【文章內(nèi)容簡介】 ，“全民健身工程”是最主要的建設(shè)方式。特別是2005年以來，國家體育總局認(rèn)真貫徹政府新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)“農(nóng)民體育健身工程”的發(fā)展思路和實(shí)施計(jì)劃。2007年，國家體育總局與國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合制定下發(fā)的《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》提出，5年內(nèi)中央和地方投資30億元，支持全國10萬個(gè)行政村完成農(nóng)民健身場地設(shè)施建設(shè)，使全國1/6的行政村都建有公共體育場地設(shè)施。截至2007年年底，體育總局在全國共建設(shè)了11批“全民健身路徑工程”，建設(shè)路徑工程9497條。，建設(shè)7400多條。與此同時(shí)，地方各級(jí)政府有關(guān)部門也投入大量資金，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“全民健身路徑”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國各地在“全民健身路徑工程”建設(shè)中的資金投入達(dá)到30多億元，建設(shè)“全民健身路徑”30000多條，使全國公共體育場地增加了將近2000多萬平方米。在此基礎(chǔ)上，國家體育總局還以體育彩票公益金扶持各地建設(shè)以綜合性室內(nèi)場地設(shè)施為主的“全民健身活動(dòng)中心”，到2007年年底，“中心”106個(gè)；投入近4億元幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)建設(shè)“雪炭工程”258個(gè)，惠及26個(gè)?。▍^(qū)、市）；投入資金7000多萬元，在全國命名資助20個(gè)全民健身活動(dòng)基地和32個(gè)全國青少年戶外體育活動(dòng)營地建設(shè) “全民健身與奧運(yùn)同行”新聞發(fā)布會(huì)馮建中講話，國家體育總局官方網(wǎng)站.。從2006年開始，國家體育總局與教育部在全國共進(jìn)行了兩批學(xué)校體育場館向公眾開放試點(diǎn)工作，確定了29個(gè)省市的499所學(xué)校為開放試點(diǎn)學(xué)校，推進(jìn)了學(xué)校體育場館向公眾開放工作，為整合體育資源、緩解公共體育設(shè)施缺乏的矛盾起到了促進(jìn)作用。從奧運(yùn)會(huì)申辦成功到完美落幕，中央和地方投入超過26億元資金，目前全國各地在“全民健身路徑工程”建設(shè)中的資金投入達(dá)到30多億元，使全國公共體育場地增加了將近2000多萬平方米；依托各級(jí)學(xué)校、體校、體育場館、擁有固定場館的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和社區(qū)創(chuàng)建的青少年體育俱樂部2379所，每年參加俱樂部活動(dòng)的學(xué)生達(dá)兩億人次 程瑞輝，奧運(yùn)會(huì)對(duì)我國大眾體育的促進(jìn)作用，[N]光明日?qǐng)?bào)，20081117.。截至目前，三萬余條“全民健身路徑”遍布城市街巷，29個(gè)省市的499所學(xué)校體育場館向公眾開放，截至2008年底，中央和地方總投入資金超過26億元，全國將建成87000個(gè)農(nóng)民體育健身工程，使長期落后的中國農(nóng)村體育設(shè)施得到了明顯的改善，覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、親民便民的全民健身場地設(shè)施服務(wù)體系初步形成；近21萬個(gè)城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)站和健身站點(diǎn)、237個(gè)國家級(jí)社區(qū)體育健身俱樂部聚集了熱火朝天的人氣，45萬人組成的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍成為廣大健身者的貼心老師，群眾體育組織與隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)高效；“全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查工作”有序展開，國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站形成完備網(wǎng)絡(luò)，全國過半數(shù)的省、市制訂和頒布了《全民健身?xiàng)l例》 程瑞輝，奧運(yùn)會(huì)對(duì)我國大眾體育的促進(jìn)作用，光明日?qǐng)?bào)，20081117體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)和大眾體育規(guī)范的建立，將使群眾健身更積極、更方便，使群眾體育在全國更加普及和深入人心，這對(duì)提高民族體質(zhì)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展都將起到重要的推動(dòng)作用。奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)作為世界級(jí)大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)早已不是一種純粹的體育賽事，它已經(jīng)成為世界各國充分展示自身各方面實(shí)力的競技場，是萬眾矚目的焦點(diǎn)。當(dāng)今，世界各國的競爭看起來是經(jīng)濟(jì)的競爭、科學(xué)技術(shù)的競賽、綜合實(shí)力的較量，但歸根到底是人力資源數(shù)量和質(zhì)量的競爭。奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)作為一個(gè)各國科學(xué)、經(jīng)濟(jì)競賽的展示臺(tái)當(dāng)然也不例外。北京奧運(yùn)會(huì)涉及的體育人力資源包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育官員、體育管理人員、體育經(jīng)紀(jì)人、體育科研人員、, 2008年奧運(yùn)會(huì)我國體育人力資源儲(chǔ)備情況分析[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(4).。運(yùn)動(dòng)員直接參與奧運(yùn)會(huì)各個(gè)項(xiàng)目的比賽；教練員是奧運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和比賽的指導(dǎo)者；體育官員指的是奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)比賽的執(zhí)法和監(jiān)督人員；體育管理人員從事奧運(yùn)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等方面的工作；體育經(jīng)紀(jì)人從事包裝、策劃、推廣奧運(yùn)賽事，選擇電視臺(tái)、銷售賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)，爭取贊助，開發(fā)賽事標(biāo)志產(chǎn)品，實(shí)施奧運(yùn)賽事信息的搜集、咨詢和發(fā)布等奧運(yùn)市場開發(fā)活動(dòng)；體育科研人員是研制高科技體育器材和設(shè)施的中堅(jiān)力量，滿足“科技奧運(yùn)”的需要，并向教練員和運(yùn)動(dòng)員提供科學(xué)訓(xùn)練的指導(dǎo)與參考；體育師資擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各類服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)的人才的重任；為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的志愿人員在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間活躍在奧運(yùn)宣傳、場館服務(wù)、交通疏導(dǎo)、人員接待、治安管理等多個(gè)領(lǐng)域。北京2001年7月申奧成功，2001年12月13日，2008年奧林匹克運(yùn)動(dòng)組織委員會(huì)正式成立，此組織機(jī)構(gòu)集中了大批從事奧運(yùn)會(huì)組織、管理、經(jīng)營和服務(wù)等方面工作的各類人才近20余萬人，其中有34萬人是體育人才，而其中的三分之一又是高級(jí)體育人才。這些懂體育專業(yè)理論知識(shí)的人員將成為我國體育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，將在推動(dòng)建立、健全體育人力資源的培訓(xùn)體系等方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，活躍在奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)體育賽事中的志愿者是穿插在緊張激烈的比賽過程中的一道亮麗風(fēng)景線，他們辛勤、無私的工作不但保證了比賽順利進(jìn)行，而且在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后會(huì)將其工作經(jīng)驗(yàn)和感受傳遞給周圍的人，會(huì)吸納更多的人投入到為體育服務(wù)的志愿者隊(duì)伍中，成為群眾體育宣傳和指導(dǎo)的強(qiáng)大后盾。