【文章內(nèi)容簡介】 利益主要包括以下內(nèi)容：第一，維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整是最重要的政治利益；第二，中國的長遠(yuǎn)政治利益是與發(fā)展中國家一起建立國際政治經(jīng)濟新秩序，推動國際關(guān)系民主化改革，使世界向更加多元、平衡的方向發(fā)展，實現(xiàn)永久和平和世界繁榮。(3)經(jīng)濟利益國家要發(fā)展，而國家的發(fā)展動力則來自經(jīng)濟。國家的經(jīng)濟利益最終決定一國在國際事務(wù)中的地位與作用。人民生活的富裕與貧窮，科技的進步與落后，社會事業(yè)的繁榮與蕭條，對外貿(mào)易的活躍與停滯等，都影響著一個國家的外交活動和國際形象。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展對中國的重要意義不需過多強調(diào)。在外交戰(zhàn)略上，體現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展訴求，為加強國際合作、改革國際金融體系營造良好的環(huán)境十分必要。此外，由于中國的經(jīng)濟發(fā)展依賴從世界各地進口大量能源，因此，如何通過外交途徑與能源大國建立友好合作關(guān)系，保障我國能源安全意義重大。(4)文化利益文化利益也是國家利益的重要內(nèi)容。在任何一國的國家利益中不光有物質(zhì)利益，還包含著道義目標(biāo)和理想追求。國家的文化利益涉及國家的軟權(quán)力，維護和擴大文化利益是展示本國優(yōu)秀文化和價值觀的機遇和平臺，同時也會增強本國在世界上的話語權(quán)、說服力和吸引力。大國，尤其是具有悠久文化和輝煌歷史的大國則更是如此。因為大國對于地區(qū)和世界的政治輻射力更強，更關(guān)心國際秩序的建立，文化軟權(quán)力對談們而言就更為重要。另外，即使看起來完全是追求物質(zhì)的、具體的和現(xiàn)實的國家利益，其背后的文化價值觀的動力也在發(fā)揮著作用。例如，傳統(tǒng)的國家利益的核心是疆土的完整，秦皇漢武、唐太宗、成吉思汗之所以被推崇，正是因為他們的開疆破土符合人們心中“寸土必爭”、“犯強漢者，雖遠(yuǎn)必誅”的文化價值觀念。中國歷來強調(diào)“遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之” 《論語季氏篇第十六（上）》，中國強調(diào)自己國家文化制度對外邦的這種吸引力，注重中國的文化權(quán)力，也注重保持自己的這種文化利益。封建社會的上升時期，我們的這種文化利益呈現(xiàn)出擴張性。在和平年代，直接大規(guī)模武力沖突的可能性已經(jīng)不大。在大多數(shù)情況下，應(yīng)當(dāng)強調(diào)文化利益與物質(zhì)利益的一致性。有時堅持文化利益（特別表現(xiàn)為理想原則）不能對眼前的物質(zhì)利益產(chǎn)生效益，但它將維護長遠(yuǎn)的根本的實際利益。文化利益也是國家利益的重要內(nèi)容，而且發(fā)揮著越來越重要的作用。(1)國內(nèi)利益國家利益首先是一個國內(nèi)政治概念，國內(nèi)外學(xué)者立足于國內(nèi)描述國家利益。具體而言，國內(nèi)利益主要指國家的主權(quán)利益和發(fā)展利益。首先，主權(quán)利益主要是指國家的生存和安全利益。生存可以說是國家存在最基本的條件，是民族國家的最低要求。在國家生存得到保證的前提下，國家的安全意味著主權(quán)的獨立、領(lǐng)土的完整和國民的生存不受侵犯。就具體而言，主權(quán)利益包括：國家的國防安全，如國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海完整不受侵犯，國家統(tǒng)一不受破壞，國家自然資源不受掠奪，國家居民生命生活得到保障等等；國家的經(jīng)濟安全，如維護國內(nèi)經(jīng)濟正常秩序，保障發(fā)展經(jīng)濟所需的原材料供應(yīng)和運輸安全，保護對外經(jīng)貿(mào)合作等等；國家的政治安全，如維護國家獨立自主，主權(quán)不受踐踏，政權(quán)不受外來勢力顛覆，內(nèi)政不受外來干涉等；國家的文化安全，如維護民族文化價值和歷史傳統(tǒng)，維護民族精神、社會習(xí)俗、宗教信仰不受破壞等等。其次，發(fā)展利益主要是指國家為求得發(fā)展可以創(chuàng)造的一切條件并享有的一切利益。國家發(fā)展是一種國家目標(biāo)，國家有權(quán)利也有義務(wù)去追求和實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、政治修明、社會昌盛、文化發(fā)達、國家綜合實力的日益強大。