【文章內(nèi)容簡介】 高科技、高附加值產(chǎn)品的資金投入，使其盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力。積極建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。政府通過財政政策，重點扶持對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起重要作用的新產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品的中間試驗及科技成果推廣。引進(jìn)外資及民間集資等多種方式籌集資金，建立新興產(chǎn)業(yè)中試基地，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。堅持科學(xué)的生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略。重點建設(shè)好濱海工業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工和海洋水產(chǎn)深加工3個延伸工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項目布局，帶動湛江的技術(shù)進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射整個周邊欠發(fā)達(dá)區(qū)域，促進(jìn)更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。搞好重點產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展那些具有動態(tài)比較優(yōu)勢而目前尚幼小的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，限制那些處于劣勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品尤其是初級產(chǎn)品和粗加工制品的超量生產(chǎn)與出口，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品地區(qū)布局，發(fā)揮有絕對或相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，克服區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同化現(xiàn)象，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雙優(yōu)化，使各種資源在地區(qū)分工協(xié)作中得到有效配置和最佳效益。在鞏固現(xiàn)區(qū)域第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到城郊地帶；重點發(fā)展范圍廣、行業(yè)多的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是交通、通訊、商貿(mào)、保險、信息咨詢、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)；重點發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工基地，能源、建材及高新技術(shù)開發(fā)基地。實施名牌帶動戰(zhàn)略。不斷改進(jìn)良種，提高質(zhì)量，建立名牌農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品。重視漁業(yè)科技的研究與開發(fā)，促進(jìn)漁業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化工作，不斷培育出新的名牌海產(chǎn)品。依靠科技加強(qiáng)對傳統(tǒng)名牌海產(chǎn)品的二次開發(fā)，不斷增強(qiáng)其科技含量。重視解決農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工過程中所遇到的技術(shù)、資金尤其是市場問題。成立行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工中的具體問題，運用行業(yè)協(xié)會力量建立農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。實施旨在促進(jìn)護(hù)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工的各項政策，特別在財稅上給予優(yōu)惠。在安排生產(chǎn)、科技項目時，對農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工實行重點傾斜。走市場化、產(chǎn)業(yè)化道路，圍繞農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工來組建地方農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。在重視與加強(qiáng)商標(biāo)注冊工作的同時，積極通過各種渠道或途徑來加強(qiáng)對湛江市農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的對外宣傳工作。全面提高農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的外包裝，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的市場競爭能力。大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用海洋大學(xué)等高校資源，大力發(fā)展在未來競爭中起主導(dǎo)作用的知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧產(chǎn)品加工力度，相應(yīng)發(fā)展水果保鮮、貯藏、運輸和加工技術(shù)服務(wù)體系。利用湛江較為豐富的自然資源、勞動力資源和工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)珠三角地區(qū)的資金、技術(shù)和人才等，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成更大規(guī)模的現(xiàn)實生產(chǎn)力。利用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的差異，主動接受珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型、資本密集型以及技術(shù)密集與勞動密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中推進(jìn)湛江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化高級化。在資金、技術(shù)、商品、信息、資源等方面，逐步形成資源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素的互補(bǔ)關(guān)系。建立區(qū)域間的市場體系和出口商品生產(chǎn)基地，組建跨區(qū)域、跨部門、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)和跨國公司，共同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。實現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)與出口創(chuàng)匯的良性循環(huán)。