【文章內(nèi)容簡介】 地面工程建設(shè)、老油田地面改造提高投資效益、保證工程質(zhì)量、實現(xiàn)工期目標最有效的管理形式。 第五十九條 新油田建設(shè)、老油田改造等工程建設(shè)項目必須實行業(yè)主責任制的項目管理。工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位也應實行項目管理。 第六十條 建設(shè)單位是“工程建設(shè)第一責任人”，要對工程建設(shè)項目負全部責任。因不具備技術(shù)力量和管理經(jīng)驗實行總承包的“交鑰匙工程”，建設(shè)單位的項目經(jīng)理部也應對其進行監(jiān)督管理，不能“以包代管”，重大建設(shè)方案、重要物質(zhì)、設(shè)備采購必須經(jīng)建設(shè)單位項目經(jīng)理部審查確認。 第六十一條 暫不具備工程項目管理能力和經(jīng)驗的工程建設(shè)單位，可以招標選擇工程管理公司，委托工程管理公司進行項目管理。受托工程管理公司依法與建設(shè)單位簽訂合同，代替建設(shè)單位實行項目管理，并達到工程建設(shè)的工期、質(zhì)量和效益等經(jīng)濟技術(shù)指標。委托管理公司管理應報上級主管部門批準。 第六十二條 油田地面建設(shè)項目應由項目經(jīng)理部負責具體實施，對于負責重點工程的項目經(jīng)理部、人員組成需經(jīng)股份公司批準。 第六十三條 油田地面建設(shè)項目批準后，各油田公司應成立項目經(jīng)理部，負責對工程項目招標、物資采辦、工程合同及施工等工作實施管理。 第六十四條 工程項目管理包括工程項目組織管理、目標管理、招標管理、工程合同管理、物資采購管理及項目投資管理等內(nèi)容。 第六十五條 工程項目組織管理。 1．項目經(jīng)理部應當參與油田地面工程建設(shè)項目的前期工作（項目建議書、可行性研究及初步設(shè)計等）的組織管理，負責項目審批后的組織管理。 2．初步設(shè)計批準后項目經(jīng)理部應負責組織工程建設(shè)項目的實施。主要職責： （1）組織工程項目的施工圖設(shè)計和項目的招標工作； （2）組織項目的建設(shè)實施，對工程投資、建設(shè)工期、工程所用材料、設(shè)備的采辦、工程施工質(zhì)量和竣工驗收等控制與管理； （3）對工程項目建設(shè)單位負責，接受建設(shè)單位及地面工程建設(shè)管理職能部門的管理和考核監(jiān)督。 第六十六條 工程項目目標管理。 1．油田產(chǎn)能建設(shè)項目的目標主要包括項目建成后的總體功能（功能目標）、工程總體的技術(shù)標準的要求（技術(shù)目標）、質(zhì)量要求（質(zhì)量目標）、總投資和投資回報（經(jīng)濟目標）以及對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的要求（安全、環(huán)境目標）。 2．在項目確定前應確定明確的目標，精心論證、優(yōu)化設(shè)計，不允許在項目實施中仍存在著不確定性和對目標過多的修改；在目標設(shè)計中首先應設(shè)立項目的總目標，再采用系統(tǒng)方法將總目標分解為子目標和可執(zhí)行目標。目標系統(tǒng)必須包括項目實施和運行的所有方面。 3．項目目標應落實到各責任人，目標管理應結(jié)合職能管理，使目標與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，建立由上而下、由整體到部分的目標控制體系。 第六十七條 工程項目招標管理。 1．工程建設(shè)項目招標管理要嚴格遵照《中華人民共和國招投標法》及股份公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2．招標管理工作在股份公司或油田分（子）公司主管部門指導下由項目經(jīng)理部負責。重點工程建設(shè)項目的招投標報股份公司審查。 3．評標人員組成應執(zhí)行招投標法有關(guān)規(guī)定。 4．中標單位不得將工程主體部分分包，更不得將工程轉(zhuǎn)包。