淺議科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀發(fā)展與協(xié)調(diào)(編輯修改稿)
2025-07-25 15:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并不斷加以完善，使之成為一個(gè)健全而完善的法律體系，以使我國(guó)的各項(xiàng)工作都有章可循，有法可依。具體言之：首先，要有法律可以遵循。在當(dāng)前依法治國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)主旋律的情勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的很多社會(huì)關(guān)系都需要借助立法來(lái)加以調(diào)整。為此，我國(guó)立法者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的實(shí)際需要，適時(shí)地創(chuàng)制法律、廢止已經(jīng)過(guò)時(shí)的法律或補(bǔ)充、修改原本不完善的法律，以使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠得到法制的有效保障，使我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然之間的和諧關(guān)系以及對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放外等發(fā)展理論中的各個(gè)方面都能夠得到統(tǒng)籌兼顧。其次，所遵循的法律應(yīng)當(dāng)完善的法律。當(dāng)前，依法治國(guó)已經(jīng)作為我國(guó)的基本戰(zhàn)略方略而被明文載入憲法修正案，力行法治已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。而力行法治的前提首先是要有法律可以遵循，因?yàn)橹挥邢扔锌晒┳裱姆?，我們才能依照法律的?guī)定去行事，也才能依照法律的規(guī)定去實(shí)踐法治社會(huì)這一宏偉目標(biāo)。然而，另一方面，有法律可以遵循僅僅是力行法治最起碼的一個(gè)基礎(chǔ)性要求。要真正實(shí)現(xiàn)法治，僅僅做到有法律可供遵循顯然是不夠的，力行法治一個(gè)更高層次的要求應(yīng)當(dāng)是有完善的法律可供遵循。這就意味著可供遵循的法律的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)能夠解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的各種矛盾和問(wèn)題，其對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整應(yīng)當(dāng)是全面而完整的。否則，即便有了可供遵循的法律，我們也依舊無(wú)法實(shí)現(xiàn)法治——至少是無(wú)法實(shí)現(xiàn)我們所致力于追求的、真正意義上的法治?！ ∩鐣?huì)生活本身是無(wú)限復(fù)雜的，其具體細(xì)節(jié)更是立法者無(wú)法完全認(rèn)識(shí)也無(wú)法預(yù)料的?！笆聼o(wú)巨細(xì)的立法不僅會(huì)嚴(yán)重地限制人們的自由，而且也會(huì)損害法律本身的權(quán)威?！?因此，法治并不等于嚴(yán)刑峻法。在這方面，對(duì)法律的一種過(guò)分功利主義的態(tài)度對(duì)法治本身也是有害的。所以，無(wú)論是作為公眾，還是作為立法機(jī)關(guān)，都必須科學(xué)地看待法律的作用，不能把法律看成是能夠包治社會(huì)百病的良方，認(rèn)為法律無(wú)所不能，立法應(yīng)無(wú)所不在，凡事都依賴法律。事實(shí)上，法律作為一種行為規(guī)范，僅僅是所有社會(huì)行為規(guī)范中的其中一種，其功能是有限的，因此，不可能事事都要去立法，而忽視道德、倫理、政策、紀(jì)律等其他社會(huì)調(diào)控規(guī)范的建設(shè)與運(yùn)用。此外，目前我國(guó)社會(huì)正處在由義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)型的法治轉(zhuǎn)型期，受傳統(tǒng)觀念的影響，還存在一些以權(quán)壓法、以情代法或以政策、鄉(xiāng)規(guī)民約等消解法的非法治現(xiàn)象。這是轉(zhuǎn)型時(shí)期必然會(huì)出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，我們對(duì)此應(yīng)進(jìn)行理性的分析，不能因此就認(rèn)為法律實(shí)際上并沒(méi)有什么作用，更不能因此而對(duì)法治失去信心。相反，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立這樣的觀念：就因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)還不是(或至少不完全是)一個(gè)法治社會(huì)，所以才需要我們?yōu)榉ㄖ紊鐣?huì)的目標(biāo)而努力?！ ?二)要樹(shù)立科學(xué)的立法觀 具體來(lái)說(shuō)，就是要做到科學(xué)立法。科學(xué)立法是法治觀對(duì)現(xiàn)代立法在動(dòng)態(tài)方面的一個(gè)基本要求。具體來(lái)說(shuō)，首先是立法要具有必要性，要適應(yīng)保障社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)全面、綜合和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 為此，需要重視立法論證和立法規(guī)劃工作。立法論證與立法規(guī)劃是立法過(guò)程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，其目的是保證立法適合調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的需要，并保證立法的進(jìn)程與我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與社會(huì)戰(zhàn)略相一致。立法是一項(xiàng)很復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它產(chǎn)生于社會(huì)的實(shí)際需要。當(dāng)某一類(lèi)社會(huì)關(guān)系發(fā)展到特定歷史階段時(shí)，必然會(huì)引發(fā)一些新的問(wèn)題，這時(shí)，通常需要國(guó)家通過(guò)立法來(lái)對(duì)這種社會(huì)關(guān)系加以規(guī)范，以保障其所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題的解決，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。然而，由于社會(huì)生活的復(fù)雜性，很多時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，即某一立法看似具備了立法的必要性，但實(shí)際上立法的時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)未成熟，而如果在條件尚不成熟的情況下倉(cāng)促進(jìn)行立法，經(jīng)常會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，為了保障立法的科學(xué)性，需要立法者在立法之前充分作好立法的論證工作。此外，立法作為國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)制修改和廢止法律的活動(dòng)并不是一蹴而就的，而需要依據(jù)不同階段的不同需要有步驟、有根據(jù)地逐步進(jìn)行，在什么階段該立什么法、具體分幾個(gè)步驟進(jìn)行這些立法等等，均需要立法者進(jìn)行合理的規(guī)劃。否則，在該立法時(shí)沒(méi)能立法或者在不該立法時(shí)錯(cuò)誤地進(jìn)行了立法，都會(huì)影響立法本身的實(shí)效，使立法達(dá)不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益?？梢?jiàn)，立法論證與立法規(guī)劃對(duì)于立法工作而言，都是極為重要，必不可少的。
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