【文章內(nèi)容簡介】 自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和相應(yīng)的各級(jí)人民政府，它是我國一種特殊的國家機(jī)關(guān)。 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和相應(yīng)的各級(jí)人民政府都是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。 人民法院中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院。最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。最高人民法院對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。人民檢察院 是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使國家的檢察權(quán)。人民檢察院由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國家賠償法 1994年5月12日八屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過《中華人民共和國國家賠償法》，并于1995年1月1日起實(shí)施。2010年4月29日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過《賠償法》修改決定，自2010年12月1日起施行。國家賠償歸責(zé)原則 是確定國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行國家賠償法的規(guī)則原則是違法原則，針對(duì)這一原則的過于單一性，日益顯現(xiàn)出了我國國家賠償法的賠償歸責(zé)原則的不足之處，在實(shí)踐中，這一原則存在著不能統(tǒng)帥國際之制度歸責(zé)之標(biāo)準(zhǔn)問題，而且這一原則過于嚴(yán)格，不利于受害人獲得賠償?shù)热毕?。本文就針?duì)國家賠償?shù)囊?guī)則原則存在的問題進(jìn)行解讀，考察外國國家賠償歸責(zé)原則的多樣化的適用，并且綜合我國國家民主法歸責(zé)原則，提出應(yīng)建立以違法原則為主，過錯(cuò)原則，無過錯(cuò)原則，結(jié)果原則為輔的國家賠償體系。 行政賠償?shù)姆秶鶕?jù)我國國家賠償法第三條、第四條的規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩類。其中對(duì)人身權(quán)的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔(dān)賠償責(zé)任。侵犯人身權(quán)的行為有五種：（1）違法拘留或者采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為有四種：（1）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；（2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（3）違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；（4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。 賠償程序：（一）申請(qǐng)賠償與受理立案：1．政策法規(guī)處為我局機(jī)關(guān)行政賠償案件的受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)賠償請(qǐng)求進(jìn)行初步審查并決定是否立案。2．請(qǐng)求賠償應(yīng)由請(qǐng)求人填寫《行政賠償申請(qǐng)登記表》。特殊情況不能以書面方式提出的，可以口頭方式提出，由受理機(jī)關(guān)承辦人員代為填寫并作出筆錄，當(dāng)事人簽名。（二）審查：賠償申請(qǐng)是否屬于法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的賠償范圍。有無法律、法規(guī)以及規(guī)章關(guān)于不予賠償?shù)囊?guī)定情形。請(qǐng)求人是否符合國家賠償法第六條規(guī)定的條件。是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)予以賠償。賠償請(qǐng)求是否已過時(shí)效。請(qǐng)求賠償?shù)挠嘘P(guān)材料是否齊全。（三）行政賠償案件的辦理：對(duì)已立案的行政賠償案件，由案件受理機(jī)構(gòu)送有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門辦理，特殊情況外，也可由案件受理機(jī)構(gòu)直接辦理。承辦部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)賠償請(qǐng)求提出予以賠償或不予賠償?shù)囊庖姡B同有關(guān)材料報(bào)送政策法規(guī)處審核。政策法規(guī)處對(duì)承辦部門的意見應(yīng)在十日內(nèi)進(jìn)行審核，報(bào)本機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定賠償條件，決定予以賠償?shù)?，制作《行政賠償決定書》。對(duì)不符合法定賠償條件，決定不予賠償?shù)?，制作《不予行政賠償決定書》。《行政賠償決定書》和《不予行政賠償決定書》由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，加蓋機(jī)關(guān)印章，并送達(dá)賠償請(qǐng)求人。對(duì)本機(jī)關(guān)不負(fù)有賠償義務(wù)的申請(qǐng)，應(yīng)通知賠償請(qǐng)求人向有賠償義務(wù)的的機(jī)關(guān)提出。賠償義務(wù)人是其他司法行政機(jī)關(guān)的，也可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，收案后移送有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)。（四）行政賠償?shù)膱?zhí)行：負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償決定的執(zhí)行。 刑事賠償?shù)姆秶矙C(jī)關(guān)受理刑事賠償范圍 （1）對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的； （2）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的； （3）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的； （4）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的。 法治政府 的基本特征是選舉民主、權(quán)力受限、政務(wù)公開、依法行政、承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任的承擔(dān)不僅包括對(duì)于災(zāi)難后果的承擔(dān)，也包括提出、采取、實(shí)施預(yù)防或避免災(zāi)難措施責(zé)任的承擔(dān)，以及關(guān)注民生，保障人權(quán)，健全制度，促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步責(zé)任的承擔(dān)。從本質(zhì)上講，法治政府也是深受民眾擁戴的責(zé)任政府。 行政組織法 組織是人類社會(huì)最廣泛的現(xiàn)象之一。在人類社會(huì)漫長的進(jìn)化過程中，組織始終是人類賴以生存和發(fā)展的主要形式。離開了組織，就沒有人類社會(huì)的過去、現(xiàn)在和未來。所謂組織，簡單而言，就是對(duì)人和事物按照一定的任務(wù)和形式進(jìn)行有效的組合。行政程序法 行政程序法是行政行為的基本法，是規(guī)定行政主體實(shí)施行政行為的方式、過程、步驟、時(shí)限，調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人在行政管理過程中發(fā)生的關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政程序的基本原則包括公開原則、公正原則、參與原則、復(fù)審原則、效率原則、順序原則、程序及時(shí)原則等。 行政程序法控制公共權(quán)力濫用，保護(hù)人權(quán)，保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由，規(guī)范行政行為，維護(hù)市場競爭秩序，規(guī)范和簡化行政程序，提高行政效率。公務(wù)員法2005年4月27日下午，受人矚目的《公務(wù)員法》草案于十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議順利通過。這部將從明年1月1日起施行的重要法律，是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。人們從這部新鮮“出爐”的法律文本中，可以清晰地感受到，公務(wù)員法新意連連，亮點(diǎn)迭出，新意撲面。行政主體在中國行政法學(xué)領(lǐng)域，行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。行政行為 原則上自告知之時(shí)起發(fā)生法律效力，但在附款有規(guī)定時(shí)自規(guī)定之時(shí)起生效。受領(lǐng)之時(shí)生效和即時(shí)生效的規(guī)則，是不能成立的。行政行為公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力的發(fā)生時(shí)間，一般為告知之時(shí)。這是各國行政法上的通行做法。政府信息公開 在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代，瞬息萬變的信息，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。信息社會(huì)就是信息和知識(shí)將扮演主角的社會(huì)，作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息應(yīng)該公開。行政立法 是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。它通常具有兩方面的內(nèi)容：①國家行政機(jī)關(guān)接受國家立法機(jī)關(guān)的委托，依照法定程序制定具有法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。②國家行政機(jī)關(guān)依照法定程序制定有關(guān)行政管理規(guī)范性文件的活動(dòng)。亦稱“準(zhǔn)立法”。行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。刑法基本原則 刑法本身所具有的，貫穿于刑法始終，必須得到普遍遵循的具有全局性、根本性的準(zhǔn)則，就是刑法的基本原則。刑罰是國家創(chuàng)制的、對(duì)犯罪分子適用的特殊制裁方法，是對(duì)犯罪分子某種利益的剝奪， 并且表現(xiàn)出國家對(duì)犯罪分子及其行為的否定評(píng)價(jià)。對(duì)于刑罰的本質(zhì)，可以從以下三個(gè)方面加以理解：國家工作人員職務(wù)有關(guān)的