著重?fù)駜?yōu)引進(jìn)，以提高資金利用率和消化吸收創(chuàng)新能力，形成合理的技術(shù)層次和技術(shù)結(jié)構(gòu)。在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，組織力量進(jìn)行科技攻關(guān)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成自主開發(fā)能力。以外貿(mào)為先導(dǎo)，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展從事技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。提高改革開放意識，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高辦事效率，完善對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策、法規(guī)及條例。開發(fā)區(qū)管理委員會要致力于營造一個政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟(jì)誠信的良好環(huán)境，營造依法行政、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)互惠互利、規(guī)范透明的政策環(huán)境，提供安全保障、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。樹立經(jīng)濟(jì)競爭、科技競爭、市場競爭、人才競爭等思想，樹立現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)、大流通、大市場等觀念，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代大工業(yè)是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵手段，聯(lián)合和開放可以產(chǎn)生一種新的更大的生產(chǎn)力，必須利用經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化過程中的“后發(fā)”性利益。在大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)中正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明和環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系，求得經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境之間的大致協(xié)調(diào)，在追求現(xiàn)代工業(yè)文明的同時，將環(huán)境保護(hù)工作做好，將環(huán)境污染減低到最小程度。重點建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)信息中心，提供網(wǎng)上交易場所，發(fā)展電子商務(wù)，建立多層次、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)包括交通運輸、加工代理、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)。將湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為北部灣區(qū)域性工業(yè)生產(chǎn)基地。目前湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鄰近的粵西、廣西、海南，無論從工業(yè)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，還是從技術(shù)、工藝、產(chǎn)出水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍很薄弱。要通過聯(lián)合開放開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)化，消除所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制的各種障礙，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，逐步形成北部灣區(qū)域性工業(yè)生產(chǎn)基地。按照市場一體化的要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、交通網(wǎng)絡(luò)分布及綜合輻射能力，形成職能明確、功能互補(bǔ)、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，在中國西南、中南及華南結(jié)合部區(qū)域具有較強(qiáng)的吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，支撐粵西和北部灣開放開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域?？朔Y(jié)構(gòu)性和體制性的障礙，尋求以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代工業(yè)化途徑，逐步壯大包括外資、私人資本、股份資本等在內(nèi)的多元化的投資主體，在市場機(jī)制推動下塑造新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，加快工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。明確工業(yè)發(fā)展的方向與重點。發(fā)揮地處中國西南、中南、華南之“三南”結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢，在區(qū)內(nèi)培育壯大若干個區(qū)域資源配置好、市場容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)擴(kuò)散帶動性強(qiáng)、動態(tài)比較優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新功能顯著的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，從總體上形成南亞熱帶農(nóng)林資源、海洋資源開發(fā)為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工，突出運用高新技術(shù)改造食品、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展石化、制藥、林化、生物、環(huán)保、海洋等新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋技術(shù)、新材料、新能源、機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成后勁較大的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展臨海大工業(yè)項目，大力發(fā)展生物工程、海洋工程、環(huán)保技術(shù)、新材料、新能源、電子信息及現(xiàn)代辦公設(shè)備項目。以市場為導(dǎo)向，因地制宜，突出重點，搞好附加值較高的南亞熱帶水果、蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物深加工，建設(shè)具有南亞熱帶特色的農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地和外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。