【文章內(nèi)容簡介】 招標控制價 國有和國有控股投資建設(shè)工程在進行施工招投標時招標人應(yīng)設(shè)立招標控制價。設(shè)立招標控制價應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則。 招標控制價編制依據(jù)（投標人須知前附表第 13 項） 本工程工程量清單全套施工設(shè)計圖紙及其技術(shù)資料 ； 招標控制價是建設(shè)工程招標項目的最高限價，一個項目只能設(shè)立一個招標控制價。招標控制價應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)編制，并嚴格執(zhí)行 工程量清單計價規(guī)范；人工、材料、機械消耗量水平，人工工資單價，有關(guān)費用計取標準按江蘇省建筑、裝飾、安裝、市政等工程計價表和江蘇省建設(shè)工程費用定額執(zhí)行；材料價格按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導價（指導價缺項的按市場信息價或市場詢價）；項目措施費應(yīng)按照招標文件中措施項目清單內(nèi)容綜合考慮施工方案和施工技術(shù)管理水平。 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程招投標的需要，選擇典型工程測算并發(fā)布建設(shè)工程招標價調(diào)整系數(shù)幅度范圍。 定招標控制價。在 確定招標控制價時應(yīng)明確招標控制價調(diào)整系數(shù)，不得采用定額預算價總價下浮的形式，調(diào)整幅度在分部分項和措施項目費用的綜合單價計算中得以體現(xiàn)，其他項目費（計日工除外）、規(guī)費、稅金及發(fā)包方供應(yīng)的材料不得在調(diào)整范圍。 招標控制價計算程序如下： 海安縣老壩港濱海新區(qū)市政道路建設(shè)項目一期工程路燈施工招 標文件 17 招標控制價計算程序 序號 費用名稱 計算公式 備注 一 分部分項工程量清單費用 （工程量 *綜合單價 材料暫估價） *（ 1招標調(diào)整系數(shù)） +材料暫估價 二 措施費用 （一） *費率或（工程量 *綜合單價 材料暫估價） *（ 1招標調(diào)整系數(shù)） +材料暫估價 三 其它項目 費用 計日工 *單價 *（ 1招標調(diào)整系數(shù)） 四 規(guī)費 （一 +二 +三） *費率 按規(guī)定計取 五 稅金 （一 +二 +三 +四） *費率 按規(guī)定計取 六 工程造價 一 +二 +三 +四 +五 招標控制價文件組成。 招標控制價編制應(yīng)使用表格：招標控制價封面、總說明、工程項目招標控制價匯總表、單項工程招標控制價匯總表、單位工程招標控制價匯總表、措施項目清單與計價表（一）（二）、其他項目清單與計價匯總及明細表、規(guī)費、稅金項目清單與計價表、分部分項及措施費工程量清單綜合單價分析表（包括：封 — 表 — 0表 — 0表 — 0表 — 04— 表 — 0表 — 0表 — 表 — 1表 — 11— 表 — 12（不含表 — 12— 6～表 — 12— 8）、表 — 1表 — 15— 表 — 15— 2）。 招標人公布的招標控制價應(yīng)當包括費用匯總表、工程量清單與計價表、材料價格表、采納的招標價調(diào)整系數(shù)值及有關(guān)說明等，可以不提供“分部分項工程量清單綜合單價分析表與措施項目清單費用分析表。本工程公布的招標控制價文件編制深度見投標人須知前附表第 14項。 公布招標控制價時間。 招標控制價實施備查制度。建設(shè)項目招標控制價備查工作應(yīng)嚴格按照《南通市建設(shè)工程招標控制價備查制度》的有關(guān)要求和程序在招標控制價前三個工作日之前，在建設(shè)工程造價管理機構(gòu)辦理相關(guān)備查手續(xù)。 15天前 經(jīng) 海安縣公共資源交易中心 備案后以書面形式發(fā)給投標人。具體公布時間見投標人須知前附表第 15項。 招標控制價異議處理 海安縣老壩港濱海新區(qū)市政道路建設(shè)項目一期工程路燈施工招 標文件 18 投標人對招標人公布的招標控制價有異議時，應(yīng)當在開標 7日前向招標人書面提出，招標人應(yīng)當及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標人應(yīng)當調(diào)整招標控制價，在開標 5日前通知所有投標人，并補報送造價管理機構(gòu)備查。 投 標人對招標人公布的核實結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當在開標 3日前向工程所在地招投標監(jiān)管機構(gòu)提交書面投訴。由招投標監(jiān)管機構(gòu)會同造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，責成招標人修改。 對投標人提交的書面投訴，投訴人要求對招標控制價進行復核的，工程造價管理機構(gòu)可委托工程造價咨詢企業(yè)對招標人設(shè)立的招標控制價進行復核。復核確認的招標控制價誤差范圍在177。 2%以內(nèi)（含177。 2%）的，原招標控制價有效，復核費用由投訴人承擔；誤差在177。 2%以外的，招標控制價應(yīng)以復核確認的為準，復核費用由原招標控制價編制單位承擔。 投標報價的編制應(yīng)符合招標文件規(guī)定，未按投標報價的編制規(guī)定執(zhí)行，其投標文件將按 的規(guī)定“ 未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的”，屬于重大偏差，視同未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，按廢標處理 。 