如需將工程非主體部分分包，投標單位應在投標書中注明分包原因、分包工程量、分包單位的名稱及資質(zhì)等，嚴禁分包單位再次轉(zhuǎn)包。 第六十八條 工程項目合同管理。 1．工程建設(shè)項目招投標完成后，項目經(jīng)理部應與中標單位按《中華人民共和國合同法》及股份公司有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同。合同內(nèi)容及事項都應符合規(guī)范合同文本的要求。 2．合同應重點突出工程建設(shè)的三大指標控制（即質(zhì)量控制、工期控制、投資控制）和安全生產(chǎn)。在合同中，要有明確的監(jiān)督檢查和處罰條款。 3．簽訂合同要有依據(jù)，應滿足有關(guān)技術(shù)標準及質(zhì)量要求，工期明確，合同條款齊全、清晰、準確，不可有模棱兩可的言詞和不合理的附加條件。 4．在簽訂工程建設(shè)合同的同時，必須按規(guī)定簽訂安全服務(wù)合同，明確合同雙方在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)，明確參建單位接受安全監(jiān)督的條款。 5．合同雙方應認真履行合同條款，不允許擅自修改、撤消有效合同。 第六十九條 工程項目物資采購管理。 1．為保證產(chǎn)品及施工質(zhì)量，油田地面建設(shè)項目的物資采購要堅持建設(shè)單位供貨的原則。 2．工程建設(shè)項目中的物資采購計劃由項目經(jīng)理部代表業(yè)主審定。重要設(shè)備及大宗物料的采購，項目經(jīng)理部可以委托物資供應部門辦理。對關(guān)鍵的設(shè)備和材料應進行監(jiān)造，保證物資產(chǎn)品的質(zhì)量滿足工程要求。 3．采購物資進場（廠）需進行檢驗，嚴禁未經(jīng)驗收和不符合管理程序的產(chǎn)品進入工程。 4．引進設(shè)備應在項目的初步設(shè)計審查中審批，委托具有國際招投標資質(zhì)的單位進行招標，招標結(jié)果報股份公司批復后方可簽訂合同。相關(guān)部門要嚴格把關(guān)，確保引進設(shè)備達到先進適用、質(zhì)量優(yōu)良、價格合理、售后服務(wù)良好的要求。 5．物資供應合同及物資設(shè)備技術(shù)資料應按相關(guān)規(guī)定進行歸檔管理。 第七十條 工程項目投資管理。 1．項目前期投資控制由股份公司及油田公司職能部門負責，確?？尚行匝芯繄蟾娴耐顿Y估算不得超過批準的項目預可行性研究報告投資估算的10%（含10%），初步設(shè)計概算不得超過可行性研究報告投資估算的10%，否則應修改可行性研究報告并重新報批。 2．項目實施過程的投資控制由項目經(jīng)理部負責，必須?？顚Ｓ茫ＷC工程按期、保質(zhì)、保量完成并盡可能節(jié)約投資；如果實施中未按批復方案的規(guī)模和工程量建設(shè)，應核減相應的投資。 3．根據(jù)項目工程量和合同要求，施工單位在項目開工前或施工期間可申請預付款及工程進度款，并由項目經(jīng)理部認定簽字、主管領(lǐng)導批準后根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。4．根據(jù)工程承包的不同形式和工程建設(shè)的風險程度，工程建設(shè)合同應當明確違約處罰金額，建設(shè)施工服務(wù)違約罰金不得低于建設(shè)承包費用的10%，采購設(shè)備質(zhì)量、功能違約罰金不得低于設(shè)備費用的15%。相應違約金數(shù)額的工程建設(shè)服務(wù)費和設(shè)備費不得預先支付，工程驗收后根據(jù)工程運行情況，進行結(jié)算。 5．項目竣工驗收后，施工單位要嚴格按照竣工圖及審定的竣工資料編制竣工結(jié)算書并上報項目經(jīng)理部進行審查，由項目經(jīng)理部按有關(guān)規(guī)定辦理工程結(jié)算及轉(zhuǎn)資手續(xù)。 6．項目竣工驗收和結(jié)算后，項目經(jīng)理部要編制工程決算報告，并將竣工驗收決算審計報告上報原審批部門。 第七十一條 項目資料、檔案工作要作為工程建設(shè)的一部分，嚴格管理。 