【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展絕非一個(gè)單一方案所能解決，而要靠多元的方案。但是一個(gè)人的精力有限，必須選定一個(gè)小議題才有機(jī)會畢其一生精力而小有所成。我選擇了「有機(jī)農(nóng)業(yè)」作為關(guān)注的焦點(diǎn)，不是要用它解決所有的問題，而是只希望它可以解決局部的問題。歐洲發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)十幾年，最先進(jìn)的國家在有機(jī)農(nóng)業(yè)佔(zhàn)農(nóng)業(yè)總收入10％左右的地方碰到極限而難以繼續(xù)攀升。我就姑且把「有機(jī)農(nóng)業(yè)佔(zhàn)農(nóng)業(yè)總收入10％」作為一個(gè)參考目標(biāo)。雖然這不足以解決所有問題，卻已經(jīng)是少數(shù)人畢其一生精力所能達(dá)的極限了。 關(guān)於有機(jī)農(nóng)業(yè)的推動，我的構(gòu)想寫在「附件一：有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇芻議與說帖」和「附件二：歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)政策專書介紹」，並附于文末，不再於此贅敘。結(jié)語： 農(nóng)村發(fā)展或「農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生活圈」的發(fā)展事涉極廣，必須要兼容左右翼所見的事實(shí)去找出路，而不可以被意識型態(tài)左右，否則於事無補(bǔ)。 價(jià)格機(jī)制的創(chuàng)造是不可獲缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)心農(nóng)村的人無可迴避。 農(nóng)村的尊嚴(yán)與農(nóng)村的收入息息相關(guān)，只有人文關(guān)懷或者只有總體經(jīng)濟(jì)考量都會導(dǎo)致農(nóng)村的蕭條與變質(zhì)。偏左偏右雖然出發(fā)點(diǎn)迥然不同，但其後果可能差異不大。 農(nóng)村的議題需要多元的解決方案，但是每一個(gè)人必須要在大視野下各自找到一個(gè)可以處理得了的小議題，否則空談無益。 謹(jǐn)此拋磚引玉，就教於方家。附件一：「有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇」芻議與說帖壹、「有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇」的發(fā)起簡介 「有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇」希望可以邀請長期關(guān)心臺灣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的民間團(tuán)體與學(xué)術(shù)界人士共從參與，它的主要工作內(nèi)容包括：（1）持續(xù)瞭解與討論歐洲與日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展程序與機(jī)制，生產(chǎn)、行銷與消費(fèi)關(guān)係網(wǎng)絡(luò)的有效連結(jié)方式，以及政府的最佳化政策，並且以此為參考依據(jù)，討論出最適合臺灣的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖與road map。（2）以前述資訊為基礎(chǔ)，持續(xù)與政府、立法院保持對話與互動，以便監(jiān)督以及改善臺灣的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與各項(xiàng)補(bǔ)助、調(diào)節(jié)措施，使政府部門的公共支出發(fā)揮最大的社會效益。（3）以前述兩項(xiàng)資訊為基礎(chǔ)，與臺灣所有相關(guān)的民間團(tuán)體（包括：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、生機(jī)飲食業(yè)者、消費(fèi)者組織與宗教團(tuán)體等）保持對話狀態(tài)，並促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的串連，使得有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷暢通，市場發(fā)展獲得最大衝力。（4）如果有足夠的人力，可以再設(shè)立一個(gè)「有機(jī)農(nóng)業(yè)入口網(wǎng)站」，一方面彙整國內(nèi)所有與有機(jī)農(nóng)業(yè)有關(guān)的既有文獻(xiàn)，將它們上網(wǎng)；另一方面則針對國內(nèi)所欠缺的有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)，遴選國外技術(shù)文獻(xiàn)加以翻譯上網(wǎng)。 籌備期間，這個(gè)論壇的第一波邀請對象包括：主婦聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表、生態(tài)與保育界代表、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，共約10～20人。 第一件事是先翻譯一套歐盟委託執(zhí)行的有機(jī)農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究報(bào)告「歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與政策」（Organic Farming in Europe: Economics and Policy），並設(shè)法出版，做為未來所有討論的參考起點(diǎn)（有關(guān)該書的介紹與翻譯過程詳見第貳節(jié)）。後續(xù)的工作見第參節(jié)的討論貳、為什麼要翻譯「歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與政策」支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的人是看到有機(jī)農(nóng)業(yè)的寬廣利益，包括：土壤養(yǎng)分的永續(xù)經(jīng)營，在地資源的永續(xù)與再生，免除或減少土壤、食物與地下水的污染，生物多樣性的促進(jìn)。此外，因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)的耕地使用率與生產(chǎn)密度較低，因此可以避免（或減少）生產(chǎn)過剩、降低作物與家畜的數(shù)目，從而減少土地與環(huán)境的負(fù)擔(dān)，也從而減少了後續(xù)有關(guān)飲用水處理、水污染管制、國民健保的支出等等。因此，雖然公共支出是補(bǔ)貼給了有機(jī)農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，但經(jīng)費(fèi)是從其它部門節(jié)省下來的，實(shí)際上政府的總支出是不增反降。 但是，我們一直停留在理念上與零星的行動支持，而沒有明確的數(shù)據(jù)來回答以下問題：（1）政府的公共支出與政策調(diào)節(jié)手段應(yīng)該怎樣才合理？怎樣才能發(fā)揮最大效益？（2）生產(chǎn)、行銷與消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該怎樣連結(jié)，才能將有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度拉升到最大幅度？