【文章內容簡介】 過。二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發(fā)文件、提要求多，深入實際、聯系實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離群眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質監(jiān)工作大局出發(fā)，協調不力，配合不夠。四是個別黨員組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨員干部缺乏謙虛謹慎的工作態(tài)度，不尊重他人，服務態(tài)度惡劣；有的自由散漫，紀律松懈；有的甚至違反組織紀律。五是少數黨員干部廉潔自律意識淡薄，爭名譽、爭利益，吃拿卡要等以權謀私的問題時有發(fā)生，損害了群眾利益，也嚴重影響了質檢行業(yè)的整體形象；有的艱苦奮斗意識不強，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費；有的本位主義思想比較嚴重。六是一些單位黨組織不健全，黨務工作者隊伍素質不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題雖然只是存在于少數黨員干部和個別基層黨組織中，但嚴重影響黨的先進性，影響黨的形象，影響我們的事業(yè)。集中一段時間和精力，開展先進性教育活動，對于解決這些突出問題，進一步提高質監(jiān)系統廣大黨員的素質，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進我省質監(jiān)事業(yè)實現新的跨越式發(fā)展，都是十分必要的。 那么，怎樣才能真正做到把先進性教育與促進我省質監(jiān)事業(yè)發(fā)展、提高質監(jiān)部門的工作水平結合起來呢？胡錦濤總書記和習近平書記明確提出，要把先進性建設的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上，落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構建和諧社會上。對此，我們要認真學習貫徹，切實把黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設緊密結合起來，把貫徹落實州委州政府深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的戰(zhàn)略部署與推動質監(jiān)系統黨的思想、組織、作風、制度建設有機地結合起來，把保持黨的先進性和質監(jiān)部門的自身職責、系統實際更好地結合起來，從加強質監(jiān)系統各方面的能力建設入手，更好地促進我們質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。下面圍繞提高全州質監(jiān)系統的能力問題講六個方面： （一）加強學習，用科學的理論武裝頭腦，切實提高理論素養(yǎng)和學以致用的能力。 胡錦濤總書記指出：勤奮學習，是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處在知識創(chuàng)新的時代、終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。在當前的新形勢下，全省質監(jiān)系統黨員干部一定要有學習的緊迫感，抓緊學習、刻苦學習、善于學習、善于重新學習。 加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是增強黨的執(zhí)政本領的第一要義，是加強黨的先進性建設的首要任務，也是我們黨不斷保持先進性的根本經驗。通過加強理論學習，進一步提高科學認識和分析形勢的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認識進一步統一到中央對當前國內外形勢的重大判斷上來，不斷加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策的理解和把握，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性和堅定性；進一步提高理論與實際相結合的能力，緊密結合國內外形勢的新變化，緊密結合我國、我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題，緊密結合人民群眾的利益和愿望，理清質監(jiān)工作思路，提高質監(jiān)工作水平，解決系統自身存在的突出問題，切實做好全州質監(jiān)工作；進一步提高改造主觀世界的能力，自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產黨人的先進性和純潔性。 當前，全系統廣大黨員干部要加強“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀，與毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義在當代中國發(fā)展的最新理論成果，為新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程提供了理論依據和行動指南。保持共產黨員先進性，關鍵是要深刻理解和全面掌握“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的真諦，并自覺付諸實踐，努力成為“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的堅定實踐者。要繼續(xù)在真學、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學在深處、謀在新處、干在實處。