【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)施、組織信教公民開(kāi)展集體宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂等非營(yíng)利性社會(huì)組織?！蹲诮淌聞?wù)條例》將宗教活動(dòng)場(chǎng)所分為寺院、宮觀、清真寺、教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所兩類。“其他宗教活動(dòng)處所”主要是指除寺觀教堂以外、供信教公民經(jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的固定簡(jiǎn)易活動(dòng)場(chǎng)所。與寺觀教堂相比，固定處所規(guī)模一般較小，參加宗教活動(dòng)的信徒較少，沒(méi)有固定的宗教教職人員，沒(méi)有寺觀教堂那樣具有本宗教規(guī)制的完整建筑?！　?．宗教活動(dòng)場(chǎng)所有哪些義務(wù)？　　按照《中華人民共和國(guó)憲法》、《宗教事務(wù)條例》等的有關(guān)規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要應(yīng)當(dāng)履行以下幾個(gè)方面的義務(wù)：　　一是遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，不受外國(guó)勢(shì)力的支配。宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須在憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序，損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法利益的活動(dòng)。要積極向信教群眾宣傳國(guó)家的法律，教育信教群眾自覺(jué)守法。宗教活動(dòng)場(chǎng)所要堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，不受外國(guó)勢(shì)力的支配，不能在組織上、經(jīng)濟(jì)上依賴或依附于外國(guó)宗教勢(shì)力，接受外國(guó)捐贈(zèng)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！　《且婪ㄞk理變更登記。《宗教事務(wù)條例》第十六條還規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。　　三是加強(qiáng)場(chǎng)所內(nèi)部管理。作為一個(gè)社會(huì)組織，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立組織機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)管理制度，加強(qiáng)自身管理。條例還要求宗教活動(dòng)場(chǎng)所要防范本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件?！　∷氖墙邮苷诮淌聞?wù)部門的監(jiān)督管理和信教公民的監(jiān)督。政府宗教事務(wù)部門是宗教活動(dòng)場(chǎng)所的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和登記管理機(jī)關(guān)，任何宗教活動(dòng)場(chǎng)所都應(yīng)接受政府宗教事務(wù)部門的監(jiān)督管理。政府宗教事務(wù)部門對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理主要是：宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立、變更、注銷的審查、登記或備案；依法維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益；監(jiān)督、指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所在法律、法規(guī)和國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)；對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度的建立和執(zhí)行、登記項(xiàng)目的變更以及宗教活動(dòng)的涉外活動(dòng)等情況監(jiān)督檢查；單獨(dú)或者協(xié)同其他有關(guān)部門查處宗教活動(dòng)場(chǎng)所的違法行為等。此外，在某些事項(xiàng)上，宗教活動(dòng)場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)接受政府其他部門的監(jiān)督管理，比如，文物保護(hù)工作要接受文物部門的監(jiān)督、指導(dǎo)；土地使用要接受土地部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。政府宗教事務(wù)部門對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，在性質(zhì)上屬于政府依法行使其行政職權(quán)，是一種行政行為。宗教活動(dòng)場(chǎng)所有義務(wù)接受政府宗教事務(wù)部門的監(jiān)督、檢查?！　∽诮袒顒?dòng)場(chǎng)所作為民間非營(yíng)利性組織，其財(cái)務(wù)應(yīng)該公開(kāi)、透明，除了接受政府的監(jiān)督外，還要接受社會(huì)的監(jiān)督。《宗教事務(wù)條例》及2010年3月國(guó)宗局頒布的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須建立健全財(cái)會(huì)制度和管理組織，其財(cái)務(wù)收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況，要以適當(dāng)方式向信教公民公布。這就要求宗教活動(dòng)場(chǎng)所要民主理財(cái)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織有義務(wù)定期在本場(chǎng)所內(nèi)的適當(dāng)處所以張貼等適當(dāng)方式公布項(xiàng)目，接受本場(chǎng)所宗教教職人員和信教公民的監(jiān)督?！　?．《宗教事務(wù)條例》對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)自身管理作了哪些規(guī)定？　　