為了大力推進(jìn)《全民健身計(jì)劃綱要》和《全民健身?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，推動(dòng)群眾體育深入發(fā)展，國家體育總局、中央文明辦、民政部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)也決定在2009年9月聯(lián)合組織開展全民健身自愿服務(wù)活動(dòng)全民健身志愿服務(wù)將啟動(dòng),[N]中國體育報(bào)，2009—09—21，第一版.。這其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就包括優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員志愿服務(wù)活動(dòng)，也就是奧運(yùn)冠軍、世界冠軍也將參與到為群眾體育服務(wù)的隊(duì)伍中，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)連隊(duì)，為全民健身運(yùn)動(dòng)開展咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)和表演等活動(dòng)。國家體育總局表示，現(xiàn)役奧運(yùn)冠軍、世界冠軍在保證系統(tǒng)正常訓(xùn)練的前提下，與參加比賽及其他活動(dòng)相結(jié)合，就近就便結(jié)合，建議每名奧運(yùn)冠軍、世界冠軍參加志愿服務(wù)活動(dòng)每年累計(jì)不少于七天。這批優(yōu)秀的競技體育人才作為公眾人物積極參與到“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的偉大事業(yè)中，傳授他們自身的技能和體育鍛煉知識(shí)對(duì)群眾體育的開展無疑是注入了新鮮的血液。同時(shí)其對(duì)廣大人民群眾具有的引導(dǎo)和示范作用，有利于吸引廣大群眾特別是青少年參與到健身活動(dòng)中來，使其養(yǎng)成積極進(jìn)取、勇于拼搏不怕困難的精神。為了推動(dòng)群眾體育的長效發(fā)展，讓全民健身長效化、深入化，各省市也不斷加強(qiáng)群眾體育指導(dǎo)人員的培養(yǎng)。江蘇蘇州目前正在積極申請(qǐng)成立體育高等職業(yè)技術(shù)院校，其目的就是為體育社團(tuán)、體育俱樂部培養(yǎng)專門的從業(yè)人員。江蘇省體育局局長鮑東東說，由于目前體育俱樂部的從業(yè)人員體育知識(shí)層次不高，包括社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)化的、長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)的這個(gè)制度氛圍也沒有形成，所以必須采取一些做法來提升體育從業(yè)人員的水平。鮑東東算了一筆賬，蘇州目前有3000個(gè)體育俱樂部，需要專業(yè)群眾體育的從業(yè)人員上萬人，那么這個(gè)即將成立的學(xué)員1年畢業(yè)500人，10年是5000人，20年就是10000人，提高群眾體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的素質(zhì)能力是一項(xiàng)長久的功能，必須堅(jiān)持下去 打造“健康蘇州，活力城市”——蘇州體育局局長鮑東東一席談，[N]中國體育報(bào)。2008年的體育宣傳工作可以說是建國以來最活躍，影響最大，做得最有聲有色的一年。因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的召開，與此相關(guān)的體育宣傳工作也就影響很大。如果說奧運(yùn)會(huì)的舉辦用無與倫比來形容的話，體育宣傳工作為奧運(yùn)會(huì)獲得無與倫比的評(píng)價(jià)增色添彩，擴(kuò)大影響做出了貢獻(xiàn)。很難想象沒有宣傳的奧運(yùn)會(huì)是個(gè)什么樣子，能有多少人知道奧運(yùn)會(huì)體育總局馮建中副局長2009年全國體育宣傳工作會(huì)議上的講話。大部分省、區(qū)、市都以奧運(yùn)會(huì)為中心做了大量的宣傳工作，有日常的新聞發(fā)布；有全民健身的宣傳，去年有七個(gè)省市在北京搞了全民健身與奧運(yùn)同行新聞發(fā)布會(huì)；奧運(yùn)會(huì)這么神圣的活動(dòng)直接參與者畢竟是少數(shù)，因此發(fā)起全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)，讓更多的人參與奧運(yùn)。有火炬?zhèn)鬟f的宣傳；有體育記者協(xié)會(huì)的工作拓展等。四川省在體育宣傳方面更是做了立體式的工作。2008年5月，奧運(yùn)會(huì)召開前，四川遇到了大地震，政府部門決定把體育館騰出來做避難所，在抗震救災(zāi)中起了很大的作用。