【文章內容簡介】 令第 60 號）； 4) 《中華人民共和國消防法》（主席令第 6 號）； 5) 《中華人民共和國勞動法》（主席令第 28 號）； 6) 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令第 74 號）； 7) 《礦山安全條例》（國發(fā) [1982]30 號）； 8) 《中華人民共和國塵肺病防治條例》（國發(fā) [1987]105 號）； 9) 《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第 466 號）； 10) 《地質災害防治條例》（國務院令第 394 號）； 11) 《礦產(chǎn)資源法實施細則》（國務院令第 152 號）； 12) 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第 241 號）； 13) 《湖北省安全生產(chǎn)條例》（湖北省人 大常委會公告第五十六號）； 14) 《湖北省〈礦山安全法〉實施辦法》（湖北省八屆人大常委會第十三次會議通過）； 15) 《湖北省地質環(huán)境管理條例》（湖北省人大常委會公告第八湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 7 號）； 16) 《省人民政府印發(fā)了《關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā) [2020]53 號 ； 17) 《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》 (國家總局令第 62號 )； 18) 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（國家總局令第 67 號） ； 19) 《湖北省工傷保險實施辦法》（省政府令第 257 號）； 20) 《湖北省農村民用爆炸物品管理服務站和爆破隊管理規(guī)定》（省政府令第 213 號）。 21) 《湖北 省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求》（鄂土資發(fā)[2020]108 號）。 21）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（ GB164232020）； 22）《金屬非金屬排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（ AQ20202020）； 23） 《爆破安全規(guī)程》（ GB67222020） ； 24）《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（ GB212020）； 25）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（ GB185992020）； 26）《水泥工廠設計規(guī)范》（ GB502951999）； 27）《中華人民共和國噪聲作業(yè)分級》（ LD801995）； 28）《礦山電力設計規(guī)范》（ GB500701994）； 29） 《 工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（ GB5018793）； 30） 《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》 GBJ8785； 各項建設文件 委托書； 采礦許可證 、安全生產(chǎn)許可證 ； 孝感 市 國土 資源 局關于《 湖北白兆山水泥有限公司水泥用灰湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 8 巖礦 2020 年度礦山礦產(chǎn)資源儲量報告》 評審備意見的備案證明 ； 孝感市國土資源局關于 《湖北省安陸市朱家大沖礦區(qū)水泥用灰?guī)r資源儲量核實報告》 評審備意見的備案證明 （孝土資儲備字[2020]1 號 ）； 原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案認定書及評審 意見 。 地質依據(jù)及開采條件 《湖北白兆山水泥有限公司水泥用灰?guī)r礦 2020 年度礦山礦產(chǎn)資源儲量報告》 ， 湖北省核工業(yè)地質調查院 ， 2020 年 12 月； 《湖北省安陸市朱家大沖礦區(qū)水泥用灰?guī)r資源儲量核實報告》 ，湖北省核工業(yè)地質調查院， 2020 年 12 月 ； 礦山企業(yè)提供的其他資料。 