【文章內(nèi)容簡介】 文件“投標(biāo)人資格要求” ， 審查投標(biāo)人投標(biāo)文件所提交的資格文件是否齊全、是否符合招標(biāo)文件的要求。符合性審查：審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、報價有無計算上的錯誤、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金。對照本項目采購需求及有關(guān)要求，審查投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，沒有重大偏離。（）投標(biāo)文件如出現(xiàn)所報單價與總價計算不符，則以單價為準(zhǔn)；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與小寫數(shù)字表示的數(shù)據(jù)有差異，則以大寫表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（）實質(zhì)上響應(yīng)是指符合招標(biāo)文件的關(guān)鍵性和重要要求、條款、條件、規(guī)定，且沒有不利于采購項目實施質(zhì)量效果和服務(wù)保障的重大偏離或保留。重大偏離或保留是指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能或限制了采購人的權(quán)力和投標(biāo)人義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將直接影響到其他投標(biāo)人的公平競爭地位。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。（）投標(biāo)人在開標(biāo)后不能通過修正或撤銷不符之處，而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。如果投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求或與招標(biāo)文件有重大偏離的投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕。15 / 34投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留，從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。（）評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人進行資格和符合性審查過程中，對不合格或無效投標(biāo)的應(yīng)以書面形式列出理由依據(jù)。以便投標(biāo)當(dāng)事人對被列舉事實核證、澄清。比較與評價：評委對照評標(biāo)原則及方法，對通過資格審查和符合性審查的投標(biāo)文件進行比較與評價并獨立評分。十九、廢標(biāo)條件與處理以及無效投標(biāo)的認定廢標(biāo)條件與處理：（）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或?qū)φ袠?biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；（）采購過程出現(xiàn)影響公平競爭的違法、違規(guī)行為的；（）因重大變故，接財政部門通知本項目采購活動須即中止或取消的；符合上述條其中之一的，將作廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)，同時將廢標(biāo)理由和處理決定知會各相關(guān)投標(biāo)人。無效投標(biāo)的認定（）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或金額不足的；（）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；（）未能通過資格審查和符合性審查,對約定的合格條件和重要關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)實質(zhì)性偏離的；（）投標(biāo)文件未蓋法人或單位公章和未有法定代表人簽字，或簽字代表無法人代表有效委托書的及未附有法定代表人或全權(quán)代表的身份證和社會保障證明復(fù)印件的；（）投標(biāo)有效期不足或未明確的；（） 《工商營業(yè)執(zhí)照》 、 《稅務(wù)登記證》以及相關(guān)資質(zhì)證書已過有效期的；（）投標(biāo)文件不按要求的份數(shù)提交或未裝訂成冊或未密封的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或字跡模糊不清的；（）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（）附有采購人無法接受條件的；（）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法的；（）無投標(biāo)報價表或投標(biāo)報價有嚴(yán)重缺漏項目的；（）招標(biāo)文件當(dāng)中已列明的其他導(dǎo)致無效投標(biāo)條件的。