淺議科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀發(fā)展與協(xié)調(diào)(編輯修改稿)
2025-07-25 15:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 并不斷加以完善，使之成為一個健全而完善的法律體系，以使我國的各項工作都有章可循，有法可依。具體言之：首先，要有法律可以遵循。在當前依法治國已經(jīng)成為我國當代社會主旋律的情勢下，我國經(jīng)濟社會生活中的很多社會關(guān)系都需要借助立法來加以調(diào)整。為此，我國立法者應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會生活的實際需要，適時地創(chuàng)制法律、廢止已經(jīng)過時的法律或補充、修改原本不完善的法律，以使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠得到法制的有效保障，使我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然之間的和諧關(guān)系以及對內(nèi)改革和對外開放外等發(fā)展理論中的各個方面都能夠得到統(tǒng)籌兼顧。其次，所遵循的法律應(yīng)當完善的法律。當前，依法治國已經(jīng)作為我國的基本戰(zhàn)略方略而被明文載入憲法修正案，力行法治已經(jīng)成為我國當今社會發(fā)展的主要目標。而力行法治的前提首先是要有法律可以遵循，因為只有先有可供遵循的法律，我們才能依照法律的規(guī)定去行事，也才能依照法律的規(guī)定去實踐法治社會這一宏偉目標。然而，另一方面，有法律可以遵循僅僅是力行法治最起碼的一個基礎(chǔ)性要求。要真正實現(xiàn)法治，僅僅做到有法律可供遵循顯然是不夠的，力行法治一個更高層次的要求應(yīng)當是有完善的法律可供遵循。這就意味著可供遵循的法律的內(nèi)容應(yīng)當是適應(yīng)我國社會發(fā)展的實際需要的，應(yīng)當能夠解決社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的各種矛盾和問題，其對社會關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整應(yīng)當是全面而完整的。否則，即便有了可供遵循的法律，我們也依舊無法實現(xiàn)法治——至少是無法實現(xiàn)我們所致力于追求的、真正意義上的法治?！ ∩鐣畋旧硎菬o限復(fù)雜的，其具體細節(jié)更是立法者無法完全認識也無法預(yù)料的。“事無巨細的立法不僅會嚴重地限制人們的自由，而且也會損害法律本身的權(quán)威。” 因此，法治并不等于嚴刑峻法。在這方面，對法律的一種過分功利主義的態(tài)度對法治本身也是有害的。所以，無論是作為公眾，還是作為立法機關(guān)，都必須科學(xué)地看待法律的作用，不能把法律看成是能夠包治社會百病的良方，認為法律無所不能，立法應(yīng)無所不在，凡事都依賴法律。事實上，法律作為一種行為規(guī)范，僅僅是所有社會行為規(guī)范中的其中一種，其功能是有限的，因此，不可能事事都要去立法，而忽視道德、倫理、政策、紀律等其他社會調(diào)控規(guī)范的建設(shè)與運用。此外，目前我國社會正處在由義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)型的法治轉(zhuǎn)型期，受傳統(tǒng)觀念的影響，還存在一些以權(quán)壓法、以情代法或以政策、鄉(xiāng)規(guī)民約等消解法的非法治現(xiàn)象。這是轉(zhuǎn)型時期必然會出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，我們對此應(yīng)進行理性的分析，不能因此就認為法律實際上并沒有什么作用，更不能因此而對法治失去信心。相反，應(yīng)當樹立這樣的觀念：就因為現(xiàn)在我國還不是(或至少不完全是)一個法治社會，所以才需要我們?yōu)榉ㄖ紊鐣哪繕硕??！ ?二)要樹立科學(xué)的立法觀 具體來說，就是要做到科學(xué)立法?？茖W(xué)立法是法治觀對現(xiàn)代立法在動態(tài)方面的一個基本要求。具體來說，首先是立法要具有必要性，要適應(yīng)保障社會關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展以及實現(xiàn)人與社會全面、綜合和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。 為此，需要重視立法論證和立法規(guī)劃工作。立法論證與立法規(guī)劃是立法過程中的一項重要基礎(chǔ)性工作，其目的是保證立法適合調(diào)整現(xiàn)實社會關(guān)系的需要，并保證立法的進程與我國的宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略與社會戰(zhàn)略相一致。立法是一項很復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它產(chǎn)生于社會的實際需要。當某一類社會關(guān)系發(fā)展到特定歷史階段時，必然會引發(fā)一些新的問題，這時，通常需要國家通過立法來對這種社會關(guān)系加以規(guī)范，以保障其所引發(fā)的社會問題的解決，維護社會秩序的穩(wěn)定。然而，由于社會生活的復(fù)雜性，很多時候，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的問題，即某一立法看似具備了立法的必要性，但實際上立法的時機還遠未成熟，而如果在條件尚不成熟的情況下倉促進行立法，經(jīng)常會引發(fā)更為嚴重的社會問題。因此，為了保障立法的科學(xué)性，需要立法者在立法之前充分作好立法的論證工作。此外，立法作為國家有權(quán)機關(guān)制修改和廢止法律的活動并不是一蹴而就的，而需要依據(jù)不同階段的不同需要有步驟、有根據(jù)地逐步進行，在什么階段該立什么法、具體分幾個步驟進行這些立法等等，均需要立法者進行合理的規(guī)劃。否則，在該立法時沒能立法或者在不該立法時錯誤地進行了立法，都會影響立法本身的實效，使立法達不到應(yīng)有的經(jīng)濟與社會效益?？梢姡⒎ㄕ撟C與立法規(guī)劃對于立法工作而言，都是極為重要，必不可少的。
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