力爭用8年左右時間，基本建立優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、富于競爭、不斷創(chuàng)新的現(xiàn)代化工業(yè)體系，以及具有自主開發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新體系。在夯實工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)的同時，積極發(fā)展以發(fā)達(dá)的交通運輸、旅游、商貿(mào)、信息、金融、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。第三產(chǎn)業(yè)在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局下，成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要主體，從而奠定本開發(fā)區(qū)在中國西南、中南及華南結(jié)合部乃至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中特有的一、二、三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開放度高，競爭力強(qiáng)，充滿生機(jī)活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)一）所在城市與其他首批沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不小從1946年建市至改革開放初期，湛江一直是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、知名度較高的城市之一，發(fā)展海濱工業(yè)和物流業(yè)具有得天獨厚的條件。然而改革開放20多年來，在珠三角地區(qū)和大部分沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速推進(jìn)的同時，湛江經(jīng)濟(jì)在全省和全國沿海城市經(jīng)濟(jì)實力排名表上不斷下跌?，F(xiàn)實向人們顯示：湛江經(jīng)濟(jì)起飛面臨著許多的難點問題，必須付出多倍的努力。目前湛江市的經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、效益等，與其作為我國第一批沿海開放城市的地位和作用很不相稱。如2002年全市人均GDP不到全國平均數(shù)的75% ，市區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重約35％，所轄縣（市）平均不到30%，比全國平均水平還低38個百分點；整個湛江市的工業(yè)結(jié)構(gòu)初級化，制造業(yè)比重低，高附加價值的精加工業(yè)比重小，與工業(yè)化過程中“高加工度化”及“知識技術(shù)密集化”階段不一致。發(fā)展較快的石油開采業(yè)產(chǎn)品大多作為原料輸出，未能發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小。改革開放20多年來湛江形成了一定規(guī)模和實力的工業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)增長和其它產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的基礎(chǔ)。但相當(dāng)部分區(qū)域尚處在工業(yè)化的前期階段，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)，無論從工業(yè)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，還是從技術(shù)、工藝、產(chǎn)出水平看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍很薄弱。工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展還受到所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制的各種障礙，致使相當(dāng)部分工業(yè)產(chǎn)品對國內(nèi)國際市場的適應(yīng)能力較弱，競爭力不強(qiáng)。在出口創(chuàng)匯產(chǎn)品中，大部分是材料消耗和勞動密集型的產(chǎn)品，高附加值的產(chǎn)品很少。特別是近幾年來，某些行業(yè)和產(chǎn)品由熱變冷，產(chǎn)品庫存量大幅度增加，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。而且因資金困難，低水平的長線產(chǎn)品生產(chǎn)能力難以轉(zhuǎn)化為高水平的短線產(chǎn)品生產(chǎn)能力。入世后國際資本進(jìn)入中國的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國內(nèi)參與國際經(jīng)濟(jì)活動增多，客觀上要求作為進(jìn)出口海洋通道的湛江港承擔(dān)樞紐和橋頭堡作用，但目前湛江港的信息化、現(xiàn)代化和專業(yè)化水平與全國“八大港口之一”或“十大港口之一”的地位名不副其實。（二）開發(fā)區(qū)本身的局限入世后，中國必須兌現(xiàn)對世界貿(mào)易的承諾，實行國民待遇、無差別歧視和最惠國待遇等原則，國內(nèi)開發(fā)區(qū)原來享受的一系列優(yōu)惠政策將不斷縮小。必須早作準(zhǔn)備，爭取主動，按照國際經(jīng)濟(jì)運行慣例和法則，加快對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極建設(shè)與國際經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，以迎接加入世界貿(mào)易組織后帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。缺乏現(xiàn)代化的工業(yè)與物流信息平臺，尤其是沒有批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)交易信息中心、網(wǎng)上交易場所，沒有形成電子商務(wù)物流，企業(yè)的現(xiàn)代信息管理技術(shù)水平很低；缺乏一批具有大型的現(xiàn)代工業(yè)和物流企業(yè)；沒有建立多層次、全方位的現(xiàn)代工業(yè)與物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，沒有建立起現(xiàn)代工業(yè)與物流大循環(huán)系統(tǒng)；工業(yè)產(chǎn)品的市場信息、產(chǎn)品配送、現(xiàn)代倉儲、多式聯(lián)運和大宗商品交易等還很落后。與整個湛江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上處于工業(yè)化的初級階段，現(xiàn)代大工業(yè)還不夠成熟和穩(wěn)定。工業(yè)主要有食品、建材、機(jī)械、家用電器、日用制品等。從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，低附加值的工業(yè)比重大而高附加值的工業(yè)比重小，工業(yè)結(jié)構(gòu)還處于初級層次。在整個工業(yè)中，代表技術(shù)密集型的新型產(chǎn)業(yè)比重較低，如代表海洋高新技術(shù)、具有資源優(yōu)勢的海洋生物加工業(yè)、海洋藥物等幾乎空白。湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目空間投資布局受到限制。根據(jù)湛江市城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有區(qū)域與霞山區(qū)、赤坎區(qū)連成一片后，將成為湛江市的市區(qū)中心。市區(qū)中心應(yīng)以發(fā)展國際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、保險、信息、房地產(chǎn)、遠(yuǎn)洋國際運輸業(yè)、科技、教育文化、培訓(xùn)咨詢、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)為主，而不適宜在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)發(fā)展工業(yè)項目，不能把市區(qū)中心搞成大工業(yè)區(qū)。開發(fā)區(qū)近年來對外招商引資工作取得了一定的成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍然有很大差距。其主要制約因素是土地價格高昂和整體投資環(huán)境欠佳。如土地價格方面，本開發(fā)區(qū)每畝土地成本價在22萬元左右，已超過我國大多數(shù)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)甚至廣東省珠三角地區(qū)的土地使用價格。且隨著城市化進(jìn)程加快和城市人口迅速增加，土地使用價格日益上漲。高昂的土地使用價格對發(fā)展以工業(yè)為主的招商引資而言極為不利。近期有許多大型的工業(yè)項目，因原規(guī)劃區(qū)土地使用價格高，且沒有成片的工業(yè)用地可以開發(fā)，不得不推遲建設(shè)或者考慮其它方案。從歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗來看，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在我國第一批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的落后，在很大程度上還是工業(yè)落后，關(guān)鍵是整個工業(yè)化水平低。必須抓緊時間上大工業(yè)項目，積極推進(jìn)工業(yè)化，努力提高工業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略。發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要職能，如大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在原有新陽工業(yè)區(qū)、電子工業(yè)區(qū)及綜合工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極延伸工業(yè)區(qū)面積；天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在原有工業(yè)A區(qū)和工業(yè)B區(qū)的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)展工業(yè)區(qū)；青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在原有1號工業(yè)區(qū)和2 號工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極延伸工業(yè)區(qū)范圍。2002年，32個1995年前設(shè)立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的有17個，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全國首批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，工業(yè)產(chǎn)值沒有超過50億元，與其他首批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的差距大，其中最本質(zhì)的就在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的水平和檔次不同。投資環(huán)境不盡如人意，尤其是軟環(huán)境更差，干部隊伍的整體素質(zhì)不高，辦事效率低。少數(shù)干部群眾存在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、諸侯經(jīng)濟(jì)、狹隘的本位主義和等、靠、要思想，存在小生產(chǎn)者意識和“老死不相往來”等舊觀念。湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的機(jī)遇（一）入世后得天獨厚的地理區(qū)位、海洋資源優(yōu)勢湛江市地處粵、桂、瓊?cè)^(qū)的交匯處，是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲海上航程最短的口岸之一，在亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)圈中具有極其重要的交通樞紐地位。面臨中國最富饒的南海，海岸線長達(dá)1556公里，約占全省海岸線的2/5和全國的1/10，有97公里長的深水岸線，是目前世界第一港鹿特丹港的3倍；有目前全國最深的深水航道，略加改造可進(jìn)出特大輪船；半島三面環(huán)海，人均海岸線與號稱海洋大國的日本相當(dāng)；有適宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物的南亞熱帶氣候；是我國西南經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的出海通道，是國際市場與中國西南市場之間流通的一座橋梁。這些特色組合優(yōu)勢蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價值。（二）入世后的市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢湛江是我國南方著名的港口城市，是全國首批14個沿海對外開放城市之一。有1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，5個省級開發(fā)試驗區(qū)（東海島、麻章、海安、九洲江和吳川經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)）。改革開放20多年形成的體制優(yōu)勢，有利于國內(nèi)企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。改革開放尤其是近幾年來，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，出臺了一系列招商引資、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引人才的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通發(fā)達(dá)，有利于國際資本與國內(nèi)企業(yè)利用海洋通道進(jìn)出湛江。湛江港口、機(jī)場、鐵路、高速公路與全國及世界相通，交通運輸業(yè)發(fā)達(dá)。湛江港同世界上100多個國家和地區(qū)通航，與香港、海南有快速、豪華直達(dá)客輪往返。湛江民航機(jī)場可供波音757大型客機(jī)日夜起降，開通了8條航線，每周班機(jī)110班次。湛江是全國鐵路的重要樞紐，以湛江為起點，向西經(jīng)黎湛復(fù)線與京廣線、南昆線、湘桂線、成昆線、寶成線相連，通往北京和西部10個省區(qū)；向東經(jīng)三茂線通往廣州；往