二十、詢標(biāo)及投標(biāo)文件的澄清在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人有責(zé)任按照評標(biāo)委員會通知指派專人進行答疑和澄清，但澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文16 / 34件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人所作的答復(fù)或補充應(yīng)以書面形式材料，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的全權(quán)代表簽署，作為投標(biāo)文件的一部分，對投標(biāo)人具有約束力。除評標(biāo)委員會主動要求詢標(biāo)外，從開標(biāo)后至授予合同期間，任何投標(biāo)人均不得就與其投標(biāo)有關(guān)的任何問題與評標(biāo)委員會成員聯(lián)系。二十一、評標(biāo)原則及方法評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行比較與評價。本項目采用綜合評分法來確定本項目的中標(biāo)候選人，不以單項指標(biāo)的優(yōu)劣評選出中標(biāo)人。對所有投標(biāo)人的投標(biāo)評估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn),評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進行。綜合評分的主要考核因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。 本項目的具體評標(biāo)指標(biāo)、權(quán)值及主要考評內(nèi)容如下：評標(biāo)指標(biāo)及權(quán)值（） 主要考評內(nèi)容投標(biāo)報價（） 采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格為滿分。其他投標(biāo)人的報價得分統(tǒng)一按照下列公式計算：（）投標(biāo)報價得分（評標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價）價格權(quán)值。 （）公式中各報價均指有效投標(biāo)報價；該結(jié)果保留二位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入。項目方案及措施（）、以投標(biāo)人對項目背景和現(xiàn)狀的理解是否充分為評分條件（要求在對湛江市基礎(chǔ)地形圖建庫業(yè)務(wù)需求及其現(xiàn)狀進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提出確實可行的方案） 。優(yōu)分，良：分，一般：分。、以投標(biāo)人在方案中對數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)形式、要素表現(xiàn)等的理解及整理方案的可行性為評分條件。優(yōu)分，良：分，一般：分。、以項目方案總體框架思路是否清晰、目標(biāo)是否明確，對項目工作和要求是否理解到位，是否符合項目的要求，對于到之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換是否有較好的技術(shù)方案為評分條件。優(yōu)分，良：分，一般：分。、以投標(biāo)人技術(shù)方案的設(shè)計是否符合國家、行業(yè)以及地方標(biāo)準(zhǔn)為評分條件。優(yōu)分，良：分，一般：分。項目實施計劃及服務(wù)承諾（）以投標(biāo)人項目完成是否滿足招標(biāo)文件要求、進度安排是否合理、投標(biāo)人的質(zhì)量管理體系、是否具備設(shè)計變更應(yīng)對措施、是否具有良好的服務(wù)體系為評分條件。、服務(wù)承諾及培訓(xùn)方案的合理性；分。、質(zhì)量保證措施、變更應(yīng)對措施（包括項目管理方案和人員、設(shè)備的投入安排；。17 / 34 、工期及進度控制（考察投標(biāo)人提交標(biāo)的時間及計劃的可行性，按照該方案的可操作性及詳細程度） ；分。、安全保密及服務(wù)承諾；分。項目管理機構(gòu)及技術(shù)團隊情況（）、以投標(biāo)人項目管理實施機構(gòu)組建是否合理，各專業(yè)人員是否配置齊全，職責(zé)分工是否明確，能否滿足本項目管理的各項要求為評分依據(jù)（分） ；分 。、以投標(biāo)人擬派項目負責(zé)人資格、經(jīng)驗、業(yè)績等為評分依據(jù)（分） 。項目負責(zé)人具有資質(zhì)得分，具有系統(tǒng)集成項目經(jīng)理資質(zhì)得分，最高得分；項目負責(zé)人擔(dān)任數(shù)據(jù)整理及相關(guān)項目建設(shè)項目經(jīng)理經(jīng)驗次得分，最高得分.、參與本項目技術(shù)團隊人員的在本公司穩(wěn)定的服務(wù)情況，提供以上人員在本公司任職的外部證明材料（如加蓋政府有關(guān)部門印章的打印日期在本項目投標(biāo)截止日之前六個月以內(nèi)的《投保單》或《社會保險參保人員證明》 ，或單位代繳個人所得稅稅單等，少于人得分；人的，得分；多于人的，每多人加分；最高得分。、其他參與項目人員的數(shù)據(jù)整理及相關(guān)項目經(jīng)驗（擔(dān)任項目經(jīng)理的項目除外）優(yōu)分，良分，一般分。經(jīng)營業(yè)績（）、投標(biāo)人年度的經(jīng)營業(yè)績。 （分）以投標(biāo)人年度的總業(yè)績?yōu)樵u分依據(jù)，并依次排名，最高的得分，依次低一個名次減分，減到分為止。沒有提供有效證明（經(jīng)會計師事務(wù)所審核的年度會計報表）的不得分。、投標(biāo)人年度的納稅情況。 （分）以投標(biāo)人年完稅總額為評分依據(jù)，并依次排名，最高的得分，依次低一個名次減分，減到分為止。沒有提供有效證明（完稅證明或稅務(wù)審計報告）的不得分。、歷年來完成萬元（含萬）以上同類項目單項業(yè)績?yōu)樵u分依據(jù)(分)（）歷年來成功開發(fā)過大、中城市空間數(shù)據(jù)建庫系統(tǒng)；每一項得分；此項總分最高不得超過分。（）歷年來政府規(guī)劃部門信息化建設(shè)經(jīng)驗；每一項得分；此項總分最高不得超過分。（）歷年來湛江市完成的相關(guān)信息系統(tǒng)項目每一項得分；此項總分最高不得超過分。以上業(yè)績投標(biāo)人須提供有關(guān)證明材料（以合同或驗收報告復(fù)印件為準(zhǔn)） ，沒有提供有效證明的不得分。信譽文件（） 投標(biāo)人獲得與經(jīng)營活動有關(guān)的榮譽和信譽及取得質(zhì)量體系認證等為評分依據(jù)。18 / 3投標(biāo)人具有相關(guān)資質(zhì)及曾受到省級以上與經(jīng)營活動有關(guān)的表彰獎勵（年以來規(guī)劃行業(yè)信息化項目獲得中國優(yōu)秀工程獎金獎、軟件企業(yè)證書、高新技術(shù)企業(yè)認證(省級或以上)、有三級或以上系統(tǒng)集成資質(zhì)或軟件企業(yè)認證資格、中國軟件行業(yè)協(xié)會級及以上信用資質(zhì)、省一級頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)安全服務(wù)等級證、地級市工商部門頒發(fā)的守信用重合同企業(yè)證書（有年審記錄）等）（分）每提供一項有效證明的得分，最高不得超過分。、投標(biāo)人取得的國際（國家）質(zhì)量體系認證（須含覆蓋應(yīng)用軟件的設(shè)計、開發(fā)和服務(wù)） 、證書。 （分）每提供一項有效證明的得分，最高不得超過分。、有規(guī)劃系統(tǒng)開發(fā)方面的軟件產(chǎn)品登記書或計算機軟件著作權(quán)登記證書，每提供一項有效證明的得分，最高不得超過分。二十二、定標(biāo)原則評委將根據(jù)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件綜合評價投標(biāo)人的各項指標(biāo)并獨立打分,投標(biāo)人的得分為各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分的算術(shù)平均分，評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)人的得分從高到低排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為本項目的中標(biāo)候選人。本項目若出現(xiàn)投標(biāo)人綜合得分（保留二位小數(shù)）相同的情況，則以其中投標(biāo)總報價從低到高排序確定中標(biāo)候選人的排名。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣（即按貨物技術(shù)得分從高到低）順序排列。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)的情況寫出評標(biāo)報告并由全體評委及參加本項目的監(jiān)督代表簽字確認。二十三、拒絕所有投標(biāo)的權(quán)力經(jīng)評標(biāo)委員會評審（或復(fù)審） ，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。集中采購機構(gòu)及采購人對受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任，也無義務(wù)向受影響的投標(biāo)人解釋采取這一行動的理由。二十四、中標(biāo)結(jié)果公告本項目中標(biāo)結(jié)果將在 “湛江市政府采購網(wǎng)”公告。不在中標(biāo)名單之列者即默認為未中標(biāo)，集中采購機構(gòu)不再以其他方式另行通知。二十五、質(zhì)疑和投訴投標(biāo)人若對本項目評審活動及結(jié)果有質(zhì)疑的，可根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定在中標(biāo)結(jié)果公告后七個工作日內(nèi)向集中采購機構(gòu)提交書面質(zhì)疑書，投標(biāo)人不提交的視為無異議，逾期提交的集中采購機構(gòu)將不予受理。質(zhì)疑書必須由投標(biāo)人法定代表人親筆簽署本人姓名并加蓋單位公章，質(zhì)疑書由參加本采購招標(biāo)項目的全權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章的，須附有法定代表人的授權(quán)委托書（授權(quán)委托書19 / 34須載明全權(quán)代表的具體權(quán)限和事項） ，否則，集中采購機構(gòu)將不予受理。