要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，堅持與時俱進，積極開拓創(chuàng)新，把黨中央和省委確定的路線、方針和目標、任務與質監(jiān)部門的實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展質量技術監(jiān)督的各項工作，積極推進浙江經濟社會的全面發(fā)展，努力維護好最廣大人民群眾的根本利益。全系統廣大共產黨員都要通過學習不斷增強改革意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，在“三個代表”思想指引下，進一步振奮精神、激發(fā)斗志，以蓬勃向上和昂揚奮進的精神風貌，努力開創(chuàng)質量技術監(jiān)督工作新局面。 加強學習，還要廣泛學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識，學習現代化建設所需要的一切知識，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己、提高自己。質監(jiān)部門既是從事產品質量監(jiān)管的行政執(zhí)法部門，又是以技術為支撐的社會公共部門，因此，加強與質監(jiān)工作相關法律法規(guī)的學習，加強對標準、計量、合格評定等相關知識的學習與研究，對從事質監(jiān)部門工作的廣大黨員干部而言顯得尤為重要。要通過加強學習，提高廣大黨員干部學以致用的能力，爭取把質監(jiān)部門建設成為一個學習型部門。在第一階段一個半月的學習過程中，全體黨員要認真落實“四個一”要求，即把所要求的學習文件、書籍通讀一遍，要有一本專門學習筆記，學習筆記一萬字以上，要撰寫一篇心得體會。 （二）強化宗旨觀念，切實提高質監(jiān)系統依法行政的能力。 立黨為公、執(zhí)政為民是我黨全心全意為人民服務這個根本宗旨的集中體現。加強黨的先進性建設，必須致力于鞏固黨的群眾基礎，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益落實，努力把經濟社會發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所難，從群眾最關心、最迫切需要的實際問題入手，抓住重點，切實幫助群眾解決實際困難。當前，質量和安全日益成為百姓關注的熱點問題。在全面建設“平安湘西”的戰(zhàn)略部署下，作為履行質量監(jiān)管的執(zhí)法機關，質監(jiān)部門要保持先進性，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真履行質量監(jiān)管職責，從提高依法行政的能力和水平入手，嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法，堅決打擊涉及群眾健康、安全的一切質量違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。 首先，要認真、全面地履行質量安全監(jiān)管的職責。一是在整個質量安全鏈中，全州質監(jiān)系統要切實履行好自己的監(jiān)管職責，保證自己這一環(huán)不出問題。二是質監(jiān)系統各個單位都要樹立守土有責的觀念，結合每個地區(qū)的實際特點，切入當地經濟發(fā)展需要，努力建設“平安地方”，切實保障本轄區(qū)的質量安全。三是質監(jiān)工作的每個崗位都要切實負起責任。四是要切實加強質量監(jiān)督工作網絡的建設，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦等機構及其人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質量監(jiān)管網絡，將質量技術監(jiān)督的觸角延伸到基層，做到質量監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，切實從源頭把好質量關。 其次，要認真履行《行政許可法》的各項要求。自2004年7月1日《行政許可法》正式實施以來，全州質監(jiān)系統現有的工作制度、工作模式、工作程序都面臨著重大的調整，對我們的工作水平、人員素質提出了更高的要求。我們要以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步加強立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作。要通過相關的培訓和教育，努力提高質監(jiān)系統的人員素質，特別是一線執(zhí)法人員的能力和素質，堅持在執(zhí)法實踐中，完整地體現合法與合理原則、效能與便民原則、監(jiān)督與責任原則。此外，我們還應認真研究《行政許可法》對質監(jiān)部門提出的新要求，重新審視行政審批項目，確保既要嚴格把關、又不濫用職權，做到簡化辦事程序，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，推動依法行政再上新臺階。 第三，要不斷創(chuàng)新質量監(jiān)管的管理理念、管理方式和管理手段。在管理理念上，要妥善處理好質監(jiān)執(zhí)法和提供服務的關系，寓監(jiān)督于服務之中。湘西的小企業(yè)面廣量大，質量監(jiān)管的任務很重。怎么樣處理好執(zhí)法和服務的關系，如何寓監(jiān)督于服務之中，我們要很好地加以把握。對涉及到人民群眾安全健康、環(huán)境污染大、效益差、安全問題多、直接危害人民安全的小企業(yè)，必須嚴厲打擊、決不手軟，打死一批不足為奇。在監(jiān)管方式上，要妥善處理好執(zhí)法的共性和管理的個性，注意因地制宜，追求執(zhí)法的統一和管理的有效；在監(jiān)管手段上，要妥善處理好加強能力建設和適應監(jiān)管需要的關系，既要注意避免資源的浪費，更要考慮質監(jiān)實力滿足國際競爭和服務的要求。 