【文章內容簡介】 點環(huán)節(jié)。一定要采取積極有效的手段，將農業(yè)的發(fā)展建立于依靠科技的進步與提高廣大農業(yè)勞動者的素質上。所以，在農業(yè)科技工作當中應當做到如下幾點：一是要加快農業(yè)科研體制改革的進程，健全現(xiàn)有的農業(yè)科研體制，改進與優(yōu)化農業(yè)科研系統(tǒng)結構，積極探索更加科學、更為有效的農業(yè)科研應用機制，真正做到農業(yè)機構的輕型化、農業(yè)隊伍的精干化、農業(yè)成果的產業(yè)化、農業(yè)企業(yè)發(fā)展的集團化、農業(yè)運行機制的高效化。二是要依據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之所需，強化現(xiàn)代農業(yè)的科研開發(fā)。要切實增加農業(yè)科研的投入力度。各級政府要把農村科技視為社會公益事業(yè)加以對待，通過財政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵農業(yè)科技人員深入到農業(yè)生產一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設立科研源自于生產、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經濟的密切結合，不斷提升農業(yè)科技服務于三農的能力。不斷加大對農業(yè)特別是農業(yè)科技人才工作者隊伍建設的關注力度，徹底扭轉社會上不夠重視農業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動農業(yè)科研成果實現(xiàn)轉化，并提升農業(yè)產出的效益。農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農業(yè)的核心系統(tǒng)之一，系統(tǒng)內部各個子系統(tǒng)相互之間、子系統(tǒng)的各組之間雖然具有一定聯(lián)系，但是歸根結底還是要遵循相互依存與制約的生態(tài)學規(guī)律。為此，要充分認識生態(tài)學的發(fā)展規(guī)律，促進農業(yè)生產實現(xiàn)高產化、優(yōu)質化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)農業(yè)建設中，要堅持因地制宜的原理、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體調控的原理、能量流動與物質循環(huán)的原理、彼此依存與制約原理以及生物競爭性原理等來安排與組織農業(yè)生產，這樣一來就能確保我國的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具備比較高的生產力、可持續(xù)性以及可塑性。促進我國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，這是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要途徑，而實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代化農業(yè)的轉變，則是我國當前與今后農業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標。3結束語總之，實現(xiàn)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展是一項重要的系統(tǒng)性工程，涉及到農業(yè)與農村工作的全局。所以，這就需要得到政府各職能部門的積極配合，從而全面制定與實施促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的各項政策法規(guī)，切實調動起農民群眾以及各方的工作積極性，真正實現(xiàn)農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。作者：史巍 康莉莉 單位：石家莊經濟學院會計學院在新形勢下農村金融發(fā)展現(xiàn)狀及建議一、我國農村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其問題(一)我國金融二元化的界定金融二元結構(FinancialDualism)通常指的是發(fā)展中國家存在金融抑制時所體現(xiàn)的“二元”狀態(tài)，一方面存在著擁有現(xiàn)代化管理與技術的銀行網絡和有限的但卻是有組織的金融市場。另一方面，傳統(tǒng)的非正式金融關系仍活躍于經濟、社會的各個層面。然而本文所討論的金融二元結構并不是“正式和非正式”這個意義上的，而是指近年來伴隨著我國經濟高速發(fā)展所產生的城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距拉大的二元分化。從金融發(fā)展程度和水平出發(fā)，無論是從金融機構的數(shù)量、規(guī)模，還是從金融服務層次和發(fā)展水平來看，我國都出現(xiàn)了嚴重的城鄉(xiāng)金融二元分化。(二)中國城鄉(xiāng)金融現(xiàn)狀比較1．中國城鄉(xiāng)金融機構現(xiàn)狀及其比較改革開放以來，我國金融業(yè)有了較快發(fā)展，形成了以銀行金融機構為主體、多種非銀行金融機構共同發(fā)展的金融格局，并不斷形成逐漸完善的中國金融體系。據(jù)統(tǒng)計，我國農村地區(qū)金融機構以農村信用社以及郵政儲蓄機構為主，農村商業(yè)銀行、農村合作銀行為輔，此外，政策性銀行中的中國農業(yè)發(fā)展銀行，以及大型國有商業(yè)銀行中的中國農業(yè)銀行也是我國農村金融系統(tǒng)中的主要組成部分。隨著經濟發(fā)展以及金融改革的推進，在我國農村金融系統(tǒng)中也出現(xiàn)了較少數(shù)量的農村資金互助社和村鎮(zhèn)銀行。雖然近年來，在中國人民銀行以及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的政策引導下，對處于金融薄弱環(huán)節(jié)的農村金融進行了推動性發(fā)展，但是，與城市較為完善的銀行金融體系相比，服務于廣大農村的金融機構都顯得十分落后。其中，農村信用社和郵政儲蓄機構金融業(yè)務缺失嚴重。