質(zhì)疑人提交質(zhì)疑書為一式三份（正本一份，副本二份），主要內(nèi)容須包括：（）質(zhì)疑人全稱、地址、郵政編碼等；（）被質(zhì)疑采購招標(biāo)項目的名稱和編號；（）被質(zhì)疑人及與質(zhì)疑事項有關(guān)的當(dāng)事人的自然人姓名或者法人、其他組織的名稱；（）質(zhì)疑事項所依據(jù)的具體事實和理由、相關(guān)證據(jù)材料以及明確的請求；（）有效聯(lián)系人和聯(lián)系電話以及傳真電話；（）提起質(zhì)疑的日期。否則，集中采購機構(gòu)將不予受理。以電報、電話、傳真和電子文件和電子郵件形式的質(zhì)疑，集中采購機構(gòu)將不作為受理的依據(jù)。集中采購機構(gòu)：湛江市政府采購中心；地址: 湛江市赤坎區(qū)人民大道北號（汽車城二樓） ；電話： ；集中采購機構(gòu)在收到質(zhì)疑書原件的當(dāng)日與質(zhì)疑人辦理簽收手續(xù)。質(zhì)疑書的內(nèi)容不符合規(guī)定的，質(zhì)疑人在收到集中采購機構(gòu)相關(guān)告知之日起的個工作日之內(nèi)，質(zhì)疑人可對原質(zhì)疑書修改后重新進行質(zhì)疑，但在上述期限內(nèi)集中采購機構(gòu)未收到質(zhì)疑人重新提交的質(zhì)疑書，或者重新提交的質(zhì)疑仍不符合受理條件的，視為質(zhì)疑人放棄質(zhì)疑。質(zhì)疑處理根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，對于集中采購機構(gòu)對有關(guān)質(zhì)疑事項不具有法定調(diào)查、認定權(quán)限的，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)依法申請具有法定職權(quán)的部門查清、認定，并將相關(guān)結(jié)果提供給集中采購機構(gòu)；質(zhì)疑事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質(zhì)疑人須提供信息來源或有效證據(jù)，否則認定為無效質(zhì)疑事項。集中采購機構(gòu)處理質(zhì)疑事項原則上采取書面審查的辦法。集中采購機構(gòu)認為有必要時，可以進行調(diào)查取證，也可以組織質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人當(dāng)面進行質(zhì)證，對集中采購機構(gòu)進行調(diào)查的質(zhì)疑事項，質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人等應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供集中采購機構(gòu)所需要的相關(guān)材料?！　≠|(zhì)疑人拒絕配合集中采購機構(gòu)依法進行調(diào)查的，按自動撤回質(zhì)疑處理；被質(zhì)疑人在規(guī)定時限內(nèi)，無正當(dāng)理由未提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認可質(zhì)疑事項。 質(zhì)疑人已經(jīng)參與了本招標(biāo)采購項目的投標(biāo)、開標(biāo)活動，又對招標(biāo)文件內(nèi)容提出質(zhì)疑的，集中采購機構(gòu)可視為質(zhì)疑已超過有效期，將不予受理。質(zhì)疑人必須對質(zhì)疑或投訴內(nèi)容的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。捏造事實或虛假及惡意質(zhì)疑的，集中采購機構(gòu)可提請同級政府采購監(jiān)督管理部門將其列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并將處理決定在相關(guān)政府采購媒體上公布。集中采購機構(gòu)自受理質(zhì)疑之日起個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項作出書面答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及國家機密和商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對集中采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時間內(nèi)得到答復(fù)的，質(zhì)疑人可以在答復(fù)期滿后個工作日內(nèi)，可向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購監(jiān)督管理部門名稱：湛江市財政局政府采購管理辦公室 ；電話：；傳真：。中央、省駐湛單位及省屬高校在政府采購活動20 / 34中的投訴事宜由本級預(yù)算項目負責(zé)的財政部門受理。投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；（）與集中采購機構(gòu)、采購人或其他投標(biāo)人惡意串通的；（）向集中采購機構(gòu)、采購人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（）在招標(biāo)過程中與集中采購機構(gòu)、采購人進行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件的承諾訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同