【文章內(nèi)容簡介】 錄。將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動和督導(dǎo)工作。２．實施百萬殘疾人就業(yè)工程。切實落實按比例就業(yè)政策，黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度；政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；落實完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加強對外來務(wù)工殘疾人、女性殘疾人和少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。３．加強殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵各級各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機制。加強殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機制。舉辦全國殘疾人職業(yè)技能競賽，參加國際殘疾人奧林匹克職業(yè)技能競賽。４．全面實施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。組織好國家盲人醫(yī)療按摩人員資格考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。擴建北京按摩醫(yī)院。培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所。制定盲人保健按摩管理辦法，規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。培訓(xùn)盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。為聽力言語殘疾人提供培訓(xùn)，幫助聽力言語殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動項目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。５．各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結(jié)合公共就業(yè)人才服務(wù)專項活動，為殘疾人提供專門服務(wù)。采取有效措施積極引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)履行社會責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)服務(wù)。加強勞動保障監(jiān)察，督促各類用人單位認(rèn)真遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。６．實施殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)工程。加強國家殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，制定殘疾人職業(yè)技能鑒定輔助標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人職業(yè)技能鑒定辦法。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具備獨立開展就業(yè)服務(wù)的條件，建立殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評估和勞動保障協(xié)理相結(jié)合的專業(yè)就業(yè)保障服務(wù)隊伍，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性服務(wù)，免費為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)適應(yīng)評估、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)。依托基層殘疾人專職委員隊伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，將其納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。７．依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項目，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。（五）扶貧。主要任務(wù)：——加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持１０００萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力?！獮椋保埃叭f農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)?！^續(xù)實施“陽光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。政策措施：１．貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》，將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先幫扶。制定并實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》。完善貧困殘疾人口的識別機制，將家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村低保范圍，將有勞動能力的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受國家扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。中央和地方多渠道安排籌措資金，加大對農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。２．繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)扶貧。增加中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金。加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔(dān)保體系，簡化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益。加強對扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實施“陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。３．加強對農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。為１００萬農(nóng)村貧困殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)，合理設(shè)置適合不同類別殘疾人的培訓(xùn)項目，使經(jīng)過培訓(xùn)的殘疾人至少掌握１－２門實用增收技術(shù)。政府舉辦或補助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機構(gòu)和項目免費培訓(xùn)殘疾人。４．在移民扶貧和農(nóng)村危房改造工程中對農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以優(yōu)先安排。繼續(xù)使用國家彩票公益金支持“陽光安居工程”——中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項目。５．加強基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會組織等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。６．廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。（六）托養(yǎng)。主要任務(wù)：——初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系?！^續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供２００萬人次補助。政策措施：１．以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計劃。２．建立健全以省級或省會城市托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為示范、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。省級或省會城市、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)一批殘疾人托養(yǎng)服務(wù)骨干示范機構(gòu)。引導(dǎo)支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。３．大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。通過政策和資金扶持，動員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。４．堅持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大受益面。５．制定實施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強行業(yè)管理，探索建立針對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會組織資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費用同價優(yōu)惠待遇。按照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強托養(yǎng)服務(wù)隊伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。（七）文化。主要任務(wù)：——加強公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求?！S富殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。政策措施：１．各類公共文化場所免費或優(yōu)惠向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心（街道文化站）、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會福利機構(gòu)、社會殘疾人服務(wù)機構(gòu)等組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動。農(nóng)家書屋、全國文化信息資源共享工程等國家公共文化服務(wù)重點項目中要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。在國家和地方各級政府組織開展的各項文化活動以及各類文化評獎、藝術(shù)比賽中，鼓勵和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。２．以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動。在城鄉(xiāng)社區(qū)實施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項目。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。建設(shè)網(wǎng)上中國殘疾人數(shù)字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數(shù)字資源服務(wù)。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。３．各級公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。資助中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。充分發(fā)揮中國視障文化資訊服務(wù)中心（中國盲文圖書館）資源輻射和公共文化服務(wù)作用。盲人讀物出版規(guī)模比“十一五”翻兩番，加強盲人信息化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。４．扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。舉辦全國殘疾人藝術(shù)匯演、全國特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演和全國殘疾人文化藝術(shù)博覽會。鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。開展殘疾人文化藝術(shù)國際交流。（八）體育。主要任務(wù)：——加強殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會參與能力?！岣邭埣踩烁偧俭w育水平，在重大殘疾人國際賽事中爭取優(yōu)異成績。政策措施：１．公共體育設(shè)施免費向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社會體育指導(dǎo)員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動。社區(qū)和社會福利機構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等殘疾人相對集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動。推動殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展，經(jīng)常參加特奧運動的智力殘疾人發(fā)展到１２０萬人。２．貫徹落實《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》，實施“殘疾人自強健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)體育項目，舉辦全國性、區(qū)域性殘疾人群眾性體育展示活動。為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，建設(shè)一批群眾體育活動示范點。積極做好殘疾人體育健身服務(wù)，培養(yǎng)殘疾人社會體育健身指導(dǎo)員。開展殘疾人群眾性體育促進(jìn)康復(fù)健身效果的評估和科學(xué)研究。３．改革殘疾人體育競賽制度。實施殘疾人運動員等級評定辦法。建立優(yōu)秀殘疾人運動員集訓(xùn)隊伍，培育殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊伍。發(fā)揮國家殘疾