實有人口管理的相關(guān)知識(編輯修改稿)
2025-07-25 14:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度。通過發(fā)放《房屋出租住宿登記簿》，指導(dǎo)、督促房屋出租戶主對承租人員進行登記，結(jié)合日常檢查，真正做到暫住人口人來有登記，人走有注銷。⑵用工單位暫住登記變動制度。在公共娛樂服務(wù)場所、個體工商戶、廠企用工單位、建筑施工隊等流動人口落腳點設(shè)立《用工單位暫住登記簿》，明確責(zé)任人，加強登記變動，使用工單位、暫住人口底數(shù)清、情況明。⑶通報協(xié)查制度。對流動人口中的“三無”人員、重點人口、查獲的現(xiàn)行作案人員或者重大嫌疑人員、查獲的在逃人員、在暫住地受治安處罰、勞動教養(yǎng)或刑事處罰人員和其它需函調(diào)人員，逐一發(fā)函調(diào)查，加強對回函的梳理、分析，提高對混跡于流動人口中的違法犯罪嫌疑人員的發(fā)現(xiàn)控制能力。⑷定期巡查制度。對轄區(qū)暫住人口管理中的重點部位、重點戶、重點人，民警定期進行巡查，檢查有關(guān)單位、業(yè)主、房屋出租戶主治安責(zé)任落實情況，核查重點人頭現(xiàn)實表現(xiàn)，查驗暫住人員登記、領(lǐng)證情況。⑸ “三留一建”制度。對“三無”人員實行留照片、留指紋、留筆跡、建檔案。既為偵查破案提供便利條件，也對“三無”人員起到震懾作用。⑹居民身份證核查、查驗制度。在登記發(fā)證、清理清查中，加大對流動人口居民身份證核查、查驗力度，在旅店中實行居民身份證核查員制度，落實核查責(zé)任制，提高動態(tài)環(huán)境下抓獲流竄作案人員的能力。⑺租賃房屋中介備案制度。對轄區(qū)內(nèi)的租賃房屋中介機構(gòu)進行全面登記，清理地下黑中介，對房屋租賃中介活動實行備案制度，由中介機構(gòu)定期向公安機關(guān)報備租賃情況，立足源頭進行管理。⑻信息比對制度。將新錄入的暫住人口信息與全國“三逃人員數(shù)據(jù)庫進行比對，每日自動比對旅館業(yè)登記住宿人員，提高流竄作案人員的發(fā)現(xiàn)能力。 ⑦加強橫向聯(lián)系，實行雙向管理 ⑧搞好教育培訓(xùn)，做好服務(wù)工作 ⑨依法處罰違反暫住人口管理規(guī)定的單位和個人 公安機關(guān)對違反暫住人口管理規(guī)定處罰的幾種情形： ①在規(guī)定時間內(nèi)不主動申報或者注銷暫住登記，不申領(lǐng)或繳銷《暫住證》，冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》，經(jīng)教育不改的，對暫住人口給予警告，可并處五十元以下罰款。 ②用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人以及個體工商戶雇傭無身份證件、來歷不明人員，以及不申報暫住登記或不申領(lǐng)《暫住證》的人員，經(jīng)教育不改，可對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人、個體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處五十元以下罰款。 ③房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，不與公安機關(guān)簽訂責(zé)任書；將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，未及時向公安機關(guān)報告；不落實各項安全防范措施；經(jīng)教育不改的，對房屋出租戶主給予警告，可并處一百元以下罰款。 ④用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人以及個體工商戶業(yè)主不制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違反犯罪線索不及時報告公安機關(guān)，包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所；房屋出租戶戶主包庇犯罪，提供違法犯罪活動場所的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、警告，對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人、個體工商戶業(yè)主和房屋出租戶戶主可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 重點人口管理 （1）重點人口的概念：公安部《重點人口管理工作規(guī)定》規(guī)定：重點人口是指年滿14周歲，有危害國家安全和社會治安嫌疑，由公安機關(guān)重點管理的人員。 （2）重點人口管理的范圍：有5大類21種（含省廳增加的5種）。 ①有危害國家安全活動嫌疑的；②有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的；③因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇苗頭、可能鋌而走險的；④因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的；⑤吸食毒品的。 （3）重點人口管理的總體要求：底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)內(nèi)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，能及時提供打擊。 （4）重點人口發(fā)現(xiàn)列管的渠道 ①人口調(diào)查中發(fā)現(xiàn)；②戶口遷移、登記管理中發(fā)現(xiàn)；③暫住人口、寄住人口管理中發(fā)現(xiàn)；④特種行業(yè)、公共場所等治安管理中發(fā)現(xiàn)；⑤偵察破案中發(fā)現(xiàn)，抓獲犯罪嫌疑人和不夠打擊處理對象中發(fā)現(xiàn)；⑥群眾舉報發(fā)現(xiàn)；⑦治安信息員、特情、耳目提供線索中發(fā)現(xiàn)；⑧公安、政法機關(guān)內(nèi)部材料傳遞中發(fā)現(xiàn)；⑨接受兩勞釋解人員中發(fā)現(xiàn)；⑩其他渠道發(fā)現(xiàn)。 （5）重點人口列管的程序 ①確定對象，登記填表。 ②研究審批，分清層次。對重點人口根據(jù)其對國家安全和社會治安的危害性，實行分層次管理。第一層次的對象是對社會治安和國家安全有重大現(xiàn)實危害的危險分子；第二層次的管理對象是指第一層次以外的重點人口。對第一層次的重點人口，由公安機關(guān)直接掌握，對其居住處所、工作單位、活動場所、交往關(guān)系等采取公秘結(jié)合的方法，形成多種形式的控制格局，及時掌握動態(tài)，逐個落實管控措施，對其中有違法犯罪嫌疑的及時提供打擊。對第二層次的重點人口，公安機關(guān)應(yīng)依靠黨委政府，發(fā)動社會力量，落實教育轉(zhuǎn)化和管理管制措施，并定期檢查考核。 ②建立檔案，完善臺帳對列管的重點人口要逐個建檔，列管依據(jù)、審批材料、考核材料以及照片、筆跡、指紋應(yīng)當(dāng)齊全。根據(jù)重點人口的具體情況，檔案分正卷和副卷，對無正卷材料的重點人口可以先立副卷。正卷中歸存的內(nèi)容是已經(jīng)查實、具有法律效力的材料，正卷材料排列順序如下：⑴法律
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