而國有商業(yè)銀行及其他商業(yè)銀行在金融體制改革后，出于其追求利潤最大化的商業(yè)銀行本質，也越發(fā)地忽視農村金融市場。而如信托公司、資產管理公司以及外資金融機構等金融組織在農村市場的缺失則更加嚴重。由此可見，我國城鄉(xiāng)金融機構分布狀況差距非常大，存在著明顯的城鄉(xiāng)金融二元結構。2．城鄉(xiāng)金融機構存貸款差異在經濟發(fā)展過程中，人們已經認識到了勞動力、實業(yè)資本、科技等因素對于經濟的發(fā)展有著非常明顯的促進作用，而隨著虛擬經濟的高度發(fā)展，金融資本的作用也日漸凸顯。城鄉(xiāng)金融機構存貸款結構的差異，直接影響城鄉(xiāng)地區(qū)投資和儲蓄的狀況，從而影響地區(qū)發(fā)展前景、市場潛力，以至于影響整個地區(qū)經濟發(fā)展。從1990年至今，我國城鄉(xiāng)存貸款總額均呈現(xiàn)上升趨勢，說明我國總體經濟在不斷發(fā)展，但是，農村金融機構的存貸款增長速度明顯低于城鎮(zhèn)存貸款增長速度。從1990年到2010年，農村存款增長30倍左右，但城鎮(zhèn)存款增長達到了58．3倍。城鄉(xiāng)存款差異度從1990年的5倍上升到2010年的8倍。農村貸款從1990年的1888．1億元上升到2010年的30652億元，增長約16倍，而城鎮(zhèn)貸款從1990年的12472億元上升到2010年的369033億元，增長約30倍，城鄉(xiāng)貸款差異度從1990年的6．6倍上升到了2009年的12倍。以上我們可以看出，城鄉(xiāng)金融機構資金來源和運用都存在著巨大的差距，而且這種差距還在不斷擴大，城鄉(xiāng)之間金融資金來源和使用方面也存在著明顯的二元結構。(三)我國城鄉(xiāng)金融二元發(fā)展的突出問題1．信貸資金大量外流1990年至今，我國農村信貸資金的絕對量在增加，體現(xiàn)了我國經濟發(fā)展的良好勢頭，但是，從相對量來看，明顯可以看出，從1990年開始，我國農村存貸款比例呈不斷下降趨勢，而城鎮(zhèn)存貸款比例則呈上升趨勢。這一方面說明，隨著經濟的發(fā)展，農民收入的增長，農村經濟發(fā)展和增長所需的基本資金來源———儲蓄，卻相對來說在不斷地減少。另一方面，也說明用于農村建設的信貸資金在不斷地流出農村市場。2．保險類保障金融機構發(fā)展滯后在農村金融市場中，除了銀行金融機構以外，保險公司、信托公司等金融機構在農村金融市場也比較欠缺，尤其是對于農業(yè)發(fā)展有著重要作用的保險機構。農業(yè)是農村經濟的基礎，農業(yè)保險對于農業(yè)發(fā)展起著巨大的作用。農業(yè)保險可以減輕農業(yè)風險的威脅，提高農業(yè)經濟的穩(wěn)定性。可以減少農民因災害導致的收入波動，安定農民生活。還可以保障農業(yè)投資安全，改善農民的信貸地位等。新中國成立后我國即成立了中國人民保險公司，但直到1982年才開始恢復農業(yè)保險的試驗。1994年，我國采用了新的財務核算體制，保險公司從負責各單位“風險救助”的機構轉變?yōu)楠毩⒔洜I、自負盈虧的企業(yè)法人。出于市場經濟條件下的對利益的追逐和發(fā)展的需要，保險機構調整了其業(yè)務結構及發(fā)展方向，比如弱化了農業(yè)保險的政策性，農業(yè)保險開始不斷萎縮。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國保險收入合計9784．10億元，而農業(yè)保險收入僅為447．97億元，占比不到5%，農業(yè)賠款支付也只占到全國賠款支付的7．5%。①2004年開始，我國一些地區(qū)開始試辦了政策性農業(yè)保險和互助性農業(yè)保險，但是發(fā)揮的作用不大，不能改變農業(yè)保險業(yè)務和農村保險機構發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)狀。綜上所述，我國農村存在著嚴重的金融抑制。同時，農村資金向外部流動的規(guī)模還在不斷擴大，由此導致農村資金供需失衡越發(fā)嚴重。一般而言，農戶在農業(yè)經營中對小額資金需求頻繁，這一需求卻得不到正規(guī)金融機構的重視，因此進一步加劇了農村金融的供求矛盾。結合大型商業(yè)金融機構在農村市場的收縮現(xiàn)狀，正規(guī)渠道的資金供給越來越少，融資越來越難。盡管國家已允許有條件的個人和企業(yè)設立農村小額信貸公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，但是由于農村融資信貸和信用體系的不完善，真正適合中國特色農村情況的農村金融組織和金融創(chuàng)新還沒得到發(fā)展，根本無法有效解決農村金融問題。二、農村金融供求失衡的深層次原因(一)產業(yè)結構不協(xié)調，農業(yè)發(fā)展滯后1978－2010年，我國第一產業(yè)(農林牧副漁)增加值占GDP比重從27．1%下降到11．3%，第二產業(yè)占GDP比重則由48．2%增長到48．6%，第三產業(yè)占GDP的比重則由23．7%增長至40．1%。同時，第一產業(yè)就業(yè)量占比從70．5%下降到38．9%，第二產業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比例則由1．73%增長至26．2%，而第三產業(yè)的就業(yè)人員比重從12．2%升至35．9%。②顯而易見，隨著我國的產業(yè)結構升級，第二、三產業(yè)的增長速度高于第一產業(yè)，其中第三產業(yè)的增長最為迅速。然而，另一方面也說明我國農業(yè)發(fā)展相對趨緩從而帶來經濟規(guī)模的相對萎縮。這一現(xiàn)象被很多人用來作為農村金融發(fā)展緩慢的理由，因為產業(yè)結構的這種變化本身就要求金融結構也隨之調整，農村金融的緩慢發(fā)展似乎是合理的。然而，農業(yè)(不包括林牧副漁)勞動力份額由70．5%下降到32．4%，農業(yè)GDP份額則由27．1%下降為9．4%，②農業(yè)勞動力份額遠高于其GDP份額。農業(yè)勞動力份額過高，說明農業(yè)的人均產值相對較低，農業(yè)產出水平落后，這說明我國產業(yè)結構發(fā)展很不協(xié)調。表面上農業(yè)份額的下降是產業(yè)結構升級的結果，實際上很大程度上是因為農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平較