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正文內(nèi)容

創(chuàng)新政策、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展(編輯修改稿)

2025-07-26 08:59 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 DLTEAdvanced成為國際標準,大大提升了我國移動通信產(chǎn)業(yè)的競爭力。立足當前,并著眼長遠,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域加強部署。應對老齡化社會和可持續(xù)發(fā)展的需要,強化在醫(yī)療器械、服務機器人、廢棄物資源化利用、風能太陽能發(fā)電、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)突破,加快形成新興工業(yè)和新興服務業(yè)。加快實施“水體污染控制與治理”專項,控制水污染加劇的勢頭?!夹g(shù)創(chuàng)新支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級??萍歼M步貢獻率從2001年的39%%??萍紕?chuàng)新在三峽工程、高速鐵路、西電東輸?shù)戎卮蠊こ讨邪l(fā)揮重要作用,我國在水電裝備、高速列車、特高壓輸變電等方面都居世界前列。我們將深入推進“新能源汽車示范推廣“十城千輛”工程、半導體照明應用示范“十城萬盞”工程、光伏發(fā)電規(guī)?;敖鹛枴惫こ痰?、智慧城市”等示范工程實施,加快結(jié)構(gòu)升級步伐。實施制造業(yè)信息化、數(shù)控一代等應用示范工程,加快高新技術(shù)的擴散、轉(zhuǎn)移和應用?!灾鲃?chuàng)新示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新的增長極。國家高新區(qū)突出做好“高”和“新”兩篇文章,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射、示范和帶動作用明顯。2012年國家高新區(qū)達到105家,%,企業(yè)研發(fā)支出、技術(shù)合同成交額占全國比重和新產(chǎn)品銷售收入占高新區(qū)總收入比重均超過1/3,獲得的專利授權(quán)量占全國企業(yè)專利總數(shù)的50%,單位產(chǎn)出能耗為全國平均水平的50%,表現(xiàn)出很強的持續(xù)性、成長性和輻射帶動力。支持中關(guān)村、東湖、上海張江建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2012年,對北京市經(jīng)濟增長貢獻率達25%。東湖總收入年均增長30%,2012年超5000億元。我們將進一步抓好國家高新區(qū)的戰(zhàn)略提升,發(fā)揮好在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心載體作用??偨Y(jié)中關(guān)村試點示范經(jīng)驗,擴大政策適用范圍,并積極探索新機制新措施,促使國家高新區(qū)進一步發(fā)展壯大。——科技型中小企業(yè)不僅輔天蓋地,而且頂天立地??萍夹椭行∑髽I(yè)投資小、闖勁足、反應快,有利于應對多變的技術(shù)路線和市場需求。近年來,發(fā)展十分迅速。比如,目前,占全市企業(yè)總數(shù)達到20%,工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重超過30%,銷售收入過億元的小巨人企業(yè)達到2200多家。上海實施“科技小巨人”工程,全市培育科技小巨人企業(yè)766家,其中37家企業(yè)成功上市。目前,我國科技型中小企業(yè)已成為體制機制創(chuàng)新的先行者、技術(shù)轉(zhuǎn)移的容納器、吸納就業(yè)的主力軍。我們將發(fā)揮好科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用,不斷完善并落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠政策,創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,促進科技型企業(yè)成長壯大。三、科技創(chuàng)新推動改革從理論上講,科技創(chuàng)新提升了勞動生產(chǎn)力,就會推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革。從實踐中看,手機逐步代替固話,促進了電信機構(gòu)的改革;微信沖擊了短信,促進運營商轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式;網(wǎng)購帶動物流和零售業(yè)轉(zhuǎn)型;支付寶、余額寶引發(fā)對商業(yè)銀行改革的思考;可再生能源的發(fā)展倒逼電力體制改革。因此,推動科技創(chuàng)新,創(chuàng)新商業(yè)模式,開拓新興市場,也一定會加快經(jīng)濟體制改革。去年全國科技創(chuàng)新大會召開和中央6號文件發(fā)布后,國務院成立了科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組,劉延東副總理擔任組長,26個部門和單位為成員,統(tǒng)籌科技改革發(fā)展的頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導。確定了62項工作任務、242項改革舉措和20項改革重點任務。目前,多項改革政策文件已經(jīng)陸續(xù)出臺。貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神,建立跨部門、跨地區(qū)的科技項目公開、透明的管理信息平臺和經(jīng)費監(jiān)管體系,向社會開放,接受社會的監(jiān)督。建立國家科技報告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度,推動國家科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。改革獎勵制度,優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu),減少獎勵數(shù)量。繼續(xù)推動完善科研院所績效評價、章程制定等管理制度,加快事業(yè)單位分類改革。四、更加注重科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)與前瞻基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作是科技創(chuàng)新的基石,是國家可持續(xù)發(fā)展的源泉。近年來,國家越來越重視科技基礎(chǔ)性工作,國家的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強?!訌娀A(chǔ)研究,著力前沿探索。,%。中微子振蕩第三種形式、量子反常霍爾效應、黑格斯粒子等基礎(chǔ)科學的研究成果,引起國際科技界高度關(guān)注。“深空、深海、深地、深藍”等領(lǐng)域位居世界前列。