關(guān)于場(chǎng)所自我管理，《宗教事務(wù)條例》主要從兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范：　　第一是抓場(chǎng)所的民主管理?！蹲诮淌聞?wù)條例》第十七條規(guī)定：“宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案?！弊诮袒顒?dòng)場(chǎng)所進(jìn)行民主管理，十多年來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)。民主管理有利于克服諸如佛道教的家長(zhǎng)制、天主教的“圣統(tǒng)制”等帶來(lái)的問(wèn)題和弊端，對(duì)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所乃至宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，都有著十分積極的作用和意義。　　第二是抓場(chǎng)所的制度建設(shè)?！蹲诮淌聞?wù)條例》第十八條規(guī)定：“宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查?！薄　?．哪些人員屬于宗教教職人員？　　宗教教職人員，一般是對(duì)各宗教專門從事教務(wù)活動(dòng)人員的通稱。《宗教事務(wù)條例》第二十七條第一款規(guī)定：“宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教事務(wù)活動(dòng)。”這一內(nèi)容主要包括兩層含義：一是“宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定”，是指宗教教職人員的身份要經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定。這是宗教教職人員取得宗教上的合法性的必經(jīng)程序。這表明，國(guó)家尊重并認(rèn)可各宗教團(tuán)體認(rèn)定其宗教教職人員。除宗教團(tuán)體以外，其他組織和個(gè)人都不得認(rèn)定宗教教職人員。二是，宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員，須報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動(dòng)。未經(jīng)備案，不能以教職人員身份從事宗教教務(wù)活動(dòng)。這是宗教教職人員取得法律上合法性的必經(jīng)程序。《宗教教職人員備案辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱宗教教職人員，是指宗教團(tuán)體按照本宗教的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定的從事宗教教務(wù)活動(dòng)的人員?！边@即是說(shuō)，宗教教職人員，是指經(jīng)過(guò)宗教團(tuán)體按照本宗教的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定，并在政府宗教事務(wù)部門備案的從事宗教教務(wù)活動(dòng)的人員?！　≈劣诟髯诮棠男┤藛T屬于宗教教職人員，根據(jù)各宗教的教職人員認(rèn)定辦法，宗教教職人員一般是指：漢地佛教的比丘、比丘尼，藏傳佛教的活佛、喇嘛、覺(jué)姆，南傳佛教的庇祜（或稱都、法、召章）、帕西提廳（或稱吳巴賽）、帕薩米廳、帕祜巴、帕松列尚卡拉扎（僧王）；道教的全真、正一派道士、道姑；伊斯蘭教的阿訇、伊瑪目、專職哈提甫；天主教的主教、助理主教、輔理主教、司鐸（神甫）、執(zhí)事等；基督教的主教（或稱“監(jiān)督”）、牧師（包括個(gè)別教會(huì)傳統(tǒng)中相當(dāng)于牧師的長(zhǎng)老）、教師（或稱“副牧師”）、長(zhǎng)老、傳道員（或稱“道士”）等。　　7．宗教教職人員有哪些權(quán)利和義務(wù)？　　宗教教職人員享有憲法和法律賦予公民的基本權(quán)利。由于宗教教職人員的特殊身份，其享有的宗教信仰自由權(quán)利具有一些獨(dú)特的表現(xiàn)形式：　　一是主持、舉行宗教活動(dòng)和宗教儀式?！蹲诮淌聞?wù)條例》第二十九條規(guī)定，宗教教職人員主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式受法律保護(hù)。集體宗教活動(dòng)一般是由宗教教職人員主持。宗教教職人員在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)以及在經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的地點(diǎn)按照教義教規(guī)主持宗教活動(dòng)，是宗教教職人員從事宗教教務(wù)活動(dòng)最基本的內(nèi)容，受國(guó)家法律的保護(hù)?！　〈送?，按我國(guó)某些宗教的傳統(tǒng)習(xí)慣，宗教教職人員也可以到信教群眾家里或者其他特定場(chǎng)所為信教群眾舉行傳統(tǒng)宗教儀式?！　榱饲袑?shí)保護(hù)宗教教職人員的權(quán)利，制止假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的行為，《宗教事務(wù)條例》第四十五條規(guī)定：假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　《菗?dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職。符合條件的宗教教職人員，有權(quán)利擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職。《宗教事務(wù)條例》第二十八條規(guī)定，宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案?！　“凑崭鹘痰淖诮袒顒?dòng)場(chǎng)所主要教職任職辦法的規(guī)定，擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主要教職的條件，除了具有較高宗教修養(yǎng)和愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法外，一般還要求有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在信教群眾中具有一定威望。