3 問題與建議 礦山在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)問題如下： 目前，局部出現(xiàn)邊坡角＞ 65176。，且未按開發(fā)利用方案設計布置安全平臺，存在嚴重安全隱患，在遇到暴雨期間，會造成崩塌、掉塊及滑坡等地質災害。 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r有效成份偏低 ，礦 山企業(yè)在今后的開采過程中應合理規(guī)劃，降低生產(chǎn)成本 ； 礦山開采對環(huán)境破壞比較大，由于礦區(qū)生產(chǎn)過程中，直接把剝離的廢料從山坡推下，因而對環(huán)境造成較大破壞，長期堆積，也會對礦區(qū)周邊造成大的安全隱患。 湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 9 第二章 礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預測 1 礦產(chǎn)品需求分析 需求 現(xiàn)狀分析 湖北省 水泥 工業(yè)始于 1909 年，是中國水泥工業(yè)發(fā)祥地之一。湖北省水泥企業(yè)主要分布在黃石、荊門 、宜昌、咸寧、鄂州五個地區(qū)，1960 年，全省水泥產(chǎn)量僅有 91 萬噸， 1985 年 水泥 產(chǎn)量達到 736 萬噸，2020 年水泥產(chǎn)量已達 7800 萬噸。近年來，湖北水泥工業(yè)區(qū)域性整合步伐加快，生產(chǎn)專業(yè)化趨勢也已初步形成。 發(fā)展水泥行業(yè)具有節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進水泥工業(yè)結構調整，改善勞動條件等多方面的綜合經(jīng)濟效益，大力發(fā)展水泥行業(yè)是湖北省水泥工業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展的重要對 策之一。在改革開放以來的 30 年，特別是進入 21 世紀以后，湖北省水泥行業(yè)得到了較快發(fā)展，從水泥行業(yè)、商品混凝土、干混砂漿、水泥預制構件的生產(chǎn)，到物流運輸?shù)呐渌?、建筑施工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈正在形成和逐步完善，尤為突出的是預拌混凝土、預拌砂漿、農村水泥行業(yè)工作 “三位一體 ”的促進水泥行業(yè)發(fā)展格局的形成，標志著湖北省水泥行業(yè)事業(yè)發(fā)展到了一個新的階段。 2020 年湖北省散裝水泥完成量達到 2270 萬噸，同比增長 22%，連續(xù)數(shù)年創(chuàng)造新高，水泥散裝率達到 41%，比上年提高 5 個百分點。 2020 年湖北省水泥行業(yè)完成量達到 7800 萬噸 ，相對改革開放初期的 1985 年增加了 10 倍多，且連續(xù)數(shù)年水泥產(chǎn)量年年創(chuàng)新高。 近年來，湖北建材行業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，加大改革開放的力度，牢牢抓住沿海資本和外資向內地轉移及國家實施的加大基礎設施建設的歷史機遇，大力招商引資，大力發(fā)展 “四新兩高 ”產(chǎn)品湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 10 和淘汰 “兩小一磚 ”，全省建材行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、效益大幅提高、結構逐步優(yōu)化、布局有所改善的良好局面，建材行業(yè)成為湖北重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 長期而言，水泥仍然處于高速增長期。國家 為 拉動內需，主要集中在民生工程、 基礎設施 、生態(tài)環(huán)境和災后重建等方面 加大投資力度 ，水泥作為建筑行業(yè)必不可少的建筑材料，無疑會受益良多，水泥工業(yè)有望保持平穩(wěn)增長。從湖北的經(jīng)濟環(huán)境來看，由于省委、省政府堅持不懈地做好 “打基礎、管長遠 ”的工作，尤其是國家剛批準武漢城市圈為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會改革試驗區(qū)，加上房地產(chǎn)投資增長及新農村建設，市場對水泥的需求將會呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。