[國研專稿]xxxx年2季度交通運輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析(編輯修改稿)
2025-07-26 09:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 程規(guī)模、站點設(shè)置、收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。第二階段：自查自糾階段2011年9月1日至2011年12月31日對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費站（點）和收費行為逐一進(jìn)行審核。第三階段：檢查復(fù)核階段2012年1月1日至2012年2月29日五部門將聯(lián)合對各地調(diào)查摸底、自查自糾以及整改措施落實等有關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，必要時組織省際互查。第四階段：總結(jié)完善階段2012年3月1日至2012年5月31日交通運輸部會同有關(guān)部門全面總結(jié)各地專項清理工作情況，并上報國務(wù)院。資料來源：交通運輸部，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理公路收費在其實施的最早階段是有著積極貢獻(xiàn)的，我國的公路收費政策是在1984年得以明確的。當(dāng)時，受現(xiàn)實財力和發(fā)展形勢所需，國務(wù)院正式?jīng)Q定實行“貸款修路、收費還貸”，允許通過集資和銀行貸款修建收費公路，并收取過路費，用于償還貸款。也正是因為這樣的政策，改變了改革開放之初我國在公路建設(shè)資金上捉襟見肘的緊張局面，從而帶動了我國公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展。但需要注意的是，公路收費政策在發(fā)揮了當(dāng)初積極推動公路建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用之后，近年來，卻因為收費公路的過多過濫，增加了大量的物流和社會成本，從而使得收費公路成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，所以，取消公路收費已成為我國公路建設(shè)發(fā)展的趨勢。《通知》的出臺既符合了社會各界的期許與發(fā)展趨勢，也反映了我國政府以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，將引導(dǎo)公路朝著更加科學(xué)的軌道發(fā)展。 港口航運業(yè)2011年2季度，國家和各級地方政府相繼出臺系列措施，規(guī)范港口和航運市場，推動港口和航運企業(yè)的健康快速發(fā)展：6月16日，財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范港口建設(shè)費的征收和使用；為加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，6月13日，交通運輸部與沿江七省二市共同簽署《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的合作協(xié)議》；為了加快我國長江水運事業(yè)的不斷發(fā)展，6月9日，長航局與湖南省交通運輸廳簽署了《加快湖南長江水運發(fā)展共建協(xié)議》。 《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》發(fā)布港口建設(shè)費是根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，由交通運輸部負(fù)責(zé)的，向進(jìn)出對外開放口岸港口轄區(qū)范圍的所有碼頭、浮筒、錨地及從事水域過駁等裝卸作業(yè)的貨物征收，專項用于港口建設(shè)的國家政府性基金。從2007年開始，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部就明確港口建設(shè)費作為一項長期的征收政策予以保留。面對港口體制改革后港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理主體發(fā)生變化等新情況，早在2007年，交通部就開始醞釀修改港建費征管辦法。今年6月16日，財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知，《辦法》自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止，現(xiàn)行的《港口建設(shè)費征收辦法》（國發(fā)[1985]124號）自《辦法》施行之日起同時廢止。新出臺的《辦法》規(guī)定，交通運輸部負(fù)責(zé)港口建設(shè)費的征收管理工作。港口所在地海事管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本港口轄區(qū)內(nèi)港口建設(shè)費的征收工作。港口建設(shè)費的征收對象為經(jīng)對外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸(含過駁)的貨物。按照新的征管辦法，港口建設(shè)費80%部分上繳中央國庫，20%部分繳入所在城市對應(yīng)級次國庫，并注明中央和地方分成比例。新出臺的《辦法》將港口建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn)確定為：國內(nèi)出口貨物每重量噸（或換算噸）4元；國外進(jìn)出口貨物每重量噸（或換算噸）。國內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線集裝箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；國外進(jìn)出口集裝箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。20英尺和40英尺以外的其他非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱按照相近箱型的收費標(biāo)準(zhǔn)征收。水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂土、石灰粉減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設(shè)費。南京以上（不含南京）長江干線港口和其他內(nèi)河港口減半征收。中國軍用物品，使館物品，聯(lián)合國機構(gòu)的物品；國際過境貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物、保稅貨物(辦理完進(jìn)口清關(guān)手續(xù)的除外)，以及郵件(不包括郵政包裹)等則免征港口建設(shè)費。新出臺的《辦法》中的征收標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行法規(guī)相比，明顯下調(diào)。根據(jù)1993年7月1日起執(zhí)行的《港口建設(shè)費征收辦法實施細(xì)則》（交通部、財政部發(fā)布，交財發(fā)[1993]541號），港口建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn)為：（一）國外進(jìn)出口貨物每重量噸（或換算噸）按7元計征；（二）國內(nèi)出口貨物每重量噸（或換算噸）海港及南京以下（含南京）長江港口按5元計征，；（三）集裝箱貨物：國際20英尺箱每箱按80元計征，國際40英尺箱每箱按120元計征；國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)箱海港及南京以下（含南京）長江港口按其標(biāo)記載重噸每噸5元計征。空箱不計征港口建設(shè)費；表 2 港口建設(shè)費調(diào)整比較表項目1993版《港口建設(shè)費征收辦法實施細(xì)則》2011版《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》國外進(jìn)出口貨物每重量噸（或換算噸）按7元計征每重量噸（或換算噸）國內(nèi)出口貨物每重量噸（或換算噸）海港及南京以下（含南京）長江港口按5元計征，每重量噸（或換算噸）按4元計征國際集裝箱貨物（20英尺）國際20英尺箱每箱按80元計征 國際20英尺箱每箱按64元計征 國際集裝箱貨物（40英尺）國際40英尺箱每箱按120元計征國際40英尺箱每箱按96元計征國內(nèi)集裝箱貨物（20英尺）國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)箱海港及南京以下（含南京）長江港口按其標(biāo)記載重噸每噸5元計征，國內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線集裝箱20英尺每箱32元國內(nèi)集裝箱貨物（40英尺）國內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線集裝箱40英尺每箱48元資料來源：國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理港口建設(shè)費的征收直接為水運
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