第三章 油田地面生產(chǎn)管理 第一節(jié) 一 般 規(guī) 定 第七十二條 油田地面生產(chǎn)管理必須堅持“高效、節(jié)能、安全、環(huán)?！钡脑瓌t，對油田地面生產(chǎn)進行優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本，應用先進適用的配套技術(shù)，確保油田經(jīng)濟、高效開發(fā)。 第七十三條 油田地面生產(chǎn)系統(tǒng)管理包括生產(chǎn)運行管理、系統(tǒng)運行控制、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)管理，各油田應根據(jù)規(guī)定要求結(jié)合生產(chǎn)實際，實事求是、因地制宜地細化各項管理。 第七十四條 在新油田投產(chǎn)初期，應達到設(shè)計指標，老油田地面生產(chǎn)系統(tǒng)應加強管理，不斷提高技術(shù)、經(jīng)濟指標。 第七十五條 油田投產(chǎn)后，主要生產(chǎn)站、場應建立生產(chǎn)運行檔案，記錄投產(chǎn)試運以來生產(chǎn)運行、設(shè)備檢修、事故處理、調(diào)整改造等相關(guān)資料。 第二節(jié) 地面生產(chǎn)運行管理 第七十六條 運行計劃管理。 1．油田地面生產(chǎn)必須按地面生產(chǎn)運行計劃組織實施； 2．油田地面生產(chǎn)運行計劃應依據(jù)股份公司下達的總體目標和油田生產(chǎn)計劃編制； 3．油田地面生產(chǎn)運行計劃要明確主要生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)指標和相應的安全技術(shù)措施； 4．油田地面生產(chǎn)運行計劃須經(jīng)油田地面生產(chǎn)主管領(lǐng)導審批后實施； 5．油田地面生產(chǎn)運行計劃實施過程中要進行監(jiān)督、檢查和考核。 第七十七條 安全管理。 1．要建立并完善油田地面生產(chǎn)安全管理體系，確保安全生產(chǎn)； 2．油田地面生產(chǎn)安全管理體系要符合國家、當?shù)卣推髽I(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定； 3．油田地面生產(chǎn)安全管理體系應明確生產(chǎn)、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)安全的各種管理規(guī)定、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、標準、HSE管理和安全保證措施； 4．油田地面生產(chǎn)安全管理體系要落實到每個生產(chǎn)崗位和管理環(huán)節(jié)并進行嚴格的監(jiān)督、檢查、考核。 第七十八條 環(huán)保管理。 1．要加強油田地面生產(chǎn)環(huán)境保護，生產(chǎn)運行要符合國家、當?shù)卣推髽I(yè)環(huán)保要求； 2．油田地面生產(chǎn)各系統(tǒng)排污和放空必須達到排放標準； 3．油田地面生產(chǎn)各工作環(huán)境及系統(tǒng)工藝設(shè)備要清潔衛(wèi)生，不滲不漏。 第七十九條 生產(chǎn)成本管理。 1．要根據(jù)油氣生產(chǎn)年度計劃測算生產(chǎn)、運行、維護和管理費用，制定年度成本目標； 2．年度成本目標要逐級分解落實到每個管理和生產(chǎn)崗位；3．各級管理和生產(chǎn)崗位要根據(jù)分解的目標制定完成目標的具體措施；4．各級管理部門、生產(chǎn)崗位要定期組織經(jīng)濟核算和費用支出分析，及時采取對策，保證年度總成本不超； 5．要大力推廣應用先進技術(shù)、先進工藝、設(shè)備，降低生產(chǎn)成本。第八十條 生產(chǎn)崗位管理。 1．從事油田地面生產(chǎn)崗位員工必須經(jīng)過相應技術(shù)培訓，持證上崗； 2．員工崗位操作程序要符合相關(guān)部門管理規(guī)定