第四，加強機關作風建設，樹立為群眾辦實事、辦好事的良好形象。只有全系統上下一致、團結一致，部門形象才會好。而全系統的良好形象，又有賴于每個黨員樹立良好形象。經過全系統上下的共同努力，我們務必要使質監(jiān)系統逐步樹立起“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象，“政府需要、企業(yè)歡迎、人民信賴、社會贊譽”的社會形象和“嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法形象。 （三）以經濟建設為中心，切實提高質量技術監(jiān)督服務經濟建設的能力。 經濟基礎決定上層建筑，是馬克思主義的一個基本觀點。鞏固黨的執(zhí)政地位，實現黨和國家的長治久安，首先任務就是搞好經濟建設、建設物質文明，為黨執(zhí)好政、掌好權奠定堅實的物質基礎。湘西改革開放20多年的實踐證明，只有始終不渝地扭住經濟建設這個中心，才能使一方繁榮興盛、百姓富足，才能使我們黨執(zhí)政的物質基礎更為堅實，才能使黨的先進性真正用事實來說話。經過這些年的發(fā)展，湘西的經濟發(fā)展也上了一個新的臺階，同時也表明湘西進入加快全面建設小康社會的發(fā)展新階段。在這樣一個更為重要的發(fā)展階段，州委審時度勢，作出了深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”等一系列重大戰(zhàn)略部署。這一系列戰(zhàn)略部署是科學發(fā)展觀在湘西的生動實踐，也是黨的先進性建設在自治州發(fā)展中的具體體現。作為政府管理質量、標準化、計量、合格評定及特種設備安全的職能部門，質監(jiān)系統廣大黨員干部和職工只有全面參與到州委這一系列重大戰(zhàn)略部署中去，堅持以經濟建設為中心，切實提高為經濟建設服務的能力和水平，其先進性才能得到有效地體現。 在當前我州的經濟建設中，面臨著一些急待解決的突出矛盾和問題。一是增長方式轉變問題。改革開放以來20多年的經濟高速增長，使我州面臨資源要素支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力的嚴峻挑戰(zhàn)，能源、土地、水資源等基礎性要素供求約束不斷增大，環(huán)境容量的有限性與生產、生活對環(huán)境質量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長方式難以為繼，加快推進經濟增長方式轉變、努力提高經濟增長質量，已成為我州確保經濟社會健康、持續(xù)發(fā)展的重要前提。二是激烈的外部競爭問題。從今年開始，我國進入了加入世貿組織的后過渡期，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。國際貿易保護主義以新的形式不斷加強，我州成為“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補貼和保障措施調查）的重點地區(qū)，外貿出口難度加大。三是小企業(yè)低水平發(fā)展問題。多年來，我州廣大中小企業(yè)依靠低成本低價格競爭，實現了市場和企業(yè)的迅速擴張。隨著生產資料價格上漲、資金成本上升等多種因素，我州小企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢受到前所未有的挑戰(zhàn)，小企業(yè)的發(fā)展進入了一個關鍵的轉型時期。質監(jiān)系統要提高服務經濟建設的能力，體現出新形勢下黨的先進性，就必須在解決這些突出的矛盾和問題中有所作為。 首先，要在服務全局、促進經濟增長方式轉變上有所作為。我們要從提高經濟增長質量的高度，進一步樹立“大質量”觀念，綜合運用質量監(jiān)管手段，把粗放型的增長方式引導到以質量和效益為核心的集約型增長上來。要緊緊抓住州委、州政府提出打造“品牌產品”的歷史性機遇，充分發(fā)揮質監(jiān)部門的職能作用，積極推進實施品牌戰(zhàn)略，以品牌來帶動產業(yè)結構的提升和產品結構的優(yōu)化。要綜合運用標準化、計量、合格評定等手段，通過完善生產許可和市場準入機制，抑制高能耗產業(yè)發(fā)展，淘汰浪費資源和污染環(huán)境的落后生產能力，加強資源節(jié)約和綜合利用，加快推進清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟，促進我省經濟走低投入、高產出、低消耗、高效率、可循環(huán)、少排放的發(fā)展新路，努力建設資源節(jié)約型社會。 其次，要在堅持以人為本，建設社會主義和諧社會上有所作為。質監(jiān)部門要切實把主要精力和工作重點轉到提高質量和保障安全上來。我們要通過提高產品質量，為群眾提供放心的優(yōu)質產品；通過抓好特種設備安全和食品質量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經濟秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費環(huán)境。同時，還要以標準化、計量、合格評定等為手段，積極推進“綠色湘西”及“生態(tài)州”建設，在促進人與自然和諧發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和諧發(fā)展，建設社會主義和諧社會中，充分發(fā)揮質監(jiān)部門應有的作用。 第三，要在加強監(jiān)管、推動我州產品質量總體水平提升上有所作為。加強質量監(jiān)管，確保質量監(jiān)管，確保消費安全，是質監(jiān)部門的職責所在。我們要充分發(fā)揮執(zhí)法稽查的職能作用，進一步完善打假責任制，抓好以食品安全為重點的專項整治；要高度重視小企業(yè)的質量問題，切實做好小企業(yè)的標準、計量等基礎性工作，加強質量誠信體系建設；要通過標準的提升和帶動作用，進一步提高我州企業(yè)產品在省內省市場上的競爭