【文章內(nèi)容簡介】 建設，盡快完成城市總體規(guī)劃報批，推動調(diào)整行政區(qū)劃，適時增設市轄區(qū)，到2020年中心城區(qū)建成面積達到200平方公里，總人口達到200萬。推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展，加快構筑同城化發(fā)展框架?？茖W規(guī)劃建設章康新區(qū)，把章康新區(qū)打造成為贛南原中央蘇區(qū)的核心發(fā)展區(qū)、先行發(fā)展試驗區(qū)、承接央企幫扶重要平臺和全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。扶持瑞金、龍南次中心城市建設。加快吉泰走廊城鎮(zhèn)體系建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強化城市基礎設施和公共服務設施建設，增強輻射帶動能力。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省文化廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳配合）推進贛州、吉安、撫州數(shù)字化城市建設，加快數(shù)據(jù)基地、光網(wǎng)城市、自然資源和空間地理信息系統(tǒng)等重大工程建設。（省工信委牽頭，省測繪地理信息局、省信息中心配合）建設贛州地震預警中心臺網(wǎng)，加密地震烈度速報與預警臺網(wǎng)，建設會昌地震觀測與應急指揮分中心，升級安遠等6個強震動臺和尋烏等7個測震數(shù)字臺。支持在地震重點監(jiān)視防御區(qū)建設地震應急避難場所。（省地震局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳配合）六、扎實推進生態(tài)建設和環(huán)境保護（二十二）加強生態(tài)建設和水土保持深入實施“一大四小”造林綠化工程，重點加快高速、省道綠化步伐。加強天然林資源保護，鞏固和擴大退耕還林成果，加大長江和珠江防護林工程以及濕地保護和恢復投入力度。支持自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等建設，優(yōu)先安排省級自然保護區(qū)專項補助。支持在贛江、撫河、東江源頭和重要區(qū)域設立省級森林公園，優(yōu)先設立城市型森林公園。支持打造森林旅游示范區(qū)，林業(yè)基本建設、林業(yè)重點工程、旅游發(fā)展基金等建設資金給予傾斜。森林資源保護先進縣獎勵經(jīng)費優(yōu)先安排。加強中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造，改善林相結構，提高林分質(zhì)量。加快贛州、吉安列為全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設，開展珍稀樹種培育與利用，率先在崇義、上猶、全南、寧都、永豐、遂川等縣開展試點。加大贛州、吉安、撫州森林防火設施建設支持力度。加大對森林管護和公益林建設扶持力度，優(yōu)先滿足原中央蘇區(qū)增加生態(tài)公益林的需要。加強草山、草坡的保護和利用。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省國土資源廳配合）加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實施崩崗侵蝕防治等水土保持重點建設工程。加強贛江、東江、撫河源頭保護，推動贛江、東江源頭升級為國家級水資源保護區(qū)，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復治理。（省水利廳牽頭，省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦配合）結合主題功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整和完善，爭取將貢江、撫河源頭納入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍。支持將上猶陡水湖納入國家中小湖泊環(huán)境整治范圍。加強生物多樣性保護。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省林業(yè)廳、生水利廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳等配合）深入開展瑞金、上猶等生態(tài)文明示范工程試點，落實中央財政生態(tài)補助資金。爭取國家生態(tài)文明示范工程擴大試點范圍。支持創(chuàng)建省級生態(tài)縣、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并爭取有條件的上升為國家級。（省發(fā)改委牽頭，省林業(yè)廳、省財政廳、省環(huán)保廳配合）加大生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災害移民搬遷，易地扶貧搬遷支持力度。扶持贛州市居住在庫區(qū)水面木棚的農(nóng)民實施“漁民上岸”工程，“十二五”內(nèi)全面完成搬遷任務。（省扶貧和移民辦牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳配合）（二十三）加大環(huán)境治理和保護力度盡快銜接編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃，爭取國家加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金投入，率先完成贛州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳配合）支持城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園污水處理設施建設，“十二五”末完成所有縣城生活污水管網(wǎng)體系建設。（省發(fā)改委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工信委、省中小企業(yè)局配合）推進多種污染物協(xié)同控制，加強城市大氣污染防治。支持贛州市重點區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。支持建設贛南危險廢物處置中心，加強危險廢物規(guī)范化管理。加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護以及陡水湖、萬安水庫生態(tài)環(huán)境保護與治理。推進農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施建設。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、生水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳配合）（二十四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極參與國家循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范行動”，加快贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，提高行業(yè)準入門檻。積極開展共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。支持贛州、井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。支持贛州開展全國低碳城市試點，實施低碳農(nóng)業(yè)示范和碳匯造林工程。支持贛州申報全國節(jié)能減排財政政策綜合城市，爭取贛州、吉安、撫州列入國家再生資源回收體系建設試點城市，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，爭取將贛州、吉安、撫州開展餐廚廢棄物等資源化利用和無害化處理試點。