此外，隨著湖北省將實現(xiàn) “中部崛起 ”和建設 “小康社會 ”的宏偉目標，城市化率 將大幅提高，建設規(guī)模將進一步擴大，重點建設項目增多，將拉動湖北建材需求增長。因此湖北省建材行業(yè)發(fā)展前景看好。 水泥消費市場主要在三大塊，基礎設施建設、房地產(chǎn)、新農村建設。基礎設施建設仍然是拉動水泥需求增長的重要保證。在基礎設施方面， “十二五 ”高鐵將是優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時水利建設和城市軌道交通也將迎來黃金發(fā)展期，為水泥行業(yè)提供新的需求增長點，預計農村建設水泥需求將保持 10%以上的較快增長。受到國家新農村建設、農村水利投資加大、建材下鄉(xiāng)等多項惠農政策支持，農村基建和房屋建設對水泥需求會有較大增幅。 未來需求預測 未來 5~10 年，湖北省將重點建設大型新型干法水泥生產(chǎn)線，并支持大集團發(fā)展，重點發(fā)展日產(chǎn) 2020 噸及以上規(guī)模的新型干法預分解水泥生產(chǎn)線。預計全省將建成四大水泥生產(chǎn)基地：鄂東基地，產(chǎn)能3500 萬 t；鄂中基地，產(chǎn)能 1000 萬 t；鄂西南基地，產(chǎn)能 1000 萬 t；鄂西北基地，產(chǎn)能 1000 萬 t。 湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 11 安陸市朱家大沖灰?guī)r礦區(qū) 由 湖北白兆山水泥有限公司 開采利用，為在生產(chǎn)礦山，該公司建于 2020 年，有完善的采礦生產(chǎn)設備，配套設施及水泥生產(chǎn)線。該公司已建成一條 5000t/d 熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，需求量較大， 根據(jù)規(guī)劃 ，本礦區(qū)開采礦石 直接銷往該公司，從而確保為 湖北白兆山水泥有限公司 新型干法水泥項目提供持續(xù)、穩(wěn)定的石灰?guī)r原料來滿足生產(chǎn)的需要，保證公司水泥產(chǎn)品能有較高的品質和市場競爭力。因此 ，本礦 產(chǎn)品的需求量穩(wěn)定，市場需求的前景良好。 因此，在未來 一段時期內本礦水泥 用石灰?guī)r礦需求趨勢 較好 。 2 礦產(chǎn)品價格分析 價格現(xiàn)狀 采用現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)和管理的石灰?guī)r礦山，其生產(chǎn)成本相對較高。主要原因是：一、礦山初期投資大；二、固定資產(chǎn)折舊費較高；三、生產(chǎn)中考慮采剝平衡，礦山的生產(chǎn)剝離計入生產(chǎn)成本等等。但是，采用現(xiàn)代化管理和生產(chǎn)的石 灰?guī)r礦山，在生產(chǎn)中能夠保護和合理利用資源，并可以保證水泥生產(chǎn)用灰?guī)r原料質量均衡、礦石供應連續(xù)、穩(wěn)定，最大限度地綜合利用礦產(chǎn)資源，把對環(huán)境的影響降低到最低，實現(xiàn)礦區(qū)當?shù)亟?jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，社會效益顯著。 本礦開采礦石直接銷售給白兆山水泥廠，屬于內部 供給 ， 根據(jù)實際情況，目前礦產(chǎn)品進廠價 為 元 /噸。 價格穩(wěn)定性及變化趨勢 水泥用 石灰?guī)r是一種低值、運輸距離短的礦產(chǎn)品，在一定區(qū)域范圍內，其價格的變動范圍不大，且與水泥市場價格的變化有很大的相關性。近幾年，國內水泥市場的價格變化基本不大，在可預期的幾年內 ，水泥市場價格也不會出現(xiàn)很大的波動。因此未來幾年內， 水泥用灰?guī)r的市場價格將基本保持現(xiàn)有水平，本方案單位礦石售價為 元/噸（ 不 含稅價）。 湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 12 湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 13 第三章 礦產(chǎn)資源概況 1 礦區(qū)總體概況 礦區(qū)總體規(guī)劃情況 礦區(qū)總體規(guī)劃必須按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020—2020年）》、《 孝感 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020—2020 年）》、《 安陸市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十二五 ”計劃》以及 市 內各相關行業(yè)和部門發(fā)展規(guī)劃的要求，在劃定的礦區(qū)范圍內開采，合理有效地利用現(xiàn)有資源。