【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地面工程建設(shè)、老油田地面改造提高投資效益、保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)最有效的管理形式。 第五十九條 新油田建設(shè)、老油田改造等工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的項(xiàng)目管理。工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位也應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。 第六十條 建設(shè)單位是“工程建設(shè)第一責(zé)任人”，要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)全部責(zé)任。因不具備技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)行總承包的“交鑰匙工程”，建設(shè)單位的項(xiàng)目經(jīng)理部也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，不能“以包代管”，重大建設(shè)方案、重要物質(zhì)、設(shè)備采購(gòu)必須經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理部審查確認(rèn)。 第六十一條 暫不具備工程項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)的工程建設(shè)單位，可以招標(biāo)選擇工程管理公司，委托工程管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理。受托工程管理公司依法與建設(shè)單位簽訂合同，代替建設(shè)單位實(shí)行項(xiàng)目管理，并達(dá)到工程建設(shè)的工期、質(zhì)量和效益等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。委托管理公司管理應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第六十二條 油田地面建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，對(duì)于負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目經(jīng)理部、人員組成需經(jīng)股份公司批準(zhǔn)。 第六十三條 油田地面建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，各油田公司應(yīng)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)、物資采辦、工程合同及施工等工作實(shí)施管理。 第六十四條 工程項(xiàng)目管理包括工程項(xiàng)目組織管理、目標(biāo)管理、招標(biāo)管理、工程合同管理、物資采購(gòu)管理及項(xiàng)目投資管理等內(nèi)容。 第六十五條 工程項(xiàng)目組織管理。 1．項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)參與油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究及初步設(shè)計(jì)等）的組織管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批后的組織管理。 2．初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。主要職責(zé)： （1）組織工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的招標(biāo)工作； （2）組織項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，對(duì)工程投資、建設(shè)工期、工程所用材料、設(shè)備的采辦、工程施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收等控制與管理； （3）對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，接受建設(shè)單位及地面工程建設(shè)管理職能部門(mén)的管理和考核監(jiān)督。 第六十六條 工程項(xiàng)目目標(biāo)管理。 1．油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)主要包括項(xiàng)目建成后的總體功能（功能目標(biāo)）、工程總體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求（技術(shù)目標(biāo)）、質(zhì)量要求（質(zhì)量目標(biāo)）、總投資和投資回報(bào)（經(jīng)濟(jì)目標(biāo)）以及對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的要求（安全、環(huán)境目標(biāo)）。 2．在項(xiàng)目確定前應(yīng)確定明確的目標(biāo)，精心論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)，不允許在項(xiàng)目實(shí)施中仍存在著不確定性和對(duì)目標(biāo)過(guò)多的修改；在目標(biāo)設(shè)計(jì)中首先應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目的總目標(biāo)，再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解為子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。目標(biāo)系統(tǒng)必須包括項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的所有方面。 3．項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)落實(shí)到各責(zé)任人，目標(biāo)管理應(yīng)結(jié)合職能管理，使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，建立由上而下、由整體到部分的目標(biāo)控制體系。 第六十七條 工程項(xiàng)目招標(biāo)管理。 1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理要嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及股份公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2．招標(biāo)管理工作在股份公司或油田分（子）公司主管部門(mén)指導(dǎo)下由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)報(bào)股份公司審查。 3．評(píng)標(biāo)人員組成應(yīng)執(zhí)行招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定。 4．中標(biāo)單位不得將工程主體部分分包，更不得將工程轉(zhuǎn)包。如需將工程非主體部分分包，投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)書(shū)中注明分包原因、分包工程量、分包單位的名稱(chēng)及資質(zhì)等，嚴(yán)禁分包單位再次轉(zhuǎn)包。 第六十八條 工程項(xiàng)目合同管理。 1．工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)完成后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)與中標(biāo)單位按《中華人民共和國(guó)合同法》及股份公司有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面合同。合同內(nèi)容及事項(xiàng)都應(yīng)符合規(guī)范合同文本的要求。 2．合同應(yīng)重點(diǎn)突出工程建設(shè)的三大指標(biāo)控制（即質(zhì)量控制、工期控制、投資控制）和安全生產(chǎn)。在合同中，要有明確的監(jiān)督檢查和處罰條款。 3．簽訂合同要有依據(jù)，應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，工期明確，合同條款齊全、清晰、準(zhǔn)確，不可有模棱兩可的言詞和不合理的附加條件。 4．在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，必須按規(guī)定簽訂安全服務(wù)合同，明確合同雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確參建單位接受安全監(jiān)督的條款。 5．合同雙方應(yīng)認(rèn)真履行合同條款，不允許擅自修改、撤消有效合同。 第六十九條 工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理。 1．為保證產(chǎn)品及施工質(zhì)量，油田地面建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)要堅(jiān)持建設(shè)單位供貨的原則。 2．工程建設(shè)項(xiàng)目中的物資采購(gòu)計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部代表業(yè)主審定。重要設(shè)備及大宗物料的采購(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部可以委托物資供應(yīng)部門(mén)辦理。對(duì)關(guān)鍵的設(shè)備和材料應(yīng)進(jìn)行監(jiān)造，保證物資產(chǎn)品的質(zhì)量滿足工程要求。 3．