【文章內容簡介】 標，具有十分重要的意義，因此，我們必須充分認識和正確把握當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，切實增強對形勢的科學研判，牢牢掌握發(fā)展的主動權，力爭做到穩(wěn)中求進，進中求快，確保全年各項工作任務的圓滿完成。2012年全縣國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全市國稅工作會議精神和全縣經濟工作會議精神，以組織收入為中心，以狠抓落實、提高執(zhí)行力為主線，以進一步夯實管理基礎為重點，不斷推進依法行政，切實優(yōu)化納稅服務，努力強化稅收征管，全面加強隊伍建設，始終堅持廉潔從稅，進一步推動國稅事業(yè)再上新臺階，為全縣轉型跨越發(fā)展做出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。概括起來就是“堅持一個中心、貫穿一條主線、突出一個重點、推進五大工程”。（一）堅持抓住組織收入這一中心不松手，確保收入質量平穩(wěn)均衡增長。今年，％；，％，縣政府給我局下達的增長比例是：確保26%，力爭35%?？梢哉f目標高、任務重，特別是在去年高基數高增長的基礎上，要完成收入計劃，難度和壓力非常大。一是我縣作為經濟欠發(fā)達地區(qū)的地位沒有得到根本改變，底子薄，經濟總量不大、發(fā)展不足和結構不合理的問題仍然較為突出。二是新開工的4座煤礦，今年見效不大，一時難以實現(xiàn)可觀的稅收。但是在看到不利的同時，我們也還存在一些優(yōu)勢，就是還有3座煤礦要擴產擴能，有望增加收入。 綜合以上分析，盡管有困難，有難度，但我們要始終保持清醒的頭腦，利用一切有利條件，調動一切積極因素，挖掘一切稅源潛力，采取一切有效措施，攻堅克難，牢牢把握組織收入主動權，搶抓機遇，乘勢而上，在揚長避短中尋求新突破，在轉型跨越發(fā)展的道路上邁出新步伐。我們將從以下“五個強化”做起：進一步強化稅收分析。組成四個調研組，分別由縣局黨組成員牽頭，各股室協(xié)同，深入到各稅源單位所轄的煤炭資源整合企業(yè)、煤炭運銷企業(yè)、煤炭洗選企業(yè)、煤炭生產企業(yè)進行專題調研，從客觀經濟形勢、政策調整變化、市場需求變化以及企業(yè)生產經營情況進行分層次、全方位的調研分析，深入探索和改進稅收收入分析方法，提高分析的科學性和準確性，為科學決策提供可靠的依據。進一步強化重點稅源控管。重點稅源的收入已占我們全部收入的90%以上，抓好重點稅源監(jiān)控管理，非常重要。我們要及時掌握重點稅源企業(yè)的生產經營狀況，并通過數據的分析對比，準確判斷企業(yè)的經營、申報情況。特別是我縣一些新建、在建重點項目雖然暫時不能實現(xiàn)稅收，但屬于今后的重點稅源，我們要保持密切關注，及時跟進管理，評估其納稅能力，努力把經濟發(fā)展成果轉化為稅收。今年，我局將進一步完善《稅源監(jiān)控制度》，繼續(xù)堅持一把手主持、各部門參加的稅收管理例會制度，按月召開稅源管理專題會議，綜合各方信息，采取有效措施，發(fā)揮整體效能，牢牢掌握組織收入的主動權。進一步強化稅收質量的提高。第一，要嚴格執(zhí)行組織收入紀律。時刻堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，堅決禁止人為調節(jié)收入進度。第二，要加強對收入質量的考核。著重在提高稅收收入產業(yè)構成、行業(yè)構成、稅種構成和區(qū)域構成的合理性，在提高收入進度的均衡性等方面開展收入質量考核；應用稅收收入風險管理系統(tǒng)，加強稅款申報、征收、入庫等組織收入重點環(huán)節(jié)的風險管理。第三，要加強與地方黨政領導的溝通協(xié)調，及時匯報組織收入工作情況和實際困難，爭取理解和支持，妥善處理收入任務和稅源不相符的矛盾以及由此可能帶來的各種問題，確保國稅收入建立在扎實可靠的稅源基礎上。進一步強化欠稅管理。一要嚴格控制新欠。今年，受經濟形勢的影響，企業(yè)資金壓力增大，要密切關注企業(yè)資金運行中出現(xiàn)的新情況，積極采取措施，確保申報稅款在征期內及時、足額入庫，做到“月稅月清”，嚴防新欠發(fā)生。對確有困難的企業(yè)，要嚴格依法批準緩繳稅款，并在緩征到期后及時征收入庫，堅決杜絕緩征稅款變?yōu)樾碌那范?。二要采取有效措施壓縮陳欠。對欠稅企業(yè)的生產經營情況要進行跟蹤摸底，要抓住時機，依法采取措施，按不低于市局確定的清欠比例清繳入庫。進一步強化稽查力度。今年，稽查的重點是煤炭資源整合企業(yè)、煤炭運銷企業(yè)、洗選企業(yè)、零負申報的異常戶、進項抵扣異常戶，通過稽查加大打擊力度，真正起到以查促管的效應。（二）規(guī)范行政行為，完善監(jiān)督機制，大力推進依法行政。一是要將依法行政作為縣局黨組中心組理論學習的重要內容，積極參加省市局組織的依法行政培訓班，重點加強對領導干部、新錄用公務員和稅收執(zhí)法人員的稅收法治教育培訓，切實增強國稅干部法治觀念和意識。二是通過開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，促進全局稅收執(zhí)法權和行政管理權的正確行使；對疑點信息要認真核查，切實加強對稅收執(zhí)法行為的日常監(jiān)控；按照省局下發(fā)的全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)范稅務行政處罰裁量權實施辦法和執(zhí)行標準開展執(zhí)法，最大限度地減少處罰隨意性；改進執(zhí)法方式，既要嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，又要注重運用服務、疏導、教育等柔性執(zhí)法手段，預防和化解涉稅矛盾糾紛；開展稅收執(zhí)法案卷評查，規(guī)范程序，防范風險；認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，切實提高審理質量。此外，要審慎穩(wěn)妥地做好案件移送工作。三是不折不扣的落實新的增值稅起征點、小微企業(yè)所得稅減半征收、促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展、支持文化產業(yè)發(fā)展、促進農產品流通等結構性減稅政策以及各項稅收優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮稅收政策導向作用，更好的服務民生，促進相關企業(yè)做大做強，推動轉型跨越發(fā)展。同時，要積極發(fā)揮主觀能動性，加強跟蹤問效，開展政策效應分析評估。四是認真落實總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，無論是內部制定的稅收規(guī)范性文件還是與地方有關部門聯(lián)合行文的涉稅事項規(guī)定，必須由法規(guī)部門會簽把關，并報上級備案，確保規(guī)范性文件的合法性、權威性和一致性。對地方黨委政府及有關部門制定的有悖稅收法律