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省商務廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳配合）七、大力促進基本公共服務均等化（二十五）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加快實施學前教育三年行動計劃。支持農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設，到2013年全面完成贛州市校舍危房改造，到2015年贛州、吉安、撫州市基本解決小學、初中寄宿生住宿問題。逐步提高農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，在集中連片特殊困難地區(qū)全面實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加大“特崗計劃”、“國培計劃”對贛州市的傾斜力度。爭取國家支持盡快化解普通高中債務，在實施普通高中改造計劃等項目中對贛州、吉安、撫州傾斜。建立適應地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扶持辦好中等職業(yè)學校。面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃向贛州、吉安、撫州傾斜，擴大部屬師范大學的招生規(guī)模，支持免費師范畢業(yè)生到贛州、吉安、撫州中小學任教。對長期在農(nóng)村基層工作的教師，在職稱評定等方面實行傾斜。實行特級教師巡回講學制度。重點安排農(nóng)村骨干教師進入省級重點院校進修學習。支持贛南師院更名為贛南師范大學。積極推動國家有關部門與我省共建江西理工大學，爭取共建東華理工大學，扶持稀土、鎢和鈾等優(yōu)勢特色學科建設。支持吉安職業(yè)技術學院建設。支持贛州開展教育綜合改革試驗。（省教育廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省人保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工信委、省扶貧和移民辦配合）（二十六）提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務能力建設。加強贛州市市級醫(yī)院建設，支持中心城區(qū)增設三級綜合醫(yī)院，建設兒童、腫瘤等專科醫(yī)院和市縣兩級中醫(yī)院、婦幼保健院，支持人口大縣建設三級綜合醫(yī)院，到2015年千人口床位數(shù)達到全省平均水平，2020年達到全國平均水平，提升區(qū)域性醫(yī)療服務能力。積極化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期債務。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉房建設和危房改造。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，積極培養(yǎng)全科醫(yī)生。組織省內(nèi)三級甲等醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院。（省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省人保廳配合）完善食品藥品檢驗檢測體系，支持贛州市食品藥品檢驗檢測中心和瑞金、龍南等區(qū)域性食品藥品檢驗檢測機構建設，加強縣級食品藥品快檢室建設。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）加強人口和計劃生育服務能力建設。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和城鄉(xiāng)計劃生育家庭尤其是失獨家庭特別扶助標準，提高獨生子女父母獎勵費標準，支持建立計生女兒戶家庭特殊制度。全面開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，爭取國家?guī)椭M南等原中央蘇區(qū)配備相關計生設備，到2015年全面完成縣鄉(xiāng)站（所）標準化、規(guī)范化、信息化建設。（省人口計生委牽頭，省財政廳配合）（二十七）加快文化體育事業(yè)發(fā)展支持市級圖書館、文化館、博物館和縣級文化館、圖書館、檔案館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村及社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)文化設施建設。加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護力度。加強客家文化、廬陵文化、興國山歌、廣昌孟戲、宜黃戲、遂川窗溪民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進贛南客家圍屋申報世界文化遺產(chǎn)名錄。推動撫州黎川發(fā)展油畫藝術。(省文化廳牽頭，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省新聞出版局、省檔案局配合)加快實施廣播電視村村通等文化惠民工程，支持贛州市加強高山無線發(fā)射臺站建設，“十二五”內(nèi)提前實現(xiàn)戶戶通廣播電視。（省廣電局負責）在新聞出版資源配置上給予贛州傾斜，加強紅色出版史料的搶救、保護、傳承，支持贛州、吉安按市場化方式創(chuàng)辦客家出版社、井岡山出版社。（省新聞出版局負責）支持城鄉(xiāng)公共體育設施建設，加大對原中央蘇區(qū)田徑場、健身運動場、球類健身房和農(nóng)村體育健身設施的支持力度，積極爭取國家資金投入。支持贛州建設省運會體育場館設施。（省體育局負責）（二十八）加強就業(yè)和社會保障加強基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設，依托現(xiàn)有資源建設綜合性職業(yè)技能實訓基地。免除中職（含技工院校）涉農(nóng)專業(yè)及農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生學費。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。逐步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，爭取到2020年達到全國平均水平。完善城鄉(xiāng)低保制度，實現(xiàn)應保盡保，合理提高低保標準。加大對殘疾人的就業(yè)和社會保障的幫扶力度。（省人保廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省扶貧和移民辦、省殘聯(lián)配合）支持兒童福利院、殘疾人康復托養(yǎng)、社會養(yǎng)老服務機構、救助管理機構等設施建設。原中央蘇區(qū)每個縣城建設一所綜合性社會福利中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所敬老院。支持贛州區(qū)域性救災減災指揮中心和救災物資儲備庫、應急避難場所建設。爭取將贛州列為全國社會救助重點資助地區(qū)，加大對贛州社會救助資金支持力度。（省民政廳牽頭、省發(fā)改委、省財政廳、省殘聯(lián)、省紅十字會配合） （二十九）強化基層社會管理服務加強基層組織建設，創(chuàng)新社會管理，積極主動為基層群眾送政策、送溫暖、送服務，推動社會管理重心下移。加快社區(qū)服務中心、服務站等綜合性基層平臺建設，構建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務體系。進一步拓展和延伸基層社會管理服務內(nèi)容，完善維護群眾權益機制。提高鄉(xiāng)村基本運轉經(jīng)費保障水平。（省委組織部牽頭、省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省信訪局配合）八、深入推進改革開放（三十）創(chuàng)新體制機制深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快要素市場建設，支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，鼓勵民間資本參與基礎設施、公用