為達到國家目標(biāo)，國家可以維護國家發(fā)展所需要的一切條件。發(fā)展利益既包括為繁榮經(jīng)濟、提高國民生活水平而發(fā)展教育培養(yǎng)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)提高國家社會生產(chǎn)力，開拓市場擴大經(jīng)濟規(guī)模，國家各部門協(xié)調(diào)發(fā)展提高國家綜合實力等等，也包括提高國民素質(zhì)，營造健康向上的社會風(fēng)氣，促進國家政治生活民主，保證政府素質(zhì)和效率、改善國家管理以保證國家決策科學(xué)性和正確性等等。 (2)國際利益國內(nèi)利益并不否認(rèn)國際利益。國家不是孤立存在的個體，而是身處整個國際社會之中的國際關(guān)系行為體。一旦國家處于國際社會互動的契約環(huán)境中，國家利益就不再是自我設(shè)定的戰(zhàn)略需要，它必須要考慮到其他國家的利益以及國際公共利益。而國際利益反映的正是“國家間的共同利益，它既包括世界各國的共同利益，也包括部分國家之間的共同利益”。 閻學(xué)通：《中國國家利益分析》，天津：天津人民出版社，1997年，第28頁。國際社會雖然處于無政府狀態(tài)，但國家間還存在著一定程度的共同價值觀念、共同規(guī)則和共同運作機制。謀求共同利益和共同擺脫困境的需要成為國家間合作的兩大基本動因，這是國際利益產(chǎn)生的根源?，F(xiàn)代國家不是孤立的，國家也天生就是政治動物，存在于國際社會之中。因而國家利益在其內(nèi)容上有著國際地位、國際合作、國際認(rèn)同等由國際社會承認(rèn)的內(nèi)容。那么，國家利益作為一個國際政治概念，便可表述為國家間的利益即國際利益。隨著國際政治社會化的深入，國際利益的形態(tài)與意義日漸凸顯。國際政治的社會性不僅為國家行為體提供了在開放條件下利益上合作與共贏空間，而且拓展了國家之間長期持續(xù)的話語溝通以及廣泛的公共批評領(lǐng)域。國家利益中包含了國際利益，國際利益的實現(xiàn)也必然帶來國家利益的實現(xiàn)。歷史已經(jīng)表明，那些最終成長為世界性大國的國家，往往把自身的利益界定為國內(nèi)利益和國際利益的總和，也就是說，國家利益不但代表了國家內(nèi)部的利益需求，也在很大程度上反映著國際社會的要求。（1）近期利益國家利益按照時間的標(biāo)準(zhǔn)可以簡單的劃分為近期利益和長遠(yuǎn)利益。所謂近期利益就是指在中國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中面臨的亟待解決的問題，與國力發(fā)展想稱的利益需求。中國作為一個發(fā)展中的大國，眼前利益或者說近期利益還是以國內(nèi)的政治經(jīng)濟利益為主。具體地說，一是維持國內(nèi)政治穩(wěn)定，這是實現(xiàn)其他利益的基礎(chǔ)；二是謀求發(fā)展。中國解決一切問題還是要靠發(fā)展，只有發(fā)展的成果由民眾共享，真正的實現(xiàn)政治民主、經(jīng)濟富足才能最終保證政治持久穩(wěn)定。所以說，只要外部環(huán)境中和平因素大于戰(zhàn)爭因素，發(fā)展就成為最重要的近期利益；三是加強國際合作、改革國際金融體系營造良好的外部環(huán)境。由于中國經(jīng)濟的發(fā)展越來越依靠從世界各地進口大量能源，因此，如何通過外交途徑與能源大國建立友好合作關(guān)系，保障能源安全也是中國近期重要的國家利益。（2）長遠(yuǎn)利益長遠(yuǎn)利益是指在近期看來要求并不迫切，或者由于國家力量的局限還沒有力量有效維護的國家利益。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，結(jié)合中國國情，中國的長遠(yuǎn)利益反映在較高層次的需求上。主要反映在：政治上在中國周邊、亞太地區(qū)形成一個以中國為主導(dǎo)的地區(qū)性國際組織來領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的國家事務(wù)，維護地區(qū)和平穩(wěn)定；在經(jīng)濟上形成深度合作的自由貿(mào)易區(qū)，在中國的組織協(xié)調(diào)下共同解決貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易糾紛，成為世界上最為重要的地區(qū)性經(jīng)濟組織；軍事上中國與周邊國家和地區(qū)軍事強國建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，自身軍力在地區(qū)中占據(jù)明顯優(yōu)勢以保證自身安全，并為地區(qū)安全穩(wěn)定提供保證；文化上方面，在繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國文化的現(xiàn)代化、世界化，使中國成為亞太地區(qū)的文化強國，成為世界文化的中心。