有關發(fā)展村級集體經濟的調查與思考(編輯修改稿)
2025-07-26 10:15 本頁面
【文章內容簡介】 ”。三是部門缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對村支“兩委”帶頭人的依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制。部分村單純依靠項目實施或為企業(yè)生產提供服務獲取“協(xié)調費”或“贊助費”，沒有找到如何發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇實現持久發(fā)展的途徑，一旦項目竣工或是企業(yè)停產以后，這些村又退回“空殼村”的老樣子，在發(fā)展壯大集體經濟上力不從心、后勁不足。經過調查分析，影響和阻礙我縣村級集體經濟發(fā)展的主要原因有四個方面。（一）發(fā)展村級集體經濟缺少“能人”。一是受市場經濟和打工潮的影響，在村干部待遇偏低、村級集體經濟“一窮二白”的現實下，很多年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數村（居、社區(qū)）干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經營能力，“等、靠、要”思想嚴重。二是村（居、社區(qū)）人員少，常規(guī)工作任務重、壓力大，整天疲于應付，沒有把主要心思和精力擺在發(fā)展村級集體經濟和增加群眾收入上，工作思路老套，抓農村經濟因循守舊、按部就班。三是多數村干部“小農”意識嚴重，缺乏長遠眼光，認為發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米、風險自己擔、利益集體享，不敢擔當，擔心發(fā)展村級集體經濟搞砸了會新增債務，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在“不求有功、但求無過”的思想。四是村（居、社區(qū)）支部書記隊伍不穩(wěn)定，特別是下派到村（居、社區(qū)）任支書的國家正式干部，思想上存在今年鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安排我在這個村任支書，明年我將到哪個村或者是回鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機關工作的顧慮，一方面原因是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人事調整頻繁，另一方面原因是干部有浮躁心理，缺乏堅守精神，沒有搞好集體經濟發(fā)展的雄心壯志。五是駕馭市場經濟的能力不足，在發(fā)展集體經濟上裹足不前，畏首畏腳，不敢先行先試，導致有資源條件不會用，有了集體經濟不會管，擔心回到“富”了個別村干部、“窮”了整個村集體的老路上。（二）發(fā)展村級集體經濟缺少可利用資源。一是上世紀80年代初實行家庭聯產承包責任制時，多數村已將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，已無集體資產可用，沒有采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，或與致富能手合股聯手經營等方式，把潛在資源用好用活。二是少數村有集體資產，但由于地勢邊遠，交通不便，導致開發(fā)利用價值不大。如茅栗鎮(zhèn)富興村有2塊100余畝林場，由于承包人經營不當，一直處于虧損狀態(tài)，無法給村集體創(chuàng)收。三是有的村干部為降低風險，將集體資產簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低，村級集體經濟缺乏可持續(xù)收入。（三）發(fā)展村級集體經濟缺乏“第一桶金”。有的村很想發(fā)展經濟，也看準了項目，但缺“第一桶金”，只能望洋興嘆。如茅栗鎮(zhèn)金山村擬借龍江組省級示范村寨創(chuàng)建之機，計劃長期流轉8畝土地發(fā)展荷花種植和流水養(yǎng)魚，預計每年可增收4－5萬元，僅靠縣級扶持資金難以解決；鴨溪鎮(zhèn)雷泉小區(qū)擬將轄區(qū)閑置電力小區(qū)20棟
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