預(yù)算松弛的成因與防范措施(編輯修改稿)
2025-07-26 06:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實現(xiàn)預(yù)算的程度,這樣經(jīng)理為了獲得更好的績效考核,產(chǎn)生了預(yù)算松弛。原因是:預(yù)算的制定一方面由預(yù)算執(zhí)行者參與,反過來又作為預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。顯然,預(yù)算的執(zhí)行者會根據(jù)自己能夠完成的真實業(yè)績,通過制定比實際業(yè)績低的預(yù)算目標(biāo),實現(xiàn)自己能夠超額完成預(yù)算目標(biāo)的假象,獲取管理層的贊許,得到更多的聲譽,更多的升遷機會,而且最為重要的是可獲得較高的激勵性報酬。換言之,通過這種預(yù)算松弛,能給預(yù)算的制定者帶來高收入,利益的誘惑促成了強烈的機會主義行為動機。 爭奪有限的資源。企業(yè)制定預(yù)算,往往是為了更好的對企業(yè)內(nèi)部資源的使用權(quán)和決策權(quán)做出有效的分配,而擁有更多資源一方面可以使業(yè)績目標(biāo)更容易達到,另一方面還可以為管理者帶來巨大的控制權(quán)利益。于是,部門之間會出現(xiàn)對企業(yè)整體資源的搶占,他們視企業(yè)資源為免費資源,多多益善,尤其財經(jīng)論壇市場周刊理論研究2007年1月號是對于那些沒有很好地將占用資源量納入業(yè)績評價體系的企業(yè)。更何況有些資源本身就難以進行計量與控制,比如人力資源。企業(yè)為了占有盡可能多的稀缺資源便在編制預(yù)算時制造預(yù)算松弛,夸大資源的需求量。畢竟超預(yù)算的資源需求總是需要層層審批,并且容易引起上級不悅。3 預(yù)算松弛的防范措施 加強信息交流與溝通。管理層應(yīng)多渠道地向員工宣傳企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)遠景和企業(yè)文化,并對員工進行專業(yè)培訓(xùn)和道德教育,使員工的個人目標(biāo)、部門目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)保持一致。只有員工的行為與企業(yè)的文化真正融為一體,才能較好地消除本位主義對預(yù)算編制的消極影響。另外,企業(yè)還需要建立科學(xué)化的工作流程以及高效率的組織機構(gòu),以加強部門之間的溝通和交流,提高企業(yè)內(nèi)部管理的透明化。同時隨著計算機技術(shù)的發(fā)展,我們完全可以通過開發(fā)企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立一個有效的預(yù)算信息系統(tǒng),通過這樣的網(wǎng)絡(luò)渠道,實現(xiàn)最大程度上的多元信息共享,讓上層管理者更多的了解企業(yè)的信息, 實現(xiàn)預(yù)算編制信息、執(zhí)行信息的上下級共享。尤其對能夠?qū)︻A(yù)算的制定產(chǎn)生重大影響的各種信息進行匯總,建立關(guān)鍵因素參考體系網(wǎng),使得預(yù)算的制定部門無法制定 “神不知鬼不覺”的預(yù)算松弛。 確定合理的考評和獎勵機制。松弛的預(yù)算作為評價業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn),往往不能激發(fā)企業(yè)的潛力,造成大量的無效成本及時間和資源的浪費。此同時,也妨礙了查明預(yù)算差異的真正原因,影響了業(yè)績評價的客觀性。真實引導(dǎo)型激勵方案是解決預(yù)算松弛問題的最主要途徑之一,其最大的特點在于一方面激勵人們努力創(chuàng)造業(yè)績,另一方面又激勵人們提供真實的預(yù)測、預(yù)算數(shù)據(jù),防止預(yù)算松弛。它的基本原則是預(yù)算執(zhí)行只有在提供真實的預(yù)算數(shù)據(jù)的情況下才能實現(xiàn)激勵報酬最大化。 強化內(nèi)部審計監(jiān)督執(zhí)行力。管理組織角度講,內(nèi)部審計部門要在預(yù)算管理中發(fā)揮作用,必須加入到預(yù)算管理組織體系來,預(yù)算管理組織體系一般包括三個層次:預(yù)算管理決策層、預(yù)算管理職能部門和預(yù)算管理責(zé)任部門。預(yù)算管理決策層由最高決策委員會與相應(yīng)的咨詢機構(gòu)組成,其主要職責(zé)之一是對全面預(yù)算進行總體性審核與全局性把握。為有效發(fā)揮內(nèi)部審計的咨詢、評價、服務(wù)等職能,內(nèi)部審計部門應(yīng)全過程參與預(yù)算管理活動。內(nèi)部審計部門不僅要對預(yù)算管理的過程予以審查,還要對預(yù)測數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)予以審查,必要的時候可以聘請相關(guān)的領(lǐng)域?qū)＜?比如注冊會計師協(xié)助內(nèi)部審計工作,加大對制造預(yù)算松弛部門的審計監(jiān)督,使他們沒有“有機可乘”的機會。 建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。傳統(tǒng)的以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的預(yù)算管理著眼于近期的內(nèi)部規(guī)劃和行動,忽略了對企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析,制定的預(yù)算目標(biāo)往往與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié),有時甚至與戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳,容易引起片面追
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