——大力加強人才培養(yǎng)。落實國家中長期人才規(guī)劃綱要,實施創(chuàng)新人才推進計劃,加強科技人才培養(yǎng)。以國家科技計劃為載體,支持青年科技人才承擔重大科研任務。國家自然科學基金委員會深入實施國家杰出青年科學基金,加速培養(yǎng)造就一批進入科技前沿的跨世紀優(yōu)秀學術(shù)帶頭人?!龠M成果轉(zhuǎn)化。加快科技中介服務體系建設(shè),提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力推進協(xié)同創(chuàng)新,促進基礎(chǔ)研究、應用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接和各創(chuàng)新主體間的有效互動。修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》??偟膩砜?,近年來,我國全社會研發(fā)(Ramp。D)支出年均增長20%以上,目前已突破1萬億元,其中企業(yè)占74%;研發(fā)人員總量達到320萬人年,穩(wěn)居世界第一;SCI收錄的我國科技論文數(shù)快速增長,連續(xù)四年居世界第二;,穩(wěn)居世界第三;取得一批國際領(lǐng)先、振奮人心的重大成果。全國技術(shù)合同交易額年均增長超過20%(前兩年分別超過35%),達到6400億元,全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)快速增長、達到約10萬億元。經(jīng)過多年積累,我國逐步從跟隨者變?yōu)椴⑿姓?,一些領(lǐng)域已有領(lǐng)跑能力,成為具有重要影響的科技大國和創(chuàng)新大國。我們也清醒地認識到,總體上看,我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱,科技產(chǎn)業(yè)化效率還有待提高,科技成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展機制和激勵政策需要進一步完善。當前和今后一個時期,科技工作要全面貫徹黨的十八大精神和習近平總書記在政治局集體學習時的講話精神,以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以服務于“五位一體”和“四化同步”國家重大經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略為重點,深化改革,著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合;大幅度提高自主創(chuàng)新能力,努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù);用好用活人才、積極引進海外優(yōu)秀人才,支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);加大科技投入,完善創(chuàng)新政策,營造良好政策環(huán)境;深化國際交流合作,擴大科技開放合作。要在更高起點上推進自主創(chuàng)新,為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供科技支撐。會前,我們準備了一份材料,對一些更為具體的情況做了介紹,供大家參考。下面,我愿意回答大家的提問。主題報告會:全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼致辭2013年05月21日來源:科博會官網(wǎng)()分享到:創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼科技實力夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)2012年全社會研發(fā)(Ramp。D)支出突破1萬億元(10240億165。),%,其中企業(yè)Ramp。D支出占74%左右;2012年,研發(fā)人員總量預計達320萬人年,居世界首位;國際科技論文發(fā)表量居世界第二,引用率上升到第6位;,%;全國技術(shù)合同成交金額達6437億元,較上年增長35%;,總產(chǎn)值世界第二,出口世界第一。五年來我國科技事業(yè)快速發(fā)展,%%,創(chuàng)新型國家建設(shè)取得顯著成效,我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力跨上一個新臺階。國家高新區(qū)蓬勃發(fā)展經(jīng)國務院批準,設(shè)立中關(guān)村、武漢東湖、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū),率先探索創(chuàng)新政策;國家高新區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟重要增長極,從2008年54家增至2012年105家,%。國家高新區(qū)將進一步著力于產(chǎn)業(yè)聚集、公共平臺、人才培養(yǎng)、政策環(huán)境,形成符合資源稟賦、各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中關(guān)村經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè),擁有41所高等院校,206個科研院所,聚集高新技術(shù)企業(yè)近2萬家,2012年高新技術(shù)企業(yè)增加值超過3600億元,占北京市GDP比重達到20%。技術(shù)交易額達到全國的1/3以上。涌現(xiàn)出漢字激光照排、超級計算機、非典和人用禽流感疫苗等一大批重大科技創(chuàng)新成果。涌現(xiàn)出如聯(lián)想、百度等一批國際知名的創(chuàng)新型企業(yè)。全球產(chǎn)業(yè)變革成為影響世界發(fā)展的重大因素一是強大的需求拉動。未來數(shù)十年,全球?qū)⒂?0億左右的人口進入現(xiàn)代化行列,對資源、能源、糧食、環(huán)境、健康等巨大需求,是牽引新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大動力。二是國際金融危機的倒逼。國際金融危機的爆發(fā),本質(zhì)上是對現(xiàn)有發(fā)展模式的挑戰(zhàn),各國都面臨前所未有的結(jié)構(gòu)調(diào)整,涉及經(jīng)濟體社會各領(lǐng)域的改革,但首先在科技創(chuàng)新有所突破,成為各國的共識。三是科技自身發(fā)展的推動。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展,各領(lǐng)域的研究已經(jīng)有了深厚的積淀。特別是在交叉學科領(lǐng)域,已經(jīng)產(chǎn)生出許多革命性的成果,催生了新的產(chǎn)業(yè)迅速成長。積極應對全球產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,在全社會生產(chǎn)力不斷提高,人民生活水平不斷提高的同時,我國同樣面對著資源能源緊缺,環(huán)境污染嚴重,健康和安全要求不斷提高的挑戰(zhàn)。當前我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段。