一般說來，近期利益要服從長遠(yuǎn)利益，但是在國際政治領(lǐng)域里，國家的近期利益是國家利益維護的重點，一國的長遠(yuǎn)利益是國家大的外交戰(zhàn)略的方向而不是眼前外交政策直接服務(wù)的對象，所以不能長時間的越過近期利益去追求長遠(yuǎn)利益。（三）國家利益的基本特征一直以來對國家利益概念最典型的批評是其模糊性，而國家利益的模糊性是由國家利益兼具客觀實在性與主觀抽象性的雙重性造成的。 (1)客觀性無論是安全利益、經(jīng)濟利益、政治利益還是文化利益，都有其具體實在的物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)。國家利益是具體的、現(xiàn)實的，只有在現(xiàn)實生活中，人們才能體會到它的客觀存在性和重要性。從政治哲學(xué)的層面上分析，國家利益是一個客觀實在，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。無論你承認(rèn)與否，也無論你如何認(rèn)識和評判，只要存在著民族國家，那么，作為民族國家生存和發(fā)展必要條件的國家利益就必然存在。(2)主觀性一個民族國家要追求什么樣的國家利益，怎樣的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)才符合國家利益，這是一種主觀認(rèn)識。國家利益是人們對其在對外關(guān)系中所要維護和增進的利益的一種認(rèn)識。人類本身的利益是客觀存在的，但人們對國家利益的認(rèn)識和判斷卻是人類對客觀現(xiàn)實的主觀反映。以及如何去制定并實施實現(xiàn)國家利益的對外政策也是主觀的?？傊?，必須在客觀性和主觀性相統(tǒng)一的高度上認(rèn)識國家利益。(1)國家利益的階級性按照經(jīng)典馬克思主義的觀點，國家是歷史的產(chǎn)物，那么國家利益也是歷史的產(chǎn)物。國家利益是個人利益與社會公共利益沖突的結(jié)果，是受統(tǒng)治階級所支配、形式上表現(xiàn)為各階級共享的社會公共利益。那么，在一個存在階級對立的社會形態(tài)下，國家利益就表現(xiàn)出一定的階級性。在存在階級對立的國家里，其國家利益常常是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級的利益，這就是國家利益的階級性所在。也就是說，國家利益的階級性是指統(tǒng)治階級的階級性，而不是被統(tǒng)治階級的階級性。國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，而作為階級統(tǒng)治的工具，國家又總是掌握在統(tǒng)治階級手中。這樣統(tǒng)治階級就依靠自己掌握的政治權(quán)力把自己的利益說成是國家利益，在國家利益的名義下去實現(xiàn)本階級利益。因此，國家利益帶有鮮明的階級性，形式上表現(xiàn)為各階級共享的普遍利益，事實上是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級的利益。在“朕即國家”、“普天之下莫非王土”的觀念下，統(tǒng)治階級的階級利益就上升為國家利益，國家利益就帶有了階級性。(2)國家利益的民族性國家是民族國家，它不僅有階級性還有民族性。國家作為一種社會組織形式，它不僅具有階級統(tǒng)治的職能，也具有社會管理的職能。國家既是階級統(tǒng)治的暴力機關(guān)，又是社會管理的行政機關(guān)。也就是說，國家的起源和職能不僅具有階級性，還具有維護全民族共同利益的社會性或民族性。因此國家利益也就具有了民族性。國家在一定的歷史發(fā)展階段中，是由一個或數(shù)個民族組成的具有特殊權(quán)力形式的社會政治集團，是一種以民族為主體但又超越民族關(guān)系的社會政治組織形式?，F(xiàn)實中，在同一時空范圍內(nèi)，國家與民族所代表的社會群體是合二為一的，國家是代表整個民族的國家。占統(tǒng)治地位的階級集團在謀求自身利益時，不得不考慮整個民族的利益，這是統(tǒng)治階級獲得全民族的認(rèn)同，進而獲得統(tǒng)治合法化的需要，也是民族國家存在和發(fā)展的需要?？傊?，階級性與民族性不是完全對立的，而是相互聯(lián)系、相互滲透、相互影響、相互依存的，它們共同存在于國家利益這個統(tǒng)一體中。完全背離民族性的階級利益是不可能長久的；而沒有階級性的全民利益也是不存在的。 (1)國家利益的動態(tài)性 國家利益的具體內(nèi)容處于不斷的發(fā)展變化之中。從理論上說，當(dāng)一種國家形式不適應(yīng)國家利益發(fā)展，也就是說與社會利益發(fā)展的要求不符時，就說明上層建筑不再適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，上層建筑必然被重新建構(gòu)，國家形式隨之改變。