學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。學(xué)習(xí)內(nèi)容適應(yīng)形勢(shì)要求，注重工作需要，體現(xiàn)時(shí)代精神。 學(xué)習(xí)方式多樣。學(xué)習(xí)載體豐富，學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)特色鮮明。 學(xué)習(xí)制度健全。學(xué)習(xí)制度健全完善，務(wù)實(shí)管用，全面落實(shí)。 學(xué)用成效明顯。機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)明顯提升，學(xué)用能力不斷增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化明顯體現(xiàn)。 （五）廉潔型機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 廉政責(zé)任落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。 懲防體系健全。懲防體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，推進(jìn)崗位廉政建設(shè)。 機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)良。機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)，辦事拖拉、推諉扯皮等庸懶散現(xiàn)象有效整治，機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、行風(fēng)評(píng)議優(yōu)良。 法紀(jì)遵守嚴(yán)明。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、黨政紀(jì)和有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，機(jī)關(guān)工作人員無(wú)違法違紀(jì)行為。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 為推動(dòng)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，市局成立“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由葉建輝局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委和人教處，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。各單位、各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真參與創(chuàng)建過(guò)程的整改、建章立制，切實(shí)抓好本單位、本處室的各項(xiàng)工作，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。 二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。為貫徹落實(shí)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，市局制訂了溫州市規(guī)劃局“五型”機(jī) 關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)考核表（附后），請(qǐng)各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位（處室），根據(jù)各自職責(zé)抓好落實(shí)，定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查并聽(tīng)取匯報(bào)。市局將加強(qiáng)檢查考核力度，堅(jiān)持落實(shí)定期檢查、季度抽查制度，認(rèn)真做好年終的評(píng)選工作。 三是營(yíng)造濃厚氛圍 。 充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體，加大宣傳力度。在規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立一批創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作先進(jìn)典型，并及時(shí)推廣在創(chuàng)建中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各單位要廣泛動(dòng)員，大力宣傳創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求、主要任務(wù)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。 保持黨的純潔性，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 我今天給大家講的題目是：保持黨的純潔性，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大家知道，今年 1 月 9 日，胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)發(fā)表了非常重要的講話，總書(shū)記深刻地總結(jié)了反腐倡廉取得的新成效、積累的新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，迎接黨的十八大召開(kāi)作出了重要部署。總書(shū)記在講話中著重強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的問(wèn)題?？倳?shū)記說(shuō)：“我們作為馬克思主義執(zhí)政