新中國義務(wù)教育發(fā)展歷程及其評價(編輯修改稿)
2025-07-26 01:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 而且實質(zhì)上也是公平的。然而，中國的義務(wù)教育是收費的，且費用一年比一年高。中國義務(wù)教育的不公平性，正是由于收費造成。很多仍然掙扎在貧困線上的居民，特別是大量的農(nóng)村居民很難支付或根本不能支付這筆費用，壓力可想而知。另外，義務(wù)教育屬于強迫性教育，政府要求每個家庭的適齡兒童必須入校學(xué)習(xí)，否則就違反了《義務(wù)教育法》。顯然，在這種情況下，不公平現(xiàn)象就不可避免?！ 〉谌?，中國義務(wù)教育的普及問題。 當(dāng)前，在各種教科書，各種關(guān)于義務(wù)教育論述的書籍和論文中，談到義務(wù)教育的普及問題時，用的字眼都是“基本普及”。這是因為，進入21世紀(jì)后，中國農(nóng)村仍然有相當(dāng)數(shù)量的兒童不能像其他兒童一樣接受正規(guī)的學(xué)校教育，成了義務(wù)教育的棄兒?！ 〉谒?，教師與學(xué)生的地位、質(zhì)量問題?！ τ谌魏我患壗逃娜魏我凰鶎W(xué)校，教師在其中都起到一種支配的作用，教師的水平直接體現(xiàn)著學(xué)校的教育、教學(xué)水平，這就牽涉到兩個問題。一是中小學(xué)教師的質(zhì)量問題，也就是中小學(xué)教師的質(zhì)量能否適應(yīng)當(dāng)前社會對學(xué)生發(fā)展提出的要求；二是教師的地位與其貢獻不相稱的問題，教師發(fā)揮著“人類靈魂工程師”的作用，對中國的經(jīng)濟、政治、文化的貢獻是巨大的，然而，他們所享受的待遇、社會對他們的認(rèn)可以及人們對他們的評價都不盡然。由于中國是世界第一人口大國，要求受教育的人口的絕對數(shù)是巨大的，中國義務(wù)教育的壓力就可想而知了。因此，從一開始，中國的義務(wù)教育就抓住了一個“量”字，使盡可能多的兒童能夠接受教育，長期以來，導(dǎo)致了義務(wù)教育“質(zhì)”與“量”的矛盾突出，義務(wù)教育的質(zhì)量一直是個問題?！ 〉谖?，由于資金短缺出現(xiàn)的市場化問題?！ ≈袊幕A(chǔ)教育主要是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，計劃經(jīng)濟的特點就是一切按最高級（中央）制定的計劃辦事，可以說政治決定一切，教育也不例外。義務(wù)教育正是在這樣的形勢下發(fā)展起來的。學(xué)校缺乏自主權(quán)，校長就是上級設(shè)在學(xué)校的附屬，完全聽命于上級、服從上級?？上攵?，對于學(xué)校最重要的資金的下?lián)?、管理是什么情況。上級通過財政給學(xué)校撥款，并要求學(xué)校如何去處理并利用，根本不需要校方擔(dān)心資金的問題，包括其數(shù)量。當(dāng)然，從某一角度來講，這樣做也有有利的一面，比如能夠防范腐??；但其不利因素是主要的，其中最主要的是使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者在資金的問題上缺乏認(rèn)識，缺乏危機意識，一旦體制發(fā)生變化，其不適應(yīng)性很容易體現(xiàn)出來。市場經(jīng)濟建立后出現(xiàn)的中小學(xué)嚴(yán)重的資金短缺問題就是證明。十一屆三中全會確立了偉大的改革開放政策，市場經(jīng)濟體制也就自然成為中國的一種經(jīng)濟形態(tài)。隨著改革的深入進行，政府工作中心的轉(zhuǎn)變，也因為義務(wù)教育規(guī)模的不斷擴大，學(xué)生人數(shù)的不斷增加，中國義務(wù)教育資金缺乏問題越來越嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)如何應(yīng)對這個問題呢?普遍的觀點認(rèn)為，首先要政府加大投資力度，其次是校辦工廠，鼓勵多元投資等等。但是，從我國當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的情況來看，這些辦法似乎沒有從根本上解決義務(wù)教育資金短缺的問題。此時，在市場化、產(chǎn)業(yè)化不斷沖擊的情況下，有學(xué)者提出，要解決義務(wù)教育的資金問題，必須使義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)化。在當(dāng)前對教育是不是一項產(chǎn)業(yè)以及能否產(chǎn)業(yè)化的問題仍然是一個疑問的情況下，義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)化的提法值得商榷。當(dāng)然，義務(wù)教育還存在很多問題，而且隨著世界各國進一步重視基礎(chǔ)教育的建設(shè)，中國的義務(wù)教育將何去何從，還有待于政府部門及社會其他力量獻計獻策。參考文獻： [1]顧明遠．梁忠義主編．《世界教育大系——初等教育》[M]．吉林教育出版社，2000． [2]蘇士杰．《貫徹義務(wù)教育法，加快普九步伐》[J]．《山西教育》，1996，2． [3]吳昌期．關(guān)于實施《義務(wù)教育法》的一些意見和建議[J]．《安徽教育》，1999，12． 二、我國義務(wù)教育政策變遷的效果評價效果的評價是對政策評價的關(guān)鍵,對政策的執(zhí)行過程以及執(zhí)行狀況作出相應(yīng)評價,即當(dāng)前目標(biāo)的完成情況如何,政策目標(biāo)是否已經(jīng)達成。并取決于政策效益的最大化。 應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國近年來己經(jīng)依據(jù)教育的發(fā)展情況和民眾的實際需要,同時結(jié)合了國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,對義務(wù)教育面臨的的突出問題進行糾偏,也取得了顯著的成效,撥付專項資金用于農(nóng)村教育的發(fā)展,貧困生的救助,以及“一費制”的實行等等,但改革措施依然缺乏對我國教育的整體把握,現(xiàn)有措施還不能完全有效解決義務(wù)教育實施過程中出現(xiàn)的問題。(一)義務(wù)教育改革需要盡快完善經(jīng)費保障機制從1986年開始,我國的義務(wù)教育才將初中教育包括進來。在這之前,義務(wù)教育在我國僅僅指的是小學(xué)教育。義務(wù)教育法的頒布和實施,使義務(wù)教育在我國的發(fā)展從此以法律的的形式被固定下來。義務(wù)教育法對兒童的入學(xué)情況作出了一些規(guī)定。第九條對學(xué)校的設(shè)置做出了規(guī)定,為實現(xiàn)學(xué)生的就近入學(xué),國家就要做到義務(wù)教育階段小學(xué)和初中的合理設(shè)置。第十條針對義務(wù)教育階段的學(xué)費問題,提獎學(xué)金的設(shè)置和對于貧困生的幫助,規(guī)定免收義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)費。以上內(nèi)容和規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出義務(wù)教育的平等性原則、免費性原則,甚至就近入學(xué)在此時己經(jīng)有了初步的規(guī)定。之后頒發(fā)的一些文件,做出明確的相關(guān)表示,免收學(xué)費,但允許收取雜費?！秾嵤┘?xì)則》也在第十七條中作出明確規(guī)定,認(rèn)為學(xué)校可以通過收取雜費來實施我國的義務(wù)教育。具體的收費標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法的最終
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