【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)存儲計算、應(yīng)用技術(shù)等架構(gòu)設(shè)計。探索在有條件的省級地區(qū)推進一個權(quán)限管理中心、分析處理中心建設(shè)。對于各部門已建系統(tǒng)繼續(xù)維持使用，待淘汰或必須更新時統(tǒng)一納入主要負責部門的建設(shè)工作。“十三五”期間，結(jié)合既有的各級政府信息管理系統(tǒng)、綜治信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，建立全國公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)體系，并由地方各級人民政府建設(shè)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺。允許各地結(jié)合業(yè)務(wù)實際，采取高效便捷的工作模式和運行機制，但視頻圖像信息交換共享平臺須實現(xiàn)各有關(guān)部門視頻資源的全面聯(lián)通接入，須實現(xiàn)與相應(yīng)綜治信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對接，確保“最大限度實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享”工作目標的落地、落實。十五、重點任務(wù)和時間節(jié)點 1. 2016年12月底前，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的中央企業(yè)重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到80%，到2018年達到100%。建立定期報告制度。2017年12月底前，重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到80%，重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率和新建高清攝像機比例達到100%。2020年，重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100%。、商戶根據(jù)自身安全防范需求開展視頻監(jiān)控建設(shè)。2017年起，在全國逐步推廣城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化工作。進一步加強人民群眾自身防范能力，2016年12月底前，新建住宅小區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%。2020年，住宅小區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%。，完善公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。2017年12月底前，地方各級人民政府依托公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜治中心等，建立本級公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻圖像信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，視頻信息存儲時限要求至少達到1個月，其中重點區(qū)域與重要部位的視頻信息存儲期限為3個月。2016年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際，建立視頻圖像資源共享應(yīng)用機制和安全使用審核制度，實現(xiàn)視頻圖像資源最大限度的共享共用。2017年12月底前，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%，重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到80%。5. 強化應(yīng)用監(jiān)督管理。2016年12月底前，制定出臺公共安全視頻監(jiān)控管理的行政法規(guī)。2018年6月底前，完成地方配套立法和政策制定工作。創(chuàng)新專業(yè)運維服務(wù)機制。2016年12月底前，推動?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府出臺重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維辦法，將其納入政府年度預(yù)算，并按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施進行管理。2017年12月底前，重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%。6. 嚴格落實屬地管理職責。2016年6月底前，建立重點行業(yè)、領(lǐng)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的屬地管理、運維保障、資金投入等制度。2020年，重點行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%?！豆舶踩曨l監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用國家標準體系框架》，從視音頻采集、編碼、傳輸、存儲、安全、應(yīng)用等方面全面完善核心標準。推動搭建測試平臺，面向產(chǎn)業(yè)化組織開展標準性能、產(chǎn)品符合性測評。各地區(qū)、部門、行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)嚴格執(zhí)行《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》等關(guān)系視頻圖像聯(lián)網(wǎng)共享、安全使用的國家（行業(yè)）標準。8. 不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力。2016年12月底前，梳理制定公共安全視頻監(jiān)控安全防護體系相關(guān)技術(shù)文件。2017年，建立、完善全國公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全防護技術(shù)措施和管理機制。十六、全域覆蓋的要求和重點按照城鎮(zhèn)道路交叉口無死角，主要道路關(guān)鍵節(jié)點無盲區(qū)，人員密集區(qū)域無遺漏，以及要害部位、重要涉外場所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場所主要出入口等全覆蓋的要求，有重點、有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。切實加強民航機場、高鐵、主要鐵路干線、地鐵、港口、客貨運中心等交通運輸樞紐和危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、尾礦等重點生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村公共區(qū)域、城鎮(zhèn)重點易澇部位、重點文物保護單位、重點林區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)保護區(qū)以及省、市、縣級行政區(qū)重點界線界樁、界線重點地段等的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。