預(yù)算松弛的成因與防范措施(編輯修改稿)
2025-07-26 06:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)預(yù)算的程度,這樣經(jīng)理為了獲得更好的績(jī)效考核,產(chǎn)生了預(yù)算松弛。原因是:預(yù)算的制定一方面由預(yù)算執(zhí)行者參與,反過(guò)來(lái)又作為預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。顯然,預(yù)算的執(zhí)行者會(huì)根據(jù)自己能夠完成的真實(shí)業(yè)績(jī),通過(guò)制定比實(shí)際業(yè)績(jī)低的預(yù)算目標(biāo),實(shí)現(xiàn)自己能夠超額完成預(yù)算目標(biāo)的假象,獲取管理層的贊許,得到更多的聲譽(yù),更多的升遷機(jī)會(huì),而且最為重要的是可獲得較高的激勵(lì)性報(bào)酬。換言之,通過(guò)這種預(yù)算松弛,能給預(yù)算的制定者帶來(lái)高收入,利益的誘惑促成了強(qiáng)烈的機(jī)會(huì)主義行為動(dòng)機(jī)。 爭(zhēng)奪有限的資源。企業(yè)制定預(yù)算,往往是為了更好的對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的使用權(quán)和決策權(quán)做出有效的分配,而擁有更多資源一方面可以使業(yè)績(jī)目標(biāo)更容易達(dá)到,另一方面還可以為管理者帶來(lái)巨大的控制權(quán)利益。于是,部門(mén)之間會(huì)出現(xiàn)對(duì)企業(yè)整體資源的搶占,他們視企業(yè)資源為免費(fèi)資源,多多益善,尤其財(cái)經(jīng)論壇市場(chǎng)周刊理論研究2007年1月號(hào)是對(duì)于那些沒(méi)有很好地將占用資源量納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的企業(yè)。更何況有些資源本身就難以進(jìn)行計(jì)量與控制,比如人力資源。企業(yè)為了占有盡可能多的稀缺資源便在編制預(yù)算時(shí)制造預(yù)算松弛,夸大資源的需求量。畢竟超預(yù)算的資源需求總是需要層層審批,并且容易引起上級(jí)不悅。3 預(yù)算松弛的防范措施 加強(qiáng)信息交流與溝通。管理層應(yīng)多渠道地向員工宣傳企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)遠(yuǎn)景和企業(yè)文化,并對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和道德教育,使員工的個(gè)人目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)保持一致。只有員工的行為與企業(yè)的文化真正融為一體,才能較好地消除本位主義對(duì)預(yù)算編制的消極影響。另外,企業(yè)還需要建立科學(xué)化的工作流程以及高效率的組織機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和交流,提高企業(yè)內(nèi)部管理的透明化。同時(shí)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,我們完全可以通過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立一個(gè)有效的預(yù)算信息系統(tǒng),通過(guò)這樣的網(wǎng)絡(luò)渠道,實(shí)現(xiàn)最大程度上的多元信息共享,讓上層管理者更多的了解企業(yè)的信息, 實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制信息、執(zhí)行信息的上下級(jí)共享。尤其對(duì)能夠?qū)︻A(yù)算的制定產(chǎn)生重大影響的各種信息進(jìn)行匯總,建立關(guān)鍵因素參考體系網(wǎng),使得預(yù)算的制定部門(mén)無(wú)法制定 “神不知鬼不覺(jué)”的預(yù)算松弛。 確定合理的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。松弛的預(yù)算作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),往往不能激發(fā)企業(yè)的潛力,造成大量的無(wú)效成本及時(shí)間和資源的浪費(fèi)。此同時(shí),也妨礙了查明預(yù)算差異的真正原因,影響了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的客觀性。真實(shí)引導(dǎo)型激勵(lì)方案是解決預(yù)算松弛問(wèn)題的最主要途徑之一,其最大的特點(diǎn)在于一方面激勵(lì)人們努力創(chuàng)造業(yè)績(jī),另一方面又激勵(lì)人們提供真實(shí)的預(yù)測(cè)、預(yù)算數(shù)據(jù),防止預(yù)算松弛。它的基本原則是預(yù)算執(zhí)行只有在提供真實(shí)的預(yù)算數(shù)據(jù)的情況下才能實(shí)現(xiàn)激勵(lì)報(bào)酬最大化。 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力。管理組織角度講,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要在預(yù)算管理中發(fā)揮作用,必須加入到預(yù)算管理組織體系來(lái),預(yù)算管理組織體系一般包括三個(gè)層次:預(yù)算管理決策層、預(yù)算管理職能部門(mén)和預(yù)算管理責(zé)任部門(mén)。預(yù)算管理決策層由最高決策委員會(huì)與相應(yīng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組成,其主要職責(zé)之一是對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行總體性審核與全局性把握。為有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、服務(wù)等職能,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)全過(guò)程參與預(yù)算管理活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不僅要對(duì)預(yù)算管理的過(guò)程予以審查,還要對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)予以審查,必要的時(shí)候可以聘請(qǐng)相關(guān)的領(lǐng)域?qū)＜?比如注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)助內(nèi)部審計(jì)工作,加大對(duì)制造預(yù)算松弛部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督,使他們沒(méi)有“有機(jī)可乘”的機(jī)會(huì)。 建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。傳統(tǒng)的以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的預(yù)算管理著眼于近期的內(nèi)部規(guī)劃和行動(dòng),忽略了對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析,制定的預(yù)算目標(biāo)往往與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié),有時(shí)甚至與戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳,容易引起片面追
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