【文章內(nèi)容簡介】 新，做好挖掘、整理、保護和推廣工作，在民族地區(qū)廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。辦好第8屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。加強政策指導和扶持，加強對非奧運項目和新興的健身休閑體育項目的研究和推廣。四、不斷提高競技體育水平和綜合實力，在國際體育競賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績（15）“十一五”競技體育發(fā)展的總體目標是：在奧運會等重要國際賽事中取得優(yōu)異成績，為國爭光。進一步提高競技體育總體水平和國際競爭力，夏季項目繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運會上金牌數(shù)排名前列地位；冬季項目在原有的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升。優(yōu)化項目布局結(jié)構(gòu)和人才隊伍結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律和中國實際的競技體育體制，形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。（16）做好第29屆奧運會的備戰(zhàn)參賽和競賽組織工作。貫徹實施《2001—2010年奧運爭光計劃綱要》和《2008年奧運爭光行動計劃》，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，國內(nèi)練兵、一致對外，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。建立目標明確、責任到位、措施具體、管理規(guī)范、競爭有序、獎罰分明的 工作機制，確保奧運會備戰(zhàn)工作的順利進行。力爭奧運會成績有所突破，獲得更多的獎牌和更多項目進入前八名，取得運動成績和精神文明雙豐收。做好奧運會競賽組織工作，為各國運動員搭建良好的競技平臺，舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會。（17）完成好“十一五”時期舉辦和參加其他重大賽事的任務(wù)。辦好2007年第6屆全國城市運動會、2009年第11屆全運會、2010年第16屆亞運會等國際、國內(nèi)重大賽事。組織好2008年奧運會前各單項國際賽事并完成參賽任務(wù)。完成好2006年第20屆冬季奧運會、2006年第15屆亞運會、2010年第21屆冬季奧運會等重要國際大賽的參賽任務(wù)。（18）不斷完善項目結(jié)構(gòu)和布局。努力促進競技體育各項目協(xié)調(diào)發(fā)展，水平全面提高。優(yōu)勢項目繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。對潛優(yōu)勢項目加大投入，重點突破。繼續(xù)實施“119項目工程”，不斷提高基礎(chǔ)類大項和集體球類項目的水平，提高我國運動員在奧運會等國際大賽上的綜合競爭能力。鼓勵并指導各地方、行業(yè)重點發(fā)展適合自身條件和特點的運動項目，優(yōu)化布局，提高效益，形成地方優(yōu)勢和地方特色。（19）加強各級國家隊建設(shè)。不斷完善國家隊競爭和激勵機制，完善國家隊的組建、選拔、訓練、管理等各項制度。建立科學化、民主化、程序化的奧運會、亞運會等國際大賽的運動員選拔制度。建立健全責、權(quán)、利統(tǒng)一，進出有序、科學合理的國家隊管理體系。建設(shè)復合型國家隊教練團隊，充分發(fā)揮管理人員、教練、醫(yī)務(wù)人員等各方面的積極性和創(chuàng)造性。（20）深刻認識競技體育發(fā)展的特點和規(guī)律。重視對競技體育發(fā)展規(guī)律的認識和把握，深入研究競技體育的發(fā)展規(guī)律、運動項目的制勝規(guī)律、體育競賽的備戰(zhàn)參賽規(guī)律、運動隊伍的管理和訓練規(guī)律等，密切關(guān)注和分析世界競技體育發(fā)展的動向和趨勢。重視對國內(nèi)、國際先進訓練經(jīng)驗的總結(jié)、整理和借鑒，加強競技體育訓練理論建設(shè)。堅持嚴格要求、嚴格管理和“從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)，大運動量訓練”的科學訓練原則。根據(jù)項目運動規(guī)律、運動員成長規(guī)律和奧運會備戰(zhàn)規(guī)律，編制好4年一個周期的備戰(zhàn)奧運會綜合訓練大綱。（21）改革、完善各級國家隊的訓練體制。建立健全以國家隊為龍頭、集中與分散相結(jié)合的訓練體制。充分調(diào)動地方、解放軍和高校辦高水平運動隊的積極性，鼓勵有條件的地方和單位承擔國家隊的訓練任務(wù)。改善訓練基地的設(shè)施條件，積極推進科研、訓練、教學一體化進程。建設(shè)4～8個具有世界水平的綜合訓練基地和10～15個奧運項目單項訓練基地。（22）進一步改革和完善競賽制度。初步建立以奧運戰(zhàn)略為目標，以推動訓練體制改革和人才培養(yǎng)工程建設(shè)為重點的競賽服務(wù)體系。完善各項政策，充分發(fā)揮全運會等國內(nèi)賽事的杠桿作用，使地方競技體育發(fā)展目標與國家奧運戰(zhàn)略緊密結(jié)合。實行競賽分級管理，調(diào)動社會力量辦賽的積極性。（23）加強競技體育后備人才的培養(yǎng)。