采購(gòu)物資進(jìn)場(chǎng)（廠）需進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收和不符合管理程序的產(chǎn)品進(jìn)入工程。 4．引進(jìn)設(shè)備應(yīng)在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查中審批，委托具有國(guó)際招投標(biāo)資質(zhì)的單位進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果報(bào)股份公司批復(fù)后方可簽訂合同。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，確保引進(jìn)設(shè)備達(dá)到先進(jìn)適用、質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理、售后服務(wù)良好的要求。 5．物資供應(yīng)合同及物資設(shè)備技術(shù)資料應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔管理。 第七十條 工程項(xiàng)目投資管理。 1．項(xiàng)目前期投資控制由股份公司及油田公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)，確?？尚行匝芯繄?bào)告的投資估算不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告投資估算的10%（含10%），初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算的10%，否則應(yīng)修改可行性研究報(bào)告并重新報(bào)批。 2．項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的投資控制由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，保證工程按期、保質(zhì)、保量完成并盡可能節(jié)約投資；如果實(shí)施中未按批復(fù)方案的規(guī)模和工程量建設(shè)，應(yīng)核減相應(yīng)的投資。 3．根據(jù)項(xiàng)目工程量和合同要求，施工單位在項(xiàng)目開(kāi)工前或施工期間可申請(qǐng)預(yù)付款及工程進(jìn)度款，并由項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)定簽字、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。4．根據(jù)工程承包的不同形式和工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，工程建設(shè)合同應(yīng)當(dāng)明確違約處罰金額，建設(shè)施工服務(wù)違約罰金不得低于建設(shè)承包費(fèi)用的10%，采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量、功能違約罰金不得低于設(shè)備費(fèi)用的15%。相應(yīng)違約金數(shù)額的工程建設(shè)服務(wù)費(fèi)和設(shè)備費(fèi)不得預(yù)先支付，工程驗(yàn)收后根據(jù)工程運(yùn)行情況，進(jìn)行結(jié)算。 5．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位要嚴(yán)格按照竣工圖及審定的竣工資料編制竣工結(jié)算書(shū)并上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行審查，由項(xiàng)目經(jīng)理部按有關(guān)規(guī)定辦理工程結(jié)算及轉(zhuǎn)資手續(xù)。 6．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和結(jié)算后，項(xiàng)目經(jīng)理部要編制工程決算報(bào)告，并將竣工驗(yàn)收決算審計(jì)報(bào)告上報(bào)原審批部門(mén)。 第七十一條 項(xiàng)目資料、檔案工作要作為工程建設(shè)的一部分，嚴(yán)格管理。 第三章 油田地面生產(chǎn)管理 第一節(jié) 一 般 規(guī) 定 第七十二條 油田地面生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“高效、節(jié)能、安全、環(huán)?！钡脑瓌t，對(duì)油田地面生產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本，應(yīng)用先進(jìn)適用的配套技術(shù)，確保油田經(jīng)濟(jì)、高效開(kāi)發(fā)。 第七十三條 油田地面生產(chǎn)系統(tǒng)管理包括生產(chǎn)運(yùn)行管理、系統(tǒng)運(yùn)行控制、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)管理，各油田應(yīng)根據(jù)規(guī)定要求結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)事求是、因地制宜地細(xì)化各項(xiàng)管理。 第七十四條 在新油田投產(chǎn)初期，應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)，老油田地面生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)管理，不斷提高技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 第七十五條 油田投產(chǎn)后，主要生產(chǎn)站、場(chǎng)應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行檔案，記錄投產(chǎn)試運(yùn)以來(lái)生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備檢修、事故處理、調(diào)整改造等相關(guān)資料。 第二節(jié) 地面生產(chǎn)運(yùn)行管理 第七十六條 運(yùn)行計(jì)劃管理。 1．油田地面生產(chǎn)必須按地面生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃組織實(shí)施； 2．油田地面生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃應(yīng)依據(jù)股份公司下達(dá)的總體目標(biāo)和油田生產(chǎn)計(jì)劃編制； 3．油田地面生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃要明確主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指標(biāo)和相應(yīng)的安全技術(shù)措施； 4．油田地面生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃須經(jīng)油田地面生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施； 5．油田地面生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中要進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。 第七十七條 安全管理。 1．要建立并完善油田地面生產(chǎn)安全管理體系，確保安全生產(chǎn)； 2．油田地面生產(chǎn)安全管理體系要符合國(guó)家、當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定； 3．油田地面生產(chǎn)安全管理體系應(yīng)明確生產(chǎn)、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)安全的各種管理規(guī)定、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、HSE管理和安全保證措施； 4．油田地面生產(chǎn)安全管理體系要落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)崗位和管理環(huán)節(jié)并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查、考核。 第七十八條 環(huán)保管理。 1．要加強(qiáng)油田地面生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，生產(chǎn)運(yùn)行要符合國(guó)家、當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)環(huán)保要求； 2．油田地面生產(chǎn)各系統(tǒng)排污和放空必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)； 3．油田地面生產(chǎn)各工作環(huán)境及系統(tǒng)工藝設(shè)備要清潔衛(wèi)生，不滲不漏。 第七十九條 生產(chǎn)成本管理。 1．要根據(jù)油氣生產(chǎn)年度計(jì)劃測(cè)算生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)和管理費(fèi)用，制定年度成本目標(biāo)； 2．年度成本目標(biāo)要逐級(jí)分解落實(shí)到每個(gè)管理和生產(chǎn)崗位；3．各級(jí)管理和生產(chǎn)崗位要根據(jù)分解的目標(biāo)制定完成目標(biāo)的具體措施；4．各級(jí)管理部門(mén)、生產(chǎn)崗位要定期組織經(jīng)濟(jì)核算和費(fèi)用支出分析，及時(shí)采取對(duì)策，保證年度總成本不超； 5．要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、設(shè)備，降低生產(chǎn)成本。第八十條 生產(chǎn)崗位管理。 1．從事油田地面生產(chǎn)崗位員工必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗； 2．員工崗位操作程序要符合相關(guān)部門(mén)管理規(guī)定