采用工程量清單計價方式，投標人不得采用總價讓利或以總價百分比讓利等辦法進行投標報價。 分部分項工程量清單必須按《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。除投標人自行補充的措施項目外，投標報價的項目編碼、 項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。 工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為已分攤在工程量清單中其他子目的單價或價格之中。 投標報價應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，實行自主報價（已列入不可競爭的項目除外）。投標人所報設(shè)備價、材料價如低于同期的省、市、縣的造價信息或低于同期的市場價格信息，視為對招標人的優(yōu)惠。投標人標函中所報設(shè)備、材料其規(guī)格、尺寸、等級不得低于清單的要求 。中標人應(yīng)根據(jù)清單確定的標準、等級、規(guī)格組織施工。本工程所選用建筑材料必須符合（ GB503252020）第 條之規(guī)定。 投標人應(yīng)認真踏勘施工現(xiàn)場，考慮各種困難因素，并在投標報價中予以體現(xiàn)，海安縣老壩港濱海新區(qū)市政道路建設(shè)項目一期工程路燈施工招 標文件 19 以后不得以此為由提出額外增加費用的要求。 由投標人自購的材料，其規(guī)格、技術(shù)指標、質(zhì)量等級詳見工程量清單，同時必須滿足相應(yīng)技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準的要求 ， 歐式箱變兼控制箱必須通過供電部門認可的行業(yè)檢測且獲得國家權(quán)威機構(gòu)認定的型式試驗報告 。 不可競爭費用（ 本工程不創(chuàng)建省、市文明工地 ） 現(xiàn)場安全文明施 工措施費：為不可競爭費用，建設(shè)項目應(yīng)在工程預算、投標報價和招標控制價中足額計取，不得下浮?，F(xiàn)場安全文明施工措施費用在招標人編制招標文件時，應(yīng)列入其工程量清單通用措施項目清單中，并應(yīng)將該費用分成“現(xiàn)場安全文明施工措施費用基本費”、“現(xiàn)場安全文明施工措施費用考評費”、“現(xiàn)場安全文明施工措施費用獎勵費”單獨列項，其中基本費和考評費按《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（ 2020）規(guī)定費率計算，獎勵費用應(yīng)按招標文件中明確的該工程具體創(chuàng)建目標及《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（ 2020）規(guī)定確定費率，投標人應(yīng)嚴格按照招標文件的要求在 投標報價時計算現(xiàn)場安全文明施工措施費用，不得擅自更改?，F(xiàn)場安全文明施工措施費現(xiàn)場考評工作仍按《南通市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈南通市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價考評辦法〉的通知》 （通建工 [2020]116 號） 文件精神執(zhí)行?，F(xiàn)場安全文明施工措施費在建設(shè)工程竣工驗收后，以建設(shè)工程造價管理機構(gòu)核定的最終費率為準在工程竣工結(jié)算時計算相關(guān)費用，未經(jīng)核定，一律不得計取。 工程排污費：包括廢氣、污水、固體、揚塵及危險廢物和噪聲排污費等內(nèi)容，應(yīng)按有權(quán)部門征收的實際金額計算。施工單位因違反環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定進行施工而受到的罰款， 不屬于工程排污費，由施工單位自行承擔。計取方法：在工程預算、投標報價或招標控制價中，暫不計入；竣工結(jié)算時按有權(quán)部門規(guī)定計取。 建筑安全監(jiān)督管理費：按 通建價 [2020]8 號 文件精神執(zhí)行，即不計取建筑安全監(jiān)督管理費。 社會保障費、住房公積金按 09費用定額的有關(guān)規(guī)定計取。 稅金按海安縣現(xiàn)行規(guī)定的標準 %執(zhí)行。 規(guī)費、稅金為不可競爭性費用，必須按規(guī)定的標準計取并在工程造價中單列。 投標報價應(yīng)根據(jù)投標人實際情況自主進行，并最大限度地滿足招標文件的要求，但不得低于成本。應(yīng)充分考慮市場風險和施工過程中可 能發(fā)生的費用進行報價 。 投標人中標后應(yīng)根據(jù)國家、省、市、工程所在地政府及相關(guān)部門的規(guī)定繳納海安縣老壩港濱海新區(qū)市政道路建設(shè)項目一期工程路燈施工招 標文件 20 有關(guān)費用，該費用已包含在報價中，招標人不另行給付，費用繳納的標準投標人可向有關(guān)部門查詢 。 合同工期執(zhí)行中標單位投標函中的工期，投標函中所填寫的工期期限不能超過招標文件規(guī)定的工期期限；中標單位必須在約定工期內(nèi)完成所有工程的施工 。 中標單位在 中標通知發(fā)出之日起 5 日內(nèi) 須按招標文件和圖紙要求提供燈具樣品（含光源、配套電器），經(jīng)甲方確認后樣品封存，以確保產(chǎn)品的一致性 。 (五 )投標文件的密封和遞交 投標人應(yīng)準備壹份完整的投標文件，其中 正本壹份，副本零份。（中標人在中標結(jié)果公示結(jié)束后一個工作日內(nèi)復制副本 叁 份、含分析表的全套報價書電子文件 叁 份） ，并標明“正本”或“副本”字樣。 所有投標文件都必須加貼封條，并在封套封口處加蓋投標人單位章。 投標文件分兩冊裝訂，第一冊 (技術(shù)標 )第二冊 (商務(wù)標 )。 投標文件的第一冊(技術(shù)標 )和第二冊 (商務(wù)標 )應(yīng)分別密封， 在封袋騎縫處加蓋投標人單位章， 并在封袋標明“技術(shù)標”或“商務(wù)標”，同時還要寫明招標人名稱、工程名稱及投標人名稱。如需提供 技術(shù)標、商務(wù)標專用光盤的，技術(shù)標、商務(wù)標專用光盤應(yīng)分別夾（裝）在技術(shù)標、商務(wù)標正本中。 注： 本工程采用資格后審， 投標文件分為 資格后審資料、技術(shù)標、商務(wù) 標 三 部分 。資格后審資料、技術(shù)標、商務(wù)標必須分別密封。資格后審資料、技術(shù)標、商務(wù) 標 都必須以顯著標志密封，在封袋騎縫處加蓋投標人單位章。并在封袋上寫明招標人名稱、工程名稱及投標人名稱。 可由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，投標人未按上述規(guī)定提交投標文件，其投標文件將被拒絕，并退還給投標人。 投標文件正、副本不一致時，以正本為準。 投標人的授權(quán)委托人 按 前附表規(guī)定的投標文件遞交截止時間之前將投標文件遞交給招標人。 投標人在投標文件截止時間之前應(yīng)密切注意發(fā)布在南通市工程建設(shè)網(wǎng)上關(guān)于本工程的信息，如有變更以最新發(fā)布的信息為準。如因投標人的疏忽造成的結(jié)果由投海安縣老壩港濱海新區(qū)市政道路建設(shè)項目一期工程路燈施工招 標文件 21 標人自行承擔。 投標截止時間之前，投標人可對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封、標志 (在包封上標明“修改”或“撤回”字樣，并注明修改或撤回的時間 )和遞交。投標截止時間 之后，投標人不得修改或撤回投標文件。 (六 )開標、評標、定標 、定標辦法采用下列 種方式 價格單因素綜合評估法 含施工組織設(shè)計的價格單因素綜合評估法 以上三種評標方法的具體做法參見第二章。 、地點公開開標。開標會由招標代理機構(gòu)主持，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認無誤簽字后（ 經(jīng)確認無誤簽字確認后，不再接受投標人關(guān)于投標文件密封情況的異議或投 訴 ），當眾啟封投標文件及修改文件，并公布投標文件的主要內(nèi)容。 采用技術(shù)標電子標書，技術(shù)標電子標書應(yīng)當在開標會議上先行當眾進行復制或?qū)?，供評標使用，原始電子標書應(yīng)當密封保存至招標文件規(guī)定的投標有效期滿，投標人不提供刻錄于招標人提供的專用光盤上的電子標書，其投標將被拒絕。 采用工程量清單計價規(guī)范計價方式的，招標控制價和投標報價的電子標書，應(yīng)當在開標會議上當眾進行復制或者數(shù)據(jù)導入，供評標時使用，原始電子標書應(yīng)當密封保存至招標文件規(guī)定的投標有效期滿。投標人不提供刻錄于招標人提供的專用光盤上的電子標書，其投標將被拒 絕。 25．評標委員會 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。招標人只能派一名代表參與評標，且必須取得工程建設(shè)類中級以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評標專家前向招投標監(jiān)管機構(gòu)報備相關(guān)證明材料，否則，評標委員會的所有成員必須全部從專家?guī)熘须S機抽取。 海安縣老壩港濱海新區(qū)市政道路建設(shè)項目一期工程路燈施工招 標文件 22 評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表第20項。 招標代理機構(gòu)的人員不得擔任其代理招標項目的評標委員會成員。 提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 ，屬于重大偏差，視同未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，按廢標處理。 簽字 的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人 簽字 的； ； ，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； ，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲 明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 審查 時不一致的； ，項目負責人與資格預審時不一致的； 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標文件要求的； ； 、技術(shù)標準的要求； 投標人的投標報價高于招標控制價的； 不同投標人的投標文件出現(xiàn)了評標委員會認為不應(yīng)當雷同的情況； 除投標人自行補充的措施項目外，投標報價的項目編碼、項目名稱、項目特