【文章內容簡介】 文件“投標人資格要求” ， 審查投標人投標文件所提交的資格文件是否齊全、是否符合招標文件的要求。符合性審查：審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、報價有無計算上的錯誤、投標人是否提交了投標保證金。對照本項目采購需求及有關要求，審查投標文件是否實質性響應招標文件的要求，沒有重大偏離。（）投標文件如出現(xiàn)所報單價與總價計算不符，則以單價為準；若文字大寫表示的數據與小寫數字表示的數據有差異，則以大寫表示的數據為準。（）實質上響應是指符合招標文件的關鍵性和重要要求、條款、條件、規(guī)定，且沒有不利于采購項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。重大偏離或保留是指影響到招標文件規(guī)定的范圍、質量和性能或限制了采購人的權力和投標人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將直接影響到其他投標人的公平競爭地位。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。（）投標人在開標后不能通過修正或撤銷不符之處，而使其投標成為實質性響應的投標。如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求或與招標文件有重大偏離的投標文件，其投標將被拒絕。15 / 34投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留，從而使其投標成為實質上響應的投標。（）評標委員會對各投標人進行資格和符合性審查過程中，對不合格或無效投標的應以書面形式列出理由依據。以便投標當事人對被列舉事實核證、澄清。比較與評價：評委對照評標原則及方法，對通過資格審查和符合性審查的投標文件進行比較與評價并獨立評分。十九、廢標條件與處理以及無效投標的認定廢標條件與處理：（）符合專業(yè)條件的投標人或對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；（）采購過程出現(xiàn)影響公平競爭的違法、違規(guī)行為的；（）因重大變故，接財政部門通知本項目采購活動須即中止或取消的；符合上述條其中之一的，將作廢標處理，重新組織招標，同時將廢標理由和處理決定知會各相關投標人。無效投標的認定（）投標人未按招標文件要求提交投標保證金或金額不足的；（）超出經營范圍投標的；（）未能通過資格審查和符合性審查,對約定的合格條件和重要關鍵內容出現(xiàn)實質性偏離的；（）投標文件未蓋法人或單位公章和未有法定代表人簽字，或簽字代表無法人代表有效委托書的及未附有法定代表人或全權代表的身份證和社會保障證明復印件的；（）投標有效期不足或未明確的；（） 《工商營業(yè)執(zhí)照》 、 《稅務登記證》以及相關資質證書已過有效期的；（）投標文件不按要求的份數提交或未裝訂成冊或未密封的；未按招標文件規(guī)定的格式填寫或字跡模糊不清的；（）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（）附有采購人無法接受條件的；（）明顯不符合技術規(guī)格、質量要求、貨物包裝方式、檢驗標準和方法的；（）無投標報價表或投標報價有嚴重缺漏項目的；（）招標文件當中已列明的其他導致無效投標條件的。二十、詢標及投標文件的澄清在評標期間，評標委員會可以書面形式要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。投標人有責任按照評標委員會通知指派專人進行答疑和澄清，但澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文16 / 34件的實質性內容。投標人所作的答復或補充應以書面形式材料，并經法定代表人或其授權的全權代表簽署，作為投標文件的一部分，對投標人具有約束力。除評標委員會主動要求詢標外，從開標后至授予合同期間，任何投標人均不得就與其投標有關的任何問題與評標委員會成員聯(lián)系。二十一、評標原則及方法評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行比較與評價。本項目采用綜合評分法來確定本項目的中標候選人，不以單項指標的優(yōu)劣評選出中標人。對所有投標人的投標評估，都采用相同的程序和標準,評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。綜合評分的主要考核因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。 本項目的具體評標指標、權值及主要考評內容如下：評標指標及權值（） 主要考評內容投標報價（） 采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標報價最低的投標報價為評標基準價，其價格為滿分。