體育人在災(zāi)難面前的表現(xiàn)是個(gè)亮點(diǎn)，他們敏銳的把輿論的引導(dǎo)提上日程。編印了奧運(yùn)會(huì)讀本，科學(xué)健身手冊(cè)，還編寫了一套《體育新視角》叢書。很好的組織了奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f的宣傳報(bào)道工作，接待了一大批外國記者的采訪。寧夏成立了體育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立體育重大新聞快速報(bào)道機(jī)制，建立體育宣傳審核和宣傳責(zé)任追究制度，建立體育宣傳策劃研究報(bào)告制度。遼寧對(duì)全局系統(tǒng)宣傳干部進(jìn)行了培訓(xùn)。四川舉辦了體育宣傳工作培訓(xùn)班。北京電視臺(tái)與華奧星空網(wǎng)站聯(lián)手拍攝了獻(xiàn)給改革開放三十年的中國體育電視紀(jì)錄片《與夢(mèng)齊飛》，讓人們對(duì)體育的發(fā)展有了全新的認(rèn)識(shí)。在奧運(yùn)會(huì)的籌辦過程中，與奧運(yùn)相關(guān)的火炬?zhèn)鬟f、“全民健身與奧運(yùn)同行”等活動(dòng)成為各新聞媒體新的關(guān)注點(diǎn)，培養(yǎng)和造就了一支熱愛群眾體育、熟悉群眾體育的新聞工作者隊(duì)伍，他們利用全民關(guān)注奧運(yùn)、參與健身的契機(jī)，通過積極宣傳和普及奧林匹克知識(shí)及體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)，加深人們對(duì)群眾體育運(yùn)動(dòng)的理解和認(rèn)識(shí)。奧運(yùn)圣火在國內(nèi)113個(gè)城市和地區(qū)傳遞，所到之處都得到了當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)的廣泛宣傳和報(bào)道，讓體育運(yùn)動(dòng)的精神深入人心，極大地激發(fā)了國人關(guān)心奧運(yùn)、熱愛體育的熱情，為全民健身運(yùn)動(dòng)注入新的活力。今年國務(wù)院批準(zhǔn)了每年的8月8日為全民健身日，這是奧運(yùn)會(huì)的寶貴遺產(chǎn)。各媒體都對(duì)全民健身日給予了大量的宣傳，有的還做了專題報(bào)道。國家體育總局群體司也組織策劃一系列的活動(dòng)，宣傳設(shè)立健身日的重要意義，宣傳各地政府如何組織老百姓過這個(gè)節(jié)日，宣傳健身日各類人群如何過，宣傳如何科學(xué)健身的方法等，為群眾體育的深入開展提供了有效的指導(dǎo)。乘北京奧運(yùn)東風(fēng)，中國的體育事業(yè)和全民健身運(yùn)動(dòng)必將步入一個(gè)新的歷史階段，中國人的身體素質(zhì)必將達(dá)到一個(gè)新的高度。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，在充分展示中國體育輝煌成就的同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民群眾的體育熱情和健身意識(shí)。胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上明確提出，“要堅(jiān)持以增強(qiáng)人們體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。”這對(duì)新時(shí)期的體育工作提出了新的更高的要求。隨著全民健身活動(dòng)持續(xù)深入，群眾多元化健身需求的日益增加，全民健身事業(yè)發(fā)展過程中的一些問題顯得越來越突出，成為影響群眾體育健康發(fā)展的瓶頸。長期以來，我國體育行政部門一直是我國體育公共服務(wù)供給的絕對(duì)主體。在供給有限，而對(duì)體育公共服務(wù)需求不斷增加的情況下，體育公共服務(wù)供給主體的單一的供給主體就制約了有關(guān)體育活動(dòng)組織的開展。近年來，我國各種社會(huì)組織發(fā)展迅速，并開始承擔(dān)部分公共體育服務(wù)職能，但由于體制及政策的限制，社會(huì)組織提供體育公共服務(wù)的作用尚不能充分發(fā)揮。大量的民間組織雖然開始深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，但仍然受到眾多體制和制度的約束，多數(shù)民間體育組織在管理及活動(dòng)組織等方面受到的影響及阻力太大，不能充分發(fā)揮“百姓身邊活動(dòng)組織者”的功能。大部分體育企業(yè)也由于公共體育服務(wù)的市場介入約束和企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等因素，尚難以發(fā)揮公共體育服務(wù)提供者的角色 ,我國公共體育服務(wù)供給困境[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(8).。