農業(yè)科技一三農政策論文(編輯修改稿)
2025-07-25 11:59 本頁面
【文章內容簡介】 低保)的投入。尤其要積極引導外資、民資和工商資本對農村的開發(fā)投入。三、調整征地政策提高三農政策標準現(xiàn)行的征地補償政策，是在計劃經(jīng)濟年代形成的，雖然作過較大幅度調整，但還不完全體現(xiàn)市場經(jīng)濟的內涵，尤其不能體現(xiàn)土地的絕對地租和級差地租，造成集體經(jīng)濟受到侵犯，失地農民生活無著；上訪群訪不斷，影響社會穩(wěn)定。因為現(xiàn)行制度，集體所有的土地不能直接進入一級市場，需要國家征用后才能出讓，實際上是國家壟斷了土地市場。而國家征用集體土地，只給少量的年均產值(若干倍)、青苗費、附著物、農民安置等補償費，平均每畝只有四、五萬元錢。也就是說，土地本身的價值沒有體現(xiàn)。農民講“田面”付點錢，“田底”沒有付錢。這個話不很確切，但反映了農民的呼聲。四、盤活集體資產 ．應該說，加速實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是解決“三農”問題的根本途徑。因為通過工業(yè)化、城市化的提速，可以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合資源，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城?？梢詭愚r村經(jīng)濟的發(fā)展，農村勞動力的轉移，農村環(huán)境質量的改善，農民收入的增加，農村勞動力索質的提高。總之，可以帶動農村全面小康和基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)。但值得注意的是，在工業(yè)化和城市化的進程中，農村集體和廣大農民，往往是奉獻者、犧牲者。就拿撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村建居(居民委員會)中集體資產的處置來說，時常發(fā)生平調和流失的問題。五、加速農村勞力轉移提高農業(yè)科技水平目前，農村富余勞力轉移緩慢，原因是多方面的。有農民擇業(yè)觀念，勞力流動半徑，工業(yè)化城市速度，勞力整體素質等問題。象沈陽市經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，農村還有三分之二的務農富余勞力需要轉移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來是農村富余勞力轉移的主渠道和蓄水池，但現(xiàn)在情況發(fā)生變化，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納的勞力沒有達到歷史最高水平，而且外來人員越來越多，這就出現(xiàn)已經(jīng)轉移出來的勞力時有“下崗”回流現(xiàn)象。沈陽市目前有200多萬的外地勞力在本市城鄉(xiāng)就業(yè)，競爭十分激烈，本地勞力轉移受阻。有識之士建議，要對農村勞力進行專業(yè)培訓，提高其政治素養(yǎng)和勞動技能，以適應擇業(yè)的需要。在操作上進行男勞力和女勞力、城鎮(zhèn)勞力和農村勞力，有的還包括本地勞力和外地勞力統(tǒng)籌兼顧，一視同仁，發(fā)放待業(yè)證、就業(yè)證，統(tǒng)一進入城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的人才市場、勞務市場、平等競爭，擇優(yōu)錄取，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序、上下聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體的人才、勞務市場。從長遠看，要從農村青少年一代抓起，有計劃地興辦職校、技校，建立培訓基地或培訓集團，專門搞好轉移培訓，使他們不僅接受義務教育，而且接受職業(yè)教育、技術教育，為企業(yè)培養(yǎng)合格人才，為農村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，為北部地區(qū)培養(yǎng)開發(fā)人才，從根本上解決年輕一代的轉移就業(yè)問題。要這樣做，就得有規(guī)劃、有陣地、有師資、有投入。有人建議，要把培養(yǎng)農村青少年，列入教育部門的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才、設備、陣地的優(yōu)勢，為培養(yǎng)新一代農民的轉移就業(yè)作出貢獻。六、解決農業(yè)科技供求矛盾的路徑選擇(1)農業(yè)科技成果的外部性特征，使得農業(yè)科技需求者有無
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