實施“全國體育后備人才培養(yǎng)工程”，加強國家高水平體育后備人才基地的建設(shè)。重視體育后備人才培養(yǎng)工作，努力改善體育后備人才培養(yǎng)的訓練設(shè)施和師資等各方面條件。鼓勵社會力量培養(yǎng)體育后備人才，進一步探索體教結(jié)合的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。（24）加強區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化競技體育資源配置。圍繞奧運戰(zhàn)略，充分調(diào)動各方面的積極性。完善競技體育的綜合評價、獎勵機制，完善運動員注冊交流等各項制度，引導運動人才合理流動，使大城市、東部發(fā)達地區(qū)和中、西部地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢有機結(jié)合，提高競技體育資源配置的整體效益。加大支援西部地區(qū)競技體育人才工作的力度，幫助、支持少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運動員。（25）完善運動隊文化教育和保障體系。確保運動員完成九年制義務(wù)教育，努力開展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，提高運動員的文化水平，增強就業(yè)能力。進一步采取各種方法為退役及現(xiàn)役運動員接受高等教育創(chuàng)造條件，繼續(xù)落實和完善退役優(yōu)秀運動員免試進入高等院校學習的各項政策，實施工傷保險和運動員獎學金、助學金制度。重視、加強對運動員勞動、醫(yī)療等各方面權(quán)益的保障工作。繼續(xù)通過有效的經(jīng)濟補償措施，并協(xié)調(diào)各相 關(guān)部門制定政策，加強對退役運動員就業(yè)的支持和指導，并鼓勵、引導其通過市場自主擇業(yè)。繼續(xù)實施老教練員、老運動員關(guān)懷基金計劃。（26）加強運動隊的思想教育和管理工作。進行積極有效的運動隊思想政治工作和道德作風建設(shè)，加強對運動員、教練員、裁判員隊伍的教育和管理。牢固樹立社會主義榮辱觀，大力弘揚奧林匹克精神和“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神，對運動員進行愛國主義和集體主義教育，把提高運動技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的運動隊伍相結(jié)合，全面提高運動隊伍的素質(zhì)。認真研究新形勢下運動隊思想政治工作的特點，以國家利益為最高目標，以運動員為核心，從內(nèi)容、形式、機制等方面努力創(chuàng)新，加強主動性、針對性、實效性。不斷探索新形勢下運動隊伍管理的新模式，引導和規(guī)范運動隊、運動員的經(jīng)濟活動。（27）狠抓賽風賽紀，凈化賽場風氣，加強體育行業(yè)作風建設(shè)。賽風是體育行業(yè)作風的集中體現(xiàn)，要不斷完善競賽規(guī)則和規(guī)程，建立健全體育賽事的仲裁制度和賽風賽紀的監(jiān)督、檢查、認定和處置機制，加大對弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀行為的處罰力度。做好反興奮劑工作，堅持“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的反興奮劑工作方針，提高抵制興奮劑的自覺性和反興奮劑工作水平，加強反興奮劑的國際合作。五、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場（28）“十一五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：初步建成與大眾消費水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局。體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均體育消費顯著增加，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在拉動消費、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)中的作用，把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。（29）積極引導體育消費，培育體育市場。堅持以市場為導向，以滿足群眾的體育需求為目標，積極引導群眾進行健康文明的體育消費。鼓勵、支持、引導非公有資本投資體育產(chǎn)業(yè)，保障各種所有制的企業(yè)在同等條件下參與市場競爭。大力發(fā)展體育健身休閑市場，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)。積極開發(fā)體育競賽表演市場，努力打造具有影響力的品牌賽事。積極培育體育人才、信息、資本、技術(shù)等要素市場。推動市場分工，發(fā)展體育中介組織，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的體育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮體育經(jīng)紀人在人才流動、賽事推廣等方面的作用。（30）加強體育健身服務(wù)市場的規(guī)范化管理。堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重，規(guī)范體育市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。對不同項目的經(jīng)營活動進行分類管理。對于一般性的體育項目的經(jīng)營活動降低門檻，不設(shè)立前置性審批，同時加強對服務(wù)質(zhì)量和安全等的日常監(jiān)管；對于專業(yè)性強、技術(shù)性強、危險程度高的體育項目的經(jīng)營場所，應(yīng)當確定嚴格、規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求；對于可能對自然資源、環(huán)境帶來影響的體育項目要認真評估，避免和減少對資源和環(huán)境的不利影響。推行體育服務(wù)認證和體育行業(yè)特有職業(yè)國家職業(yè)資格證書制度，提高服務(wù)質(zhì)量。（31）提高中國體育用品業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在進一步發(fā)揮行業(yè)指導作用的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導體育用品企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷手段創(chuàng)新。加強體育用品標準體系建設(shè)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認證工作，提高國際市場競爭力，打造體育用品世界品牌。發(fā)展體育用品會展業(yè)，以專業(yè)化、國際化為目標，努力創(chuàng)辦具有國際影響的體育用品博覽會。（32）促進體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護。加大各類體育組織和體育賽事無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，提高整體開發(fā)水平和效益。探索體育賽事運作的新模式，推進體育賽事的市場開發(fā)。推進全運會等全國綜合性運動會的市場開發(fā)工作。進一步探索和推動體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場開發(fā)工作。加強對體育無形資產(chǎn)的法律保護。（33）完善體育產(chǎn)業(yè)政策。積極研究、制定有利于體育發(fā)展的經(jīng)濟政策，鼓勵社會資本投入體育服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)和個人對體育事業(yè)，特別是對群眾體育活動、體育賽事和相關(guān)體育公益活 動、體育社會團體的捐贈和贊助。加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，研究、建立規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)管理、加強對體育產(chǎn)業(yè)的指導奠定基礎(chǔ)。（34）理順體育產(chǎn)業(yè)活動的管理體制。進一步轉(zhuǎn)變政府對體育產(chǎn)業(yè)活動的管理方式，改進宏觀調(diào)控手段，努力建立以間接管理為主的體育產(chǎn)業(yè)管理體制。要切實把辦體育產(chǎn)業(yè)的職能交給社會和市場。加快適合市場運作的體育領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進程，推進經(jīng)營性體育事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，支持各類體育經(jīng)營實體建立行業(yè)自律組織。（35）做好體育彩票的發(fā)行工作。完善體育彩票發(fā)行制度，豐富營銷手段，提高營銷水平。改善銷售設(shè)施和裝備，積極開拓市場，穩(wěn)步擴大發(fā)行量。加強對發(fā)行銷售工作的監(jiān)管，高度重視運營安全，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。六、不斷深化體育改革，加強體育法制建設(shè)（36）建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體育管理體制。堅持深化體育改革，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、更加開放、更具活力的體育體制和運行機制，努力實現(xiàn)政事分開、政企分開、管辦分離，逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體制。繼續(xù)推進體育事業(yè)單位和運動項目協(xié)會的改革。鼓勵有條件的地方在體育行政管理體制、事業(yè)單位和體育項目協(xié)會制改革方面進行積極探索。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會的作用。（37）進一步明確各類體育管理機構(gòu)的性質(zhì)和職能定位。研究、明確體育行政部門、各級體育總會和中國奧委會的職能。強化體育行政部門制訂發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、完善規(guī)章制度、提供公共服務(wù)、維護行業(yè)秩序的職能。將事務(wù)性工作逐步交給事業(yè)單位、社會團體和中介組織；進一步充