在湖北白兆山水泥有限公司總體開發(fā)設計中，礦區(qū)開 發(fā)遵循在符合國土管理部門的礦業(yè)權設置規(guī)劃的原則下，正確處理資源開發(fā)與保護的關系，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，合理安排開采順序，加強生產(chǎn)勘探，實行貧富兼采，有效利用夾石，最大限度地綜合利用礦產(chǎn)資源，在為水泥生產(chǎn)企業(yè)提供可靠的資源保障的同時，把對環(huán)境的影響降低到最低。同時，礦山開采企業(yè)要認真處理好礦山生產(chǎn)與周邊環(huán)境的關系，做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。 2020 年 11 月，湖北省核工業(yè)地質大隊通過地質勘查，編寫了《湖北省安陸市朱家大沖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦地質普查報告》（以下簡稱“普查報告”） (孝土資儲備字 [2020]9 號 認定 )； 2020 年 12 月，湖北省核工業(yè)地質調查院對本礦區(qū)進行核實工作，編寫了《湖北省安陸市朱家大沖礦區(qū)水泥用灰?guī)r資源儲量核實報告》（截至 2020 年 11 月底）（孝土資儲備字 [2020]1 號）。 根據(jù) 國土主管部門規(guī)劃 ， 安陸市朱家大沖石灰?guī)r 礦區(qū) 已設置有 一 個采礦權人 ——湖北白兆山水泥有限公司，礦區(qū)范圍由 5 個拐點圈定， 開采標高 + 米至 + 米，面積約 平方千米。 受 湖北白兆山水泥有限公司 委托， 湖北核工業(yè)地質調查院 編制完成 了 《湖北白兆山水泥有限公司水泥用灰?guī)r礦 2020 年度礦山礦產(chǎn)資湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 14 源儲量報告》 ， 孝感市國土資源局 審查通過并 以予以備案。在此基礎上， 委托 湖北省核工業(yè)地質調查院 編制開發(fā)利用方案 ， 對礦區(qū)進行總體開采設計。 本項目與礦區(qū)總體規(guī)劃關系 本開發(fā)利用方案設計充分體現(xiàn)國家對礦產(chǎn)資源開發(fā)的總體要求，充分、合理地利用礦產(chǎn)資源，全面貫徹 “生產(chǎn)可靠、技術先進、降低投資、提高效益 ”的設計指導思想。認真執(zhí)行國家和地方對環(huán)保、勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生、計量及消防等方面的有關規(guī)定和標準。本礦區(qū)周邊沒有礦權沖突，日后礦區(qū)的開發(fā)將按當?shù)卣透骷墖临Y源管理部門的要求，按規(guī)?；a(chǎn)、合理布局、有效開發(fā)、不破壞環(huán)境等原則進行。 2 礦區(qū)資源概況 礦區(qū)地質 礦區(qū)位于秦嶺褶皺系的南秦嶺印支冒地槽褶皺帶，在褶皺帶南翼北大巴山～隨南復向斜東段隨南褶皺束東南一側。區(qū)域上出露的地層有中元古界隨縣群柳林組、垸子塆組；震旦系燈影組、陡山沱組；古生界寒武系、奧陶系和志留系；中、新生界白堊系和第四系。巖漿巖分布面積小，為透鏡體狀變輝長輝綠巖和基性巖脈。 地層 礦區(qū)出露地層主要為上元古界震旦系陡山沱組（ Z2d），局部有第四系出露， 陡山沱組：依其巖性組合可劃分為上、中、下三個巖性段。 ⑴ 陡山沱組下段（ Z2d1）：分布 于礦區(qū)東北部，為淺黃綠色絹云板巖、絹云石英千枚巖夾含炭板巖及透鏡狀結晶灰?guī)r，沒見底，厚度大于 50 米。 湖北白兆山水泥有限公司 朱家大沖 礦區(qū) 水泥用灰?guī)r礦 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方 案 15 ⑵ 陡山沱組中段（ Z2d2）：分布于礦區(qū)中部，是水泥用灰?guī)r礦的含礦層，依巖性特征可分為如下四個亞段： ① 第一亞段（ Z2d21）：灰、深灰色頁片狀灰?guī)r與淺黃綠色絹云石英片巖互層，下部夾多層淺黃綠色絹云石英片巖，上部頁片狀灰?guī)r逐漸增多。厚度約 72 米。為礦區(qū)礦體的直接底