【文章內(nèi)容簡介】 有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，更要上下一心，充分理解，共同面對，共同做好正面的宣傳疏導(dǎo)解釋工作，努力緩解改革給發(fā)展和穩(wěn)定帶來的沖擊，加快穩(wěn)定而又順利的發(fā)展。 在新的歷史時(shí)期，我們一定要緊盯前進(jìn)目標(biāo)，采取有力措施，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，牢牢把握機(jī)遇，上下同心，奮發(fā)作為，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加速富民強(qiáng)縣的歷史進(jìn)程。 三、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，進(jìn)一步講求質(zhì)量，提升效益 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要立足當(dāng)前，立足全局，立足實(shí)踐，立足創(chuàng)新，以扎實(shí)有效的舉措，不折不扣完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。 今年全縣工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，加快提升新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)全面進(jìn)步。 主要預(yù)期目標(biāo)為：，增長12%；，增長20%；，增長15%；，增長10%；，增長12%；農(nóng)民人均純收入3560元，增長10%；人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5‰%以內(nèi)。這樣安排，兼顧了需要與可能兩個(gè)方面，考慮到了全面完成“十五”計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)第一步戰(zhàn)略目標(biāo)等因素，比較符合我縣實(shí)際，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。需要指出的是，上述指標(biāo)只是指導(dǎo)性意見，在實(shí)際執(zhí)行中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)自身的條件，能快則快，能超則超。 做好今年的工作，我們要注意把握好以下四個(gè)方面：一是在創(chuàng)新發(fā)展舉措上求突破。要有創(chuàng)造性思維，超常規(guī)舉措，找準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提高謀事本領(lǐng)，強(qiáng)化成事功夫。在實(shí)際工作中，既要把握政策性，又要體現(xiàn)創(chuàng)造性，更要注意可操作性，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。二是在發(fā)揮比較優(yōu)勢上求突破。從懷寧整體來看，有交通區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展載體優(yōu)勢、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢、綜合資源優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大開發(fā)利用力度，變優(yōu)勢資源為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，化潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，塑造特色，形成規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。三是在重點(diǎn)項(xiàng)目牽動(dòng)上求突破。項(xiàng)目是爭取政策支持的主要載體，是招商引資的重要平臺。一個(gè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，不但可以立縣，而且可以強(qiáng)縣。必須大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，爭取并能盡快開工建設(shè)一些較大的帶動(dòng)型、支撐型項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。四是在加快財(cái)源建設(shè)上求突破。既要努力提高財(cái)政收入總量，更要注重研究財(cái)政收入結(jié)構(gòu)問題，努力增強(qiáng)地方收入所占比重。一方面，要不斷培育和壯大財(cái)源，支持對財(cái)政貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；另一方面，要重點(diǎn)扶持一批對地方財(cái)政影響大的項(xiàng)目，不斷增加縣內(nèi)可用財(cái)力。 圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力做好以下五個(gè)方面工作： （一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須致力于速度效益相統(tǒng)一，在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力培育提高企業(yè)核心競爭力。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)力打造“一體兩翼三大基地、七大支柱”（以縣工業(yè)園、馬廟民營科技園為主體，以20318國道沿線工業(yè)走廊為兩翼，構(gòu)建全省知名的大水泥生產(chǎn)基地、華東地區(qū)板材生產(chǎn)基地、皖西南地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；做大做強(qiáng)水泥制造、板材加工、機(jī)制紙及紙制品加工、輕紡及服裝加工、塑料制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造七大支柱）。一要立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)懷寧海螺二期盡快竣工達(dá)產(chǎn)，著手實(shí)施海螺三期，繼續(xù)引進(jìn)大型水泥項(xiàng)目，促進(jìn)馬廟板材和金拱塑編產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品檔次，壯大企業(yè)群體，盡快形成水泥、板材和塑編三大重型支柱產(chǎn)業(yè)；快速啟動(dòng)萬邦高森集團(tuán)擴(kuò)張、亞星制衣二期、獨(dú)秀紡織2萬錠棉紡項(xiàng)目建設(shè)，通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策傾斜、環(huán)境優(yōu)化、引資引項(xiàng)等舉措的驅(qū)動(dòng)，促使輕紡、紙業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等四大產(chǎn)業(yè)逐步成為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。二要立足開發(fā)開放，培育工業(yè)板塊。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)縣工業(yè)園“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快進(jìn)園項(xiàng)目開工建設(shè)和開業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度，為擴(kuò)大規(guī)模、加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“總投資10億元，年銷售收入20億元，年入庫稅金1億元，就業(yè)1萬人”的建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，通過23年努力，使之成為重要的新興增長板塊。按照發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)定位、凸現(xiàn)特色、產(chǎn)業(yè)支撐的要求，指導(dǎo)和扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃啟動(dòng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好20318國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，利用資源優(yōu)勢，立足盤活存量，突出各自特色，逐步形成牽動(dòng)性較強(qiáng)的各類工業(yè)小區(qū)。三要立足改制創(chuàng)新，活化新興企業(yè)。以提升擴(kuò)張、招商引資、技改投入等有效舉措，促使一批改革改制企業(yè)逐步活化為一批新生企業(yè)。通過挖掘自身潛能，有效發(fā)揮資源、交通區(qū)位、勞動(dòng)力成本等比較優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引各類企業(yè)投資興業(yè)，培育新興企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 重視做好“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大扶持力度，著力舞好六條龍，即稼仙米業(yè)、平山禽蛋、巨高兔業(yè)、腸衣加工、皖山栝樓、綠意茶油。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證和檢驗(yàn)檢測體系，培育更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間合理的利益連結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營。重視做好龍頭企業(yè)基地建設(shè)，扶持發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化信息、中介及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，支持各種專業(yè)合作組織，大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二要加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。在穩(wěn)定基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)，提高質(zhì)量，提高種糧比較效益。選擇優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)品種，推行一村（鄉(xiāng)）一品的區(qū)域種植。進(jìn)一步打造稼仙品牌，壯大稼仙集團(tuán)，提高糧食精深加工轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)完善糧食購銷企業(yè)改革，全面放開糧食購銷市場。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)支農(nóng)政策，并適當(dāng)向種糧大戶傾斜。認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)農(nóng)村政策和省全面免征農(nóng)業(yè)稅、擴(kuò)大糧食直補(bǔ)等政策，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，確保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)政策性增收。三要促進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。建立勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大與縣內(nèi)外用工單位和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)