（3）最適合臺灣的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與藍(lán)圖（road map）是什麼樣貌？ 如果我們沒有辦法回答以上問題，目前投入有機(jī)農(nóng)業(yè)與生機(jī)飲食的人都將持續(xù)處於「事倍功半」的不利局面。但是要純憑民間的力量，我們又不可能回答以上問題。要克服這個(gè)困境，我們需要的是搭別人的順風(fēng)車，借用別人的嚴(yán)謹(jǐn)研究成果做參考依據(jù)，先粗估出臺灣的可能未來，做為下一步的發(fā)展依據(jù)?！笟W洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與政策」這套叢書剛好可以符應(yīng)這個(gè)需要。這套書共十冊，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究為依據(jù)，跨國調(diào)查研究了歐盟內(nèi)15國與歐盟外的三個(gè)歐洲國家（瑞士、挪威與捷克共和國）的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在地裡與國情上，從最先進(jìn)而寒冷的丹麥、德國，一直到較不注重有機(jī)農(nóng)業(yè)而又較溫暖的西班牙與葡萄牙；在研究議題上，從消費(fèi)者行為、市場發(fā)展，一直到農(nóng)業(yè)補(bǔ)助與研究等各種有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條例與政府政策調(diào)節(jié)手段；在政策層次上，它回顧並分析了歐盟共同的政策與調(diào)節(jié)手段，以及各國獨(dú)立執(zhí)行的各種補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)條款。而且，它最後還結(jié)出：（1）對有機(jī)農(nóng)業(yè)的投資，可以節(jié)省掉公部門其它項(xiàng)目的支出，因此歐洲各國對有機(jī)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支持不但沒有增加公部門總支出的負(fù)擔(dān)，反而導(dǎo)致歐洲各國公部門總支出的減少；（2）歐洲的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場一直在擴(kuò)張，一部份市場發(fā)展受阻的原因主要是供給不足、供需失調(diào)（產(chǎn)非所需）、供需資訊嚴(yán)重不足，以及沒有專責(zé)的市場調(diào)節(jié)單位（與機(jī)制）；（3）有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益與傳統(tǒng)的主流農(nóng)業(yè)相近，但是家庭為單位的收益則較高，而且有機(jī)農(nóng)業(yè)的競爭力還會逐漸提昇；（4）以詳盡的分析，把有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益清楚計(jì)算出來，使得關(guān)心生態(tài)的人可以更清楚地看到他們?nèi)绾卧诟鞣N議題上和有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合。 此外，在第八冊中把其研究結(jié)果以一種平易近人的圖表和劇情解說的方式呈現(xiàn)。通過這本書可以更進(jìn)一步地瞭解各種政府手段與外部經(jīng)濟(jì)條件對有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的可能影響與幅度；在第九冊中標(biāo)定對有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的各項(xiàng)重要措施，再進(jìn)一步彙整成一套具有高度可調(diào)適性的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展方案。作者相信這套方案的可調(diào)節(jié)性使它可以被應(yīng)用在歐洲任何一個(gè)國家。 這樣一套書如果可以先局部摘要譯出主要結(jié)論，可以藉此標(biāo)定可以從這項(xiàng)長期計(jì)畫中獲益的各種人，以及他們的具體獲益內(nèi)容，做為下一階段遊說與連結(jié)農(nóng)民、農(nóng)訓(xùn)、農(nóng)會、以及長期關(guān)心環(huán)境、生態(tài)、保育、有機(jī)飲食等議題的NGP、NPO、學(xué)術(shù)界與宗教界（譬如：慈濟(jì)）的依據(jù)。如果可以找到合適的翻譯者和出版上譯出全文，再找到合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者合作，可以根據(jù)臺灣的統(tǒng)計(jì)資料以及這套書的分析方法，重新推估出臺灣自己的數(shù)據(jù)（同時(shí)也逼迫農(nóng)委會委託可靠的專家去推估出一套數(shù)據(jù)來彼此確認(rèn)），以及推測出較適合臺灣的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與藍(lán)圖（road map）。 這樣，這一套書與後續(xù)的推估就可以做為「有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇」凝聚共識、行動調(diào)節(jié)與互動的討論和行動參考基礎(chǔ)。參、「有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇」的工作內(nèi)容（初步構(gòu)想） 原則上「有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇」（以下簡稱「論壇」）盡可能是一個(gè)功能化、網(wǎng)路化（而非組織化、實(shí)體化）的人際網(wǎng)絡(luò)與伙伴關(guān)係；每個(gè)參與單位用自己既有的人力與經(jīng)費(fèi)去承接其中一部份較相關(guān)的工作，但是工作量盡量小，可以要求政府外包就要求政府外包；「論壇」底下盡量不要有獨(dú)立的人事與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，也不一定要有「理事長、理監(jiān)事」等等組織結(jié)構(gòu)，以避免掉這個(gè)組織本身的建制化。 在這個(gè)前提下，「論壇」最重要的工作分為三大部分：（A）資訊彙整、（B）民間團(tuán)體的串連與工作協(xié)調(diào)、（C）對媒體發(fā)聲，促進(jìn)廣大民眾對有機(jī)農(nóng)業(yè)的瞭解，以及警告國內(nèi)、外農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)事項(xiàng)、（D）與政府的對話、遊說與施壓。細(xì)部工作說明如下：參之一、民間自主活動（1） 持續(xù)瞭解、彙整國內(nèi)外與有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的文獻(xiàn)，做為其他事項(xiàng)的推動基礎(chǔ)。（2） 論壇下設(shè)立一個(gè)最簡單的「有機(jī)農(nóng)業(yè)入口網(wǎng)站」，把網(wǎng)路上主要網(wǎng)站的有機(jī)農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)加以清楚整理成便於查索、使用的網(wǎng)頁連結(jié)清單