【文章內(nèi)容簡介】 有充分的思想準備和工作準備，更要上下一心，充分理解，共同面對，共同做好正面的宣傳疏導(dǎo)解釋工作，努力緩解改革給發(fā)展和穩(wěn)定帶來的沖擊，加快穩(wěn)定而又順利的發(fā)展。 在新的歷史時期，我們一定要緊盯前進目標，采取有力措施，主動迎接挑戰(zhàn)，牢牢把握機遇，上下同心，奮發(fā)作為，扎實做好今年各項工作，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，加速富民強縣的歷史進程。 三、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，進一步講求質(zhì)量，提升效益 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要立足當前，立足全局，立足實踐，立足創(chuàng)新，以扎實有效的舉措，不折不扣完成全年各項目標任務(wù)，在新起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。 今年全縣工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把工業(yè)強縣作為第一戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手，把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，加快提升新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動三個文明建設(shè)全面進步。 主要預(yù)期目標為：，增長12%；，增長20%；，增長15%；，增長10%；，增長12%；農(nóng)民人均純收入3560元，增長10%；人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5‰%以內(nèi)。這樣安排，兼顧了需要與可能兩個方面，考慮到了全面完成“十五”計劃、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會第一步戰(zhàn)略目標等因素，比較符合我縣實際，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。需要指出的是，上述指標只是指導(dǎo)性意見，在實際執(zhí)行中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)自身的條件，能快則快，能超則超。 做好今年的工作，我們要注意把握好以下四個方面：一是在創(chuàng)新發(fā)展舉措上求突破。要有創(chuàng)造性思維，超常規(guī)舉措，找準突破口，找準著力點，提高謀事本領(lǐng)，強化成事功夫。在實際工作中，既要把握政策性，又要體現(xiàn)創(chuàng)造性，更要注意可操作性，牢牢掌握工作主動權(quán)。二是在發(fā)揮比較優(yōu)勢上求突破。從懷寧整體來看，有交通區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展載體優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、綜合資源優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。關(guān)鍵是要進一步加大開發(fā)利用力度，變優(yōu)勢資源為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，化潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，塑造特色，形成規(guī)模，增強市場競爭力。三是在重點項目牽動上求突破。項目是爭取政策支持的主要載體，是招商引資的重要平臺。一個好項目、大項目，不但可以立縣，而且可以強縣。必須大力實施項目帶動戰(zhàn)略，爭取并能盡快開工建設(shè)一些較大的帶動型、支撐型項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。四是在加快財源建設(shè)上求突破。既要努力提高財政收入總量，更要注重研究財政收入結(jié)構(gòu)問題，努力增強地方收入所占比重。一方面，要不斷培育和壯大財源，支持對財政貢獻大的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；另一方面，要重點扶持一批對地方財政影響大的項目，不斷增加縣內(nèi)可用財力。 圍繞上述總體要求和工作目標，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌安排，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力做好以下五個方面工作： （一）落實科學(xué)發(fā)展觀，必須致力于速度效益相統(tǒng)一，在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上下功夫 實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力培育提高企業(yè)核心競爭力。全面實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強力打造“一體兩翼三大基地、七大支柱”（以縣工業(yè)園、馬廟民營科技園為主體，以20318國道沿線工業(yè)走廊為兩翼，構(gòu)建全省知名的大水泥生產(chǎn)基地、華東地區(qū)板材生產(chǎn)基地、皖西南地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；做大做強水泥制造、板材加工、機制紙及紙制品加工、輕紡及服裝加工、塑料制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造七大支柱）。一要立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造支柱產(chǎn)業(yè)。促進懷寧海螺二期盡快竣工達產(chǎn)，著手實施海螺三期，繼續(xù)引進大型水泥項目，促進馬廟板材和金拱塑編產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品檔次，壯大企業(yè)群體，盡快形成水泥、板材和塑編三大重型支柱產(chǎn)業(yè)；快速啟動萬邦高森集團擴張、亞星制衣二期、獨秀紡織2萬錠棉紡項目建設(shè)，通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策傾斜、環(huán)境優(yōu)化、引資引項等舉措的驅(qū)動，促使輕紡、紙業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等四大產(chǎn)業(yè)逐步成為重點支柱產(chǎn)業(yè)。二要立足開發(fā)開放，培育工業(yè)板塊。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣”的目標，強力推進縣工業(yè)園“項目建設(shè)年”活動，加快進園項目開工建設(shè)和開業(yè)生產(chǎn)的進度，為擴大規(guī)模、加大招商引資力度，實現(xiàn)園區(qū)“總投資10億元，年銷售收入20億元，年入庫稅金1億元，就業(yè)1萬人”的建設(shè)目標奠定基礎(chǔ)，通過23年努力，使之成為重要的新興增長板塊。按照發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)定位、凸現(xiàn)特色、產(chǎn)業(yè)支撐的要求，指導(dǎo)和扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃啟動工業(yè)小區(qū)建設(shè)。重點抓好20318國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，利用資源優(yōu)勢，立足盤活存量，突出各自特色，逐步形成牽動性較強的各類工業(yè)小區(qū)。三要立足改制創(chuàng)新，活化新興企業(yè)。以提升擴張、招商引資、技改投入等有效舉措，促使一批改革改制企業(yè)逐步活化為一批新生企業(yè)。通過挖掘自身潛能，有效發(fā)揮資源、交通區(qū)位、勞動力成本等比較優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引各類企業(yè)投資興業(yè)，培育新興企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。 重視做好“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要堅定不移推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大扶持力度，著力舞好六條龍，即稼仙米業(yè)、平山禽蛋、巨高兔業(yè)、腸衣加工、皖山栝樓、綠意茶油。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證和檢驗檢測體系，培育更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。進一步發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間合理的利益連結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動能力。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。重視做好龍頭企業(yè)基地建設(shè)，扶持發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。強化信息、中介及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，支持各種專業(yè)合作組織，大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二要加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。在穩(wěn)定基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)，提高質(zhì)量，提高種糧比較效益。選擇優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)品種，推行一村（鄉(xiāng)）一品的區(qū)域種植。進一步打造稼仙品牌，壯大稼仙集團，提高糧食精深加工轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)完善糧食購銷企業(yè)改革，全面放開糧食購銷市場。及時兌現(xiàn)各項支農(nóng)政策，并適當向種糧大戶傾斜。認真貫徹中央各項農(nóng)村政策和省全面免征農(nóng)業(yè)稅、擴大糧食直補等政策，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，確保農(nóng)民實現(xiàn)政策性增收。三要促進勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。建立勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，加大與縣內(nèi)外用工單位和機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)