【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年和“十二五”規(guī)劃的奠基之年，也是我區(qū)加快推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)和旅游發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的綜治維穩(wěn)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2010年全區(qū)綜治維穩(wěn)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全國(guó)全省政法工作會(huì)議、林區(qū)黨委十屆八次全會(huì)和三級(jí)干部會(huì)議精神，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力在健全大調(diào)解格局、完善社會(huì)管理、提高執(zhí)法公信力、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任五個(gè)方面抓落實(shí)，全力維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。三、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺(jué)性去年12月18日，全國(guó)、全省政法工作電視電話會(huì)議相繼召開(kāi)。 我們務(wù)必科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大局，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)、全省政法工作電視電話會(huì)議精神上來(lái)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。（一）深刻理解推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重大意義。 “三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的提出，是新時(shí)期政法工作方式的戰(zhàn)略性調(diào)整，標(biāo)志著政法工作理念的升華。它既是過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)的啟示；既是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的實(shí)際舉措，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌抓好第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任的必然要求；既是著力推進(jìn)當(dāng)前政法各項(xiàng)工作的抓手，更是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。全區(qū)政法機(jī)關(guān)一定要主動(dòng)研究新情況，積極解決新問(wèn)題，把“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的核心內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地予以全力推進(jìn)。（二）深刻理解推進(jìn)社會(huì)矛盾化解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，就是不斷化解矛盾糾紛的過(guò)程。我們要正確把握化解社會(huì)矛盾的方法，在充分發(fā)揮法律、行政等手段作用，積極履行自身職責(zé)的同時(shí)，還必須更多地使用說(shuō)服、感化等方法來(lái)化解社會(huì)矛盾，拓寬工作平臺(tái)，不僅要解開(kāi)當(dāng)事人的“法結(jié)”、更要解開(kāi)當(dāng)事人的“心結(jié)”，從根本上有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。特別要樹(shù)立“調(diào)解也是執(zhí)法”的理念，充分運(yùn)用調(diào)解的手段來(lái)定紛止?fàn)?，維護(hù)穩(wěn)定。（三）深刻理解推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本要求。在全區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化和“旅農(nóng)林”、“礦電化”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)程加快推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，公共需求大幅度增加，利益關(guān)系日益多元，社會(huì)更加開(kāi)放等新的背景下，政法機(jī)關(guān)如何通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，已成為我們急需回答和認(rèn)真解決的重大課題。我們既要對(duì)違反法律法規(guī)的突出社會(huì)問(wèn)題施以懲治，又要針對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定有效的制度措施予以積極的引導(dǎo)和規(guī)范，從根本上預(yù)防和減少社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。特別要緊緊圍繞社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)、整合資源、統(tǒng)籌謀劃、循序漸進(jìn)，不斷提高社會(huì)管理水平。（四）深刻理解推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保障。政法部門(mén)作為司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，能否做到公正廉潔執(zhí)法至關(guān)重要，對(duì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義具有舉足輕重的影響。一方面，要靠制度來(lái)實(shí)現(xiàn)公正和廉潔。另一方面，要通過(guò)公開(kāi)來(lái)促進(jìn)公正和廉潔?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，如果我們能夠把所有應(yīng)該公開(kāi)的執(zhí)法活動(dòng)全部公開(kāi)，就會(huì)在表達(dá)主動(dòng)接受外部監(jiān)督誠(chéng)意的同時(shí)，使群眾和社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督成為可能；就會(huì)讓群眾和社會(huì)各界在用看得見(jiàn)、摸得著的方式感受到執(zhí)法公正的同時(shí)，增強(qiáng)每一個(gè)執(zhí)法人員的責(zé)任感，使政法干警始終保持懲惡揚(yáng)善的正義感和明辨是非的良知，時(shí)刻從維護(hù)公平正義出發(fā)，做到公正廉潔執(zhí)法。(五)深刻理解深入扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”是統(tǒng)籌推進(jìn)政法事業(yè)全面進(jìn)步的重大機(jī)遇。社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障?！叭?xiàng)重點(diǎn)工作”的提出，緊緊抓住了長(zhǎng)期困擾政法工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，找準(zhǔn)了實(shí)現(xiàn)政法事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的著力點(diǎn)和突破口。抓好了“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就抓住了政法工作的基礎(chǔ)、根本和保障，就能夠不斷破解解約政法工作發(fā)展的瓶頸，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)政法事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，政法各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等多種形式，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)全國(guó)全省政法工作會(huì)議精神，切實(shí)掌握其主要精神、主要內(nèi)容及其科學(xué)內(nèi)涵，并結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)當(dāng)前影響和制約本部門(mén)、單位科學(xué)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，以改革創(chuàng)新的精神，制定具體的辦法和措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政法各項(xiàng)工作的新局面。四、堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”，認(rèn)真履行職責(zé)，為“一園四區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境省委把今年維護(hù)穩(wěn)定工作分為三個(gè)階段：第一階段主要是元月至三月春節(jié)、兩會(huì)期間的穩(wěn)定；第二階段主要是五月至六月上海世博會(huì)期間的穩(wěn)定；第三階段主要是九月至十月國(guó)慶期間的穩(wěn)定。這三個(gè)階段的維穩(wěn)工作都是全局性工作，是各地區(qū)、各部門(mén)的共同責(zé)任，我們必須舉全區(qū)之力，突出重點(diǎn)，抓住矛盾的主要方面，堅(jiān)決把我區(qū)的維穩(wěn)工作完成好。（一）以化解社會(huì)矛盾為主線，大力推進(jìn)“大調(diào)解”格局建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解是中央確定的今年和今后一個(gè)時(shí)期綜治維穩(wěn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨政組織和政法機(jī)關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量，打一場(chǎng)排查化解矛盾的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一要抓好源頭預(yù)防，積極推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。科學(xué)發(fā)展是穩(wěn)定之源，改善民生是穩(wěn)定之本。要把保障和改善民生作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，盡最大努力化解涉及民生的突出問(wèn)題。做決策、上項(xiàng)目、定政策，先要做好維護(hù)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，讓多數(shù)群眾能夠接受，對(duì)存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大項(xiàng)目，一定不要盲動(dòng)，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、調(diào)整的重大政策、擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目、重大改革等重大事項(xiàng)都要進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尤其是企業(yè)改制、征地拆遷、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的重大決策和重大項(xiàng)目實(shí)施或出臺(tái)前，要從其合法性、合理性以及維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安等方面進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估。去年林區(qū)黨委政府出臺(tái)了《神農(nóng)架林區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化