推進城鄉(xiāng)社區(qū)、住宅小區(qū)、地下管廊在新建、改建、擴建過程中開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完善現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)重點公共安全區(qū)域全覆蓋。十七、任務(wù)區(qū)分對于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)和老少邊窮等欠發(fā)達地區(qū)，仍應(yīng)以補點擴面、提高覆蓋率、大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)為主要工作；對于發(fā)達地區(qū)，應(yīng)充分運用視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。十八、國家視頻圖像信息資源交換共享平臺建設(shè)模式 在中央各部委之間、中央與省級單位之間，視頻信息資源使用國家電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通，并根據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享后視頻傳輸帶寬與數(shù)據(jù)交換要求對現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)資源進行改造擴容或建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，初步估計帶寬需求在2G左右。在國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心建設(shè)信息資源交換共享平臺，實現(xiàn)對各類視頻監(jiān)控資源的匯聚和安全共享，具體包括視頻圖像安全認證管理、系統(tǒng)運維管理、視頻資源存儲等。十九、中央綜治辦公共安全視頻圖像信息交換共享平臺建設(shè)要求按照發(fā)改高技〔2015〕996號文件關(guān)于“綜治牽頭、公安負責、部門配合”的要求，建設(shè)中央綜治辦公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，依托全國社會治安綜合治理信息化綜合平臺，滿足中央領(lǐng)導(dǎo)同志對公共安全、社會治安重大、敏感事件綜合研判、決策分析支撐的要求，利用地理信息技術(shù)促進關(guān)鍵圖像信息資源的深度分析與互通共享，完善各級綜治組織間視頻通信、視頻圖像深度應(yīng)用等功能，具備應(yīng)急情況下視頻調(diào)用、存儲和指揮、控制能力，同時加強對各級各有關(guān)部門視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等工作的有效監(jiān)督和綜合管理。二十、公安部公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺建設(shè)要求按照發(fā)改高技〔2015〕996號文件關(guān)于“綜治牽頭、公安負責、部門配合”的要求，建設(shè)公安部公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺。公安部門作為視頻監(jiān)控應(yīng)用的重要主體，要健全公共安全視頻圖像建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標準，建立動態(tài)化、信息化條件下支撐各項公安工作的重要基礎(chǔ)信息資源智能服務(wù)系統(tǒng)，完善視頻圖像解析與應(yīng)用、視頻資源云存儲等功能，形成立體化社會治安防控信息體系。二十一、省級共享平臺建設(shè)的相關(guān)要求 一是要落實標準要求，加強頂層設(shè)計。執(zhí)行統(tǒng)一體系下的技術(shù)標準與規(guī)范要求，嚴格落實國家（行業(yè)）相關(guān)標準規(guī)范。加強頂層設(shè)計和部門間協(xié)同建設(shè)，避免重復(fù)，統(tǒng)一接口和共享模式，推動各類信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進各類數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，發(fā)揮最佳效能。頂層設(shè)計直接關(guān)系到全省一張網(wǎng)共享模式的工作進度，中央《“十三五”規(guī)劃方案》中明確提出了中央層面頂層設(shè)計方案，提出了“統(tǒng)籌推進、分步實施、因地制宜”的原則。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)各地差異和實際情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，中央不做統(tǒng)一安排。有些省建在發(fā)改委，有些建在智慧城市辦公室，也有的建在公安廳（局）或綜治中心，這些方式都可以，可以有兩個平臺，也可以有三個平臺。二是要注重平臺建設(shè)，突出資源整合。省級共享平臺無論建在什么地方，各地和中央是通過電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)接的，縱向聯(lián)通中央、市（地、州、盟）視頻監(jiān)控共享平臺，橫向?qū)?、?lián)通相關(guān)部門視頻監(jiān)控資源。各地要在保障安全可控的前提下，逐步豐富接入數(shù)據(jù)類型，為不同部門提供可視化的政務(wù)管理支撐服務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)定省級平臺的容量和規(guī)模。三是要認真學(xué)習(xí)研究，搞好功能定位。要搞好本省內(nèi)各層級平臺的功能定位和功能區(qū)分，要緊貼綜治業(yè)務(wù)設(shè)置各層級平臺的功能，要完善方案、優(yōu)化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)平臺功能。堅持實戰(zhàn)實用、重心下沉，堅持互為補充、互有差異，堅持基層重基礎(chǔ)應(yīng)用、向上重深度應(yīng)用，體現(xiàn)實戰(zhàn)性、差異性和前瞻性，實現(xiàn)建設(shè)效益的最大化。四是要著眼業(yè)務(wù)需求，建好綜治分平臺。省級平臺無論建在什么地方，必須保證綜治分平臺要建好，總平臺不能代替綜治分平臺，應(yīng)確保綜治工作的共享共用。五是要強化職能應(yīng)用，保障信息安全。應(yīng)充分運用視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。加強網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力。嚴格公共安全視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術(shù)措施，確保安全共享、規(guī)范使用；嚴格執(zhí)行安全準入機制，選用安全可控的產(chǎn)品設(shè)備和符合要求的專業(yè)服務(wù)隊伍。六是要把握時間進度，加快建設(shè)步伐。2016年確定的6個重點?。▍^(qū)