在這個階段,要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。全球產(chǎn)業(yè)變革的科技特征一是科技領(lǐng)域的交叉融合、多點突破的態(tài)勢日趨明朗?;A(chǔ)理論的重大飛躍,關(guān)鍵技術(shù)的群體性突破,各學科交叉融合,技術(shù)創(chuàng)新加速,產(chǎn)品周期縮短;二是科技成果產(chǎn)業(yè)化加速。信息技術(shù)超??焖侔l(fā)展,帶動產(chǎn)品、應用和商業(yè)模式創(chuàng)新;生物技術(shù)的發(fā)展,催生了醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)變革;新能源、新材料廣泛應用;三是政府作用強化,企業(yè)快速推進。金融危機倒逼經(jīng)濟變革,政府主動作為,企業(yè)加大創(chuàng)新力度,多方作用使產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)倍增和放大效應。我國對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略部署2006年頒布的中長期科技規(guī)劃明確了科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題,確定了信息技術(shù)、能源環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備和戰(zhàn)略高科技領(lǐng)域的16個重大科技專項;2010年國務院確定了新信息、生物、環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備和新能源汽車等7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并制定了發(fā)展規(guī)劃,啟動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程當前,科技界、產(chǎn)業(yè)界對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有一個基本的共識,即以信息、生物、新能源、新材料、智能制造為代表領(lǐng)域內(nèi)一系列重大技術(shù)突破和相互融合滲透,正在推動全球產(chǎn)業(yè)變革加速進行。各主要國家加大對信息產(chǎn)業(yè)的支持近30年來全球信息產(chǎn)業(yè)年均增速是同期GDP增速的兩倍以上,已成為許多國家尤其是發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。信息技術(shù)還推動了其他新型服務業(yè)態(tài)的迅猛增長,已形成巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,吸納了大量就業(yè)人口;美國推出國家寬帶計劃,要在10年內(nèi)至少1億美國家庭能使用平價寬帶。未來6年內(nèi),將為美國帶來500億美元的經(jīng)濟增長,創(chuàng)造約50萬個就業(yè)機會;歐盟在第七框架計劃(FP7)中,是10個重點支持領(lǐng)域中投入最多的;日本在近2年內(nèi),先后發(fā)布了《信息和通信技術(shù)戰(zhàn)略路線圖》等近10個政策文件,把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為推動復興的重要抓手。信息技術(shù)快速升級,帶動多個產(chǎn)業(yè)變革超前部署長期堅持信息技術(shù)領(lǐng)域重大專項取得階段成果信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期生物技術(shù)快速突破,引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)高速增長在生物醫(yī)藥領(lǐng)域,開啟了個性化治療、組織工程、再生醫(yī)學等嶄新領(lǐng)域。近年全球上市的創(chuàng)新藥物中,有20%屬于生物技術(shù)藥物,超過80%的新藥開發(fā)利用了生物技術(shù)開發(fā)手段。在生物育種領(lǐng)域,隨著基因組學的發(fā)展,分子育種、轉(zhuǎn)基因育種與細胞工程相結(jié)合,推動高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展生物質(zhì)能源有效緩解能源短缺壓力,促進能源轉(zhuǎn)型。環(huán)境生物技術(shù)在治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮巨大作用,成為生態(tài)恢復的重要支撐。在生物制造領(lǐng)域,生物催化等工藝以其特有的效率高、能耗低、環(huán)境友好等優(yōu)點,已經(jīng)應用于化工、材料、制藥、食品及飼料、能源以及造紙等多個產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)成為促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇從各國應對措施看,許多發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家已經(jīng)將發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。美國大規(guī)模擴大轉(zhuǎn)基因種植,加強生物醫(yī)藥開發(fā),推進“生物谷”發(fā)展。歐盟明確提出到2020年,運輸燃料的20%將用燃料乙醇等生物燃料替代。印度生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,制訂“綠色能源工程計劃”巴西生物能源快速發(fā)展,燃料乙醇已經(jīng)普及應用于汽車韓國提出占有世界生物技術(shù)市場5%份額的目標,決定由8個政府部門共同推進生物技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的研究開發(fā)。生命科學、生物技術(shù)引領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生物種業(yè)生物醫(yī)藥生物能源生物環(huán)保生命科學生物技術(shù)我國生物技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國生命科學、生物技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究名列前茅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,世界能源轉(zhuǎn)型已成定局未來30年內(nèi),世界能源格局將發(fā)生根本性變化,世界能源轉(zhuǎn)型已成必然。美國預計到2025年,可再生能源技術(shù)代替石油成為能源體系的重要組成部分,即使不使用核能或化石燃料,美國2050年照樣能夠?qū)崿F(xiàn)能源可靠性與CO2零排放的目標。160
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