主要教職的人選按照選賢任能、民主協(xié)商的原則產(chǎn)生，必須經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織民主協(xié)商，一些宗教的宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職辦法還規(guī)定，主要教職的人選應(yīng)經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所常住人員評(píng)議或征求信教群眾的意見(jiàn)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職人員的人選確定并經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意后，應(yīng)當(dāng)由宗教活動(dòng)場(chǎng)所報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案?！　∪菂⑴c宗教活動(dòng)場(chǎng)所或宗教團(tuán)體的管理?！蹲诮淌聞?wù)條例》第十七條規(guī)定：“宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理?！弊诮探搪毴藛T有權(quán)利參與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，除可以擔(dān)任宗教宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主要教職外，還可以擔(dān)任其他重要職位，按照職責(zé)分工管理對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的事務(wù)。未擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所職務(wù)的普通宗教教職人員也可以參與宗教活動(dòng)場(chǎng)所重大事項(xiàng)的決策，可以對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的日程管理進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)，并積極參與?！　∽诮虉F(tuán)體是信教群眾自愿組成的并依法登記的社會(huì)組織，代表著本宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教群眾的合法權(quán)益。符合條件的宗教教職人員可以按照宗教團(tuán)體的章程等有關(guān)規(guī)定當(dāng)選為本宗教代表會(huì)議的代表、理事（委員）、常務(wù)理事（委員）和宗教團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，按照各自職責(zé)管理宗教團(tuán)體事務(wù)。普通的宗教教職人員也可以對(duì)宗教團(tuán)體的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、提出意見(jiàn)，參與團(tuán)體事務(wù)的管理。　　四是接受和開(kāi)展宗教教育。宗教教職人員有權(quán)依法接受宗教教育，可以進(jìn)入宗教院校學(xué)習(xí)，也可以按有關(guān)規(guī)定由全國(guó)性宗教團(tuán)體選派到國(guó)外留學(xué)。一些宗教的教職人員還享有按本宗教的規(guī)定或傳統(tǒng)考核晉升宗教學(xué)位的權(quán)利?！　∽诮探搪毴藛T有權(quán)依法開(kāi)展宗教教育，包括在宗教活動(dòng)場(chǎng)所為信徒講經(jīng)、布道、講臥爾茲等，有些宗教教職人員還可按照本宗教的有關(guān)規(guī)定和傳統(tǒng)收徒；可以應(yīng)聘到宗教院校作教師和管理人員；也可以在宗教團(tuán)體和寺觀教堂的組織下參與編寫宗教內(nèi)部資料性出版物?！　∥迨菑氖伦诮痰浼砗妥诮涛幕芯俊！蹲诮淌聞?wù)條例》第二十九條規(guī)定，宗教教職人員從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究等活動(dòng)受法律保護(hù)。各宗教都有自己的典籍，一些宗教的典籍?dāng)?shù)量相當(dāng)大。這些典籍記載、傳述本宗教的教義教規(guī)，蘊(yùn)含著豐富的宗教文化，是宗教的基本構(gòu)成要素。對(duì)這些典籍進(jìn)行整理、研究，是宗教教職人員提高自身宗教修養(yǎng)、傳承宗教文化進(jìn)而教化信眾的重要方式，是其宗教信仰的重要內(nèi)容。同時(shí)，宗教教職人員在傳承這些經(jīng)典的基礎(chǔ)上，往往適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷對(duì)其作出符合時(shí)代特征的解釋，賦予其新的鮮活的生命力?！　》ㄊ菣?quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，在規(guī)定公民享有權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了公民必須履行的義務(wù)。個(gè)人在行使法定權(quán)利時(shí)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和他人的合法權(quán)益。宗教教職人員在享有以上權(quán)利的同時(shí)，還必須履行自己的義務(wù)。宗教教職人員的義務(wù)主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)概括?！　∫皇亲袷貒?guó)家的憲法法律法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。我們國(guó)家實(shí)行政教分離，宗教教職人員與其他公民平等地履行法律規(guī)定的義務(wù)，沒(méi)有超越法律之上的特權(quán)，也必須遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)法律規(guī)范涉及宗教方面的義務(wù)主要有：（一）尊重其他公民的宗教信仰自由，不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，包括不得強(qiáng)制公民信仰這個(gè)教派或是那個(gè)教派；不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，包括不得歧視信仰不同宗教和教派的公民。憲法第三十六條第二款和條例第二條對(duì)此都有規(guī)定。（二）同其他公民一樣，不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康的活動(dòng)以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)