其他投標人的報價得分統(tǒng)一按照下列公式計算：（）投標報價得分（評標基準價投標報價）價格權值。 （）公式中各報價均指有效投標報價；該結果保留二位小數，第三位小數四舍五入。項目方案及措施（）、以投標人對項目背景和現(xiàn)狀的理解是否充分為評分條件（要求在對湛江市基礎地形圖建庫業(yè)務需求及其現(xiàn)狀進行科學分析的基礎上提出確實可行的方案） 。優(yōu)分，良：分，一般：分。、以投標人在方案中對數據類別、數據內容、數據形式、要素表現(xiàn)等的理解及整理方案的可行性為評分條件。優(yōu)分，良：分，一般：分。、以項目方案總體框架思路是否清晰、目標是否明確，對項目工作和要求是否理解到位，是否符合項目的要求，對于到之間的數據轉換是否有較好的技術方案為評分條件。優(yōu)分，良：分，一般：分。、以投標人技術方案的設計是否符合國家、行業(yè)以及地方標準為評分條件。優(yōu)分，良：分，一般：分。項目實施計劃及服務承諾（）以投標人項目完成是否滿足招標文件要求、進度安排是否合理、投標人的質量管理體系、是否具備設計變更應對措施、是否具有良好的服務體系為評分條件。、服務承諾及培訓方案的合理性；分。、質量保證措施、變更應對措施（包括項目管理方案和人員、設備的投入安排；。17 / 34 、工期及進度控制（考察投標人提交標的時間及計劃的可行性，按照該方案的可操作性及詳細程度） ；分。、安全保密及服務承諾；分。項目管理機構及技術團隊情況（）、以投標人項目管理實施機構組建是否合理，各專業(yè)人員是否配置齊全，職責分工是否明確，能否滿足本項目管理的各項要求為評分依據（分） ；分 。、以投標人擬派項目負責人資格、經驗、業(yè)績等為評分依據（分） 。項目負責人具有資質得分，具有系統(tǒng)集成項目經理資質得分，最高得分；項目負責人擔任數據整理及相關項目建設項目經理經驗次得分，最高得分.、參與本項目技術團隊人員的在本公司穩(wěn)定的服務情況，提供以上人員在本公司任職的外部證明材料（如加蓋政府有關部門印章的打印日期在本項目投標截止日之前六個月以內的《投保單》或《社會保險參保人員證明》 ，或單位代繳個人所得稅稅單等，少于人得分；人的，得分；多于人的，每多人加分；最高得分。、其他參與項目人員的數據整理及相關項目經驗（擔任項目經理的項目除外）優(yōu)分，良分，一般分。經營業(yè)績（）、投標人年度的經營業(yè)績。 （分）以投標人年度的總業(yè)績?yōu)樵u分依據，并依次排名，最高的得分，依次低一個名次減分，減到分為止。沒有提供有效證明（經會計師事務所審核的年度會計報表）的不得分。、投標人年度的納稅情況。 （分）以投標人年完稅總額為評分依據，并依次排名，最高的得分，依次低一個名次減分，減到分為止。沒有提供有效證明（完稅證明或稅務審計報告）的不得分。、歷年來完成萬元（含萬）以上同類項目單項業(yè)績?yōu)樵u分依據(分)（）歷年來成功開發(fā)過大、中城市空間數據建庫系統(tǒng)；每一項得分；此項總分最高不得超過分。（）歷年來政府規(guī)劃部門信息化建設經驗；每一項得分；此項總分最高不得超過分。（）歷年來湛江市完成的相關信息系統(tǒng)項目每一項得分；此項總分最高不得超過分。以上業(yè)績投標人須提供有關證明材料（以合同或驗收報告復印件為準） ，沒有提供有效證明的不得分。信譽文件（） 投標人獲得與經營活動有關的榮譽和信譽及取得質量體系認證等為評分依據。18 / 3投標人具有相關資質及曾受到省級以上與經營活動有關的表彰獎勵（年以來規(guī)劃行業(yè)信息化項目獲得中國優(yōu)秀工程獎金獎、軟件企業(yè)證書、高新技術企業(yè)認證(省級或以上)、有三級或以上系統(tǒng)集成資質或軟件企業(yè)認證資格、中國軟件行業(yè)協(xié)會級及以上信用資質、省一級頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)安全服務等級證、地級市工商部門頒發(fā)的守信用重合同企業(yè)證書（有年審記錄）等）（分）每提供一項有效證明的得分，最高不得超過分。、投標人取得的國際（國家）質量體系認證（須含覆蓋應用軟件的設計、開發(fā)和服務） 、證書。 （分）每提供一項有效證明的得分，最高不得超過分。、有規(guī)劃系統(tǒng)開發(fā)方面的軟件產品登記書或計算機軟件著作權登記證書，每提供一項有效證明的得分，最高不得超過分。二十二、定標原則評委將根據各投標人的投標文件綜合評價投標人的各項指標并獨立打分,投標人的得分為各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分的算術平均分，評標委員會根據各投標人的得分從高到低排序，推薦得分最高的投標人為本項目的中標候選人。本項目若出現(xiàn)投標人綜合得分（保留二位小數）相同的情況，則以其中投標總報價從低到高排序確定中標候選人的排名。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣（即按貨物技術得分從高到低）順序排列。