由于突破舊的國家形式束縛，國家利益得以繼續(xù)向前發(fā)展。這種國家形式的更替就是國家利益的發(fā)展。具體來說，國家利益的變化有兩方面：第一，具體利益的內(nèi)容發(fā)生變化。同為安全利益，50年代我們的安全利益是與美國的直接軍事對抗和外交反包圍；六十年代中蘇交惡后，安全利益是既反蘇又反美，目前的安全利益則是發(fā)展軍力、國力形成軍事優(yōu)勢，保證周邊地緣環(huán)境安全。第二，國家利益各個組成部分相互關(guān)系的動態(tài)變化。在國家初創(chuàng)，面臨外敵入侵的歷史時期，安全利益、政治利益無疑處于首要地位。在和平穩(wěn)定的環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展的要求又凸現(xiàn)出來。國家利益的各個組成部分，在不同的國內(nèi)國際環(huán)境下重要程度不同，國家政策的側(cè)重點也會有所變化。在國內(nèi)，有時強調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”，有時又說“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，這看似矛盾的兩個提法也是這個道理。(2)國家利益的靜態(tài)性國家利益變化中還有不變的內(nèi)容。事關(guān)國家獨立、領(lǐng)土完整這些基本的國家利益內(nèi)容具有穩(wěn)定性，無論國際形勢如何變化也是要保證的。另外，國家利益中所有固定的不會輕易改變的內(nèi)涵，如一個國家的地理位置、大小、人口規(guī)模、資源總量等等，往往決定著國家發(fā)展的基本方向和一國外交的基本方略。比如：瑞士地處歐洲大陸中央，雖然國家富足、文明程度高，但是國土面積狹小、人口總量有限、軍事力量不足、政治影響力有限，而且周邊強國林立，在歷史上的幾次歐洲大戰(zhàn)中都是吃力不討好。所以，瑞士確立了自己永久中立國的國策，至今沒參加聯(lián)合國和歐盟?；诒緡默F(xiàn)實狀況，瑞士這種國家的國家利益就不包括支配世界事務(wù)，爭當(dāng)世界、歐洲大國的內(nèi)容，這種國家利益就具有相對穩(wěn)定性。相反，美國從國土、人口、經(jīng)濟、政治、軍事力量上來說都是大國，而且由于遠(yuǎn)在美洲大陸，是整個西半球絕對的領(lǐng)導(dǎo)者，所以一直把美洲看成是自己的后院，把整個西半球當(dāng)做自己的勢力范圍。美國的國家利益中就一直包括它的美洲政策，這也是相對固定的。國家利益的內(nèi)容是動態(tài)和靜態(tài)的對立統(tǒng)一，穩(wěn)定中有發(fā)展，發(fā)展中還有堅持的內(nèi)容。發(fā)展是國家利益擴展的要求，穩(wěn)定又是一國保持外交戰(zhàn)略延續(xù)性的前提。 （1）國家利益的斗爭性 國家利益從產(chǎn)生那天起就決定了充滿斗爭。國家本來就是為了使那些互相沖突的個人利益、階級利益不致在斗爭中把自己和社會消滅而產(chǎn)生的“凌駕于”所有利益之上的共同利益。不但一國之間的不同階級、不同個體之間有斗爭，國際關(guān)系各行為主體的國家利益之間也有斗爭性一面。由于各國綜合國力、國際環(huán)境、主觀認(rèn)識能力的不同，各國的國家利益又具有差異性、斗爭性。同時，“由于霸權(quán)主義和強權(quán)政治的存在，一國國家利益的維護和實現(xiàn)可能會影響、破壞其他國家合法國家利益的維護和實現(xiàn)”。 萬華煒：“關(guān)于國家利益屬性的思考”，《中國特色社會主義研究》，2004年第4期。利益來源于需求，需求沒有滿足的時候，利益也就沒有滿足的時候。由于每個國家都有對本國利益的無限追求，國家的利益就有交集，這是斗爭的來源。現(xiàn)實主義代表摩根索就認(rèn)為，國家追求權(quán)力是應(yīng)該的，而且是維護生存所必需的。國家在追求利益的過程中，不僅會遇到各種困難和挫折，還會與其他國家發(fā)生沖突。這種理論反映在決策上似乎就是追求軍事優(yōu)勢，不輕易妥協(xié)。這是國家間搞軍備競賽，以求軍事優(yōu)勢，獲得自身安全利益的一種斗爭表現(xiàn)。（2）國家利益的妥協(xié)性國家利益是斗爭的產(chǎn)物，但是，國家利益不是只有斗爭沒有妥協(xié)。摩根索同時也認(rèn)為，一國所追求的利益應(yīng)該同其擁有的實力相稱，國家利益是相互沖突著的各種政治利益的一個妥協(xié)物。這種國家利益的妥協(xié)在以基歐漢為代表的新自由制度主義學(xué)者那里表現(xiàn)的更為明顯。他們認(rèn)為，以武力解決國際爭端代價過高，通過國際制度進行合作是實現(xiàn)國家利益的可能方式。國家間可以通過在國際制度中相互約