其次，享有我國體育公共服務(wù)的人員有限。尤其是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，雖然公共體育資源開始向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，通過“雪炭工程”等政策對(duì)經(jīng)濟(jì)水平落后地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，但是在現(xiàn)行的稅收和財(cái)政政策下也僅僅是杯水車薪，使許多偏遠(yuǎn)地區(qū)很難獲得體育公共服務(wù)的裨益。再加上民間資本不能順利介入到體育公共服務(wù)領(lǐng)域，讓原本稀少的體育公共服務(wù)供給更加捉襟見肘。與公共體育服務(wù)供給有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)也相對(duì)滯后，以《體育法》為主體的體育法律法規(guī)體系亟待完善。除了《體育法》的相關(guān)條款亟需修改完善之外，其他配套體育法規(guī)也亟需完善，這無疑嚴(yán)重制約了公共體育服務(wù)供給水平的提高。全民健身是一項(xiàng)多元、綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力。但就各級(jí)群體職能部門來講，目前針對(duì)不同人群、地域、行業(yè)特點(diǎn)的群眾健身規(guī)律還缺乏研究，分類指導(dǎo)不夠到位。群體活動(dòng)的策劃組織仍存在重組織實(shí)施輕活動(dòng)效果傾向。在引導(dǎo)群眾提高健康理念、養(yǎng)成健身習(xí)慣，為群眾參與健身創(chuàng)造條件、提供人本服務(wù)上下功夫不夠。日常工作中，涉及主動(dòng)提供健身服務(wù)的內(nèi)容所占比例偏低。根據(jù)《2007年全國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，％。在對(duì)沒參加體育鍛煉的人群的障礙原因分析表明，60%多為缺乏健身意識(shí)。這就需要采取更加科學(xué)有效的措施、提供更加周到便捷的服務(wù)，引導(dǎo)更多的群眾自覺參與健身，形成全民健身的社會(huì)氛圍。 根據(jù)2005年國家第五次全國體育場地普查最新數(shù)據(jù)表明：截止到2003年12月31日。%是教育部門所有，約25%為體委、軍警等其他部門系統(tǒng)所有，封閉在高墻之內(nèi)，只在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上有意義，而僅有8%的“其他”部分可供普通百姓使用。資料顯示我國群眾體育鍛煉的場所選擇在馬路邊鍛煉的人達(dá)到40％，主要集中在公路和街道兩旁，其次是公園和居室，第三才是收費(fèi)場館 張小林，任重道遠(yuǎn)的我國大眾體育[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(2)。體育進(jìn)社區(qū)，場所是關(guān)鍵，國家體育總局研究員李力研曾指出：“對(duì)于大多數(shù)中國城市居民有實(shí)際意義的社區(qū)體育場地，也就是拇指大的一塊地方?！碑?dāng)前，現(xiàn)有的群眾健身場地設(shè)施仍存在數(shù)量不多、質(zhì)量不高、功能不足的問題，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)得更為明顯。一些地方場地設(shè)施的整體布局和規(guī)劃建設(shè)缺乏合理統(tǒng)籌和前瞻性，與城市相比，全國大部分農(nóng)村地區(qū)健身場地短缺和分布不均的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。群眾體育場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上，在城市體育不斷發(fā)展時(shí)，農(nóng)村體育無論從人均體育場地還是參加體育活動(dòng)的人數(shù)以及組織人員等，與城市體育相比都處于較低的水平。從城鄉(xiāng)體育人口結(jié)構(gòu)來看，%的人口參加過體育活動(dòng)，%參加過體育活動(dòng)。在不同年齡階段，城鎮(zhèn)居民體育參與程度明顯優(yōu)于農(nóng)村居民，且隨著年齡增長差距不斷加大 張發(fā)強(qiáng)，中國社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告[J].體育科學(xué),1999,19(1):47。在體育傳播上，農(nóng)村體育仍然比不上城市體育，農(nóng)民難以了解到城市新的健身項(xiàng)目，城市很少有人知道農(nóng)村有什么體育活動(dòng)，農(nóng)民群眾在進(jìn)行什么樣的體育活動(dòng)