評標委員會根據評標的情況寫出評標報告并由全體評委及參加本項目的監(jiān)督代表簽字確認。二十三、拒絕所有投標的權力經評標委員會評審（或復審） ，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。集中采購機構及采購人對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。二十四、中標結果公告本項目中標結果將在 “湛江市政府采購網”公告。不在中標名單之列者即默認為未中標，集中采購機構不再以其他方式另行通知。二十五、質疑和投訴投標人若對本項目評審活動及結果有質疑的，可根據《中華人民共和國政府采購法》及有關法規(guī)的規(guī)定在中標結果公告后七個工作日內向集中采購機構提交書面質疑書，投標人不提交的視為無異議，逾期提交的集中采購機構將不予受理。質疑書必須由投標人法定代表人親筆簽署本人姓名并加蓋單位公章，質疑書由參加本采購招標項目的全權代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章的，須附有法定代表人的授權委托書（授權委托書19 / 34須載明全權代表的具體權限和事項） ，否則，集中采購機構將不予受理。質疑人提交質疑書為一式三份（正本一份，副本二份），主要內容須包括：（）質疑人全稱、地址、郵政編碼等；（）被質疑采購招標項目的名稱和編號；（）被質疑人及與質疑事項有關的當事人的自然人姓名或者法人、其他組織的名稱；（）質疑事項所依據的具體事實和理由、相關證據材料以及明確的請求；（）有效聯(lián)系人和聯(lián)系電話以及傳真電話；（）提起質疑的日期。否則，集中采購機構將不予受理。以電報、電話、傳真和電子文件和電子郵件形式的質疑，集中采購機構將不作為受理的依據。集中采購機構：湛江市政府采購中心；地址: 湛江市赤坎區(qū)人民大道北號（汽車城二樓） ；電話： ；集中采購機構在收到質疑書原件的當日與質疑人辦理簽收手續(xù)。質疑書的內容不符合規(guī)定的，質疑人在收到集中采購機構相關告知之日起的個工作日之內，質疑人可對原質疑書修改后重新進行質疑，但在上述期限內集中采購機構未收到質疑人重新提交的質疑書，或者重新提交的質疑仍不符合受理條件的，視為質疑人放棄質疑。質疑處理根據“誰主張、誰舉證”的原則，對于集中采購機構對有關質疑事項不具有法定調查、認定權限的，質疑人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相關結果提供給集中采購機構；質疑事項屬于有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質疑人須提供信息來源或有效證據，否則認定為無效質疑事項。集中采購機構處理質疑事項原則上采取書面審查的辦法。集中采購機構認為有必要時，可以進行調查取證，也可以組織質疑人和被質疑人當面進行質證，對集中采購機構進行調查的質疑事項，質疑人、被質疑人等應當如實反映情況，并提供集中采購機構所需要的相關材料?！　≠|疑人拒絕配合集中采購機構依法進行調查的，按自動撤回質疑處理；被質疑人在規(guī)定時限內，無正當理由未提交相關證據和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可質疑事項。 質疑人已經參與了本招標采購項目的投標、開標活動，又對招標文件內容提出質疑的，集中采購機構可視為質疑已超過有效期，將不予受理。質疑人必須對質疑或投訴內容的真實性承擔法律責任。捏造事實或虛假及惡意質疑的，集中采購機構可提請同級政府采購監(jiān)督管理部門將其列入不良記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并將處理決定在相關政府采購媒體上公布。集中采購機構自受理質疑之日起個工作日內，對質疑事項作出書面答復，但答復內容不得涉及國家機密和商業(yè)秘密。質疑人對集中采購機構的答復不滿意或未在規(guī)定時間內得到答復的，質疑人可以在答復期滿后個工作日內，可向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購監(jiān)督管理部門名稱：湛江市財政局政府采購管理辦公室 ；電話：；傳真：。中央、省駐湛單位及省屬高校在政府采購活動20 / 34中的投訴事宜由本級預算項目負責的財政部門受理。投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（）提供虛假材料謀取中標的；（）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（）與集中采購機構、采購人或其他投標人惡意串通的；（）向集中采購機構、采購人行賄或者提供其他不正當利益的；（）在招標過程中與集中采購機構、采購人進行協(xié)商談判、不按照招標文件要求和投標文件的承諾訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同