【文章內(nèi)容簡介】 興業(yè)氛圍不很濃，軟實(shí)力不強(qiáng)。一是部分干部工作作風(fēng)不實(shí)。“股長經(jīng)濟(jì)”問題較為突出，一些部門存在衙門作風(fēng)嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。一些黨員干部干事熱情不高，對部署的工作和工作中遇到的困難、問題，不是積極主動(dòng)的想方設(shè)法去解決，而是想盡辦法去上交或下推，極大地影響損害了黨和政府在人民群眾中的威信。二是部分黨員干部廉潔自律做得不夠好。一些黨員干部一門心思投機(jī)鉆營，無心工作，把個(gè)人的升遷看得比什么都重，貪圖享受。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的腐敗現(xiàn)象不容忽視。如“417”樟樹大嶺煤礦爆炸事件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄腐敗行為發(fā)人深省。三是基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。突出表示在一些村級黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏開拓精神。部分村級黨組織的干部隊(duì)伍青黃不接，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，個(gè)別干部政治素質(zhì)較差，有的甚至不能與上級保持高度一致，還有個(gè)別人以權(quán)謀私，特別是一些產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村干部，利用職權(quán)參與辦礦、強(qiáng)攬工程，破壞了干部形象，傷害了群眾感情。以上問題的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有主觀原因。從主觀原因上查找，主要有以下幾個(gè)方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識片面，思想解放的程度不高。對科學(xué)發(fā)展觀的理解和落實(shí)有些失偏，主要表現(xiàn)在對“好”與“快”的把握不很適當(dāng)。追求“好”時(shí)過于求穩(wěn)，人為放慢發(fā)展腳步，缺乏先行先試、“彎道超車”的膽略。追求“快”時(shí)，又在統(tǒng)籌兼顧上做得不夠好，有些重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè)，特別是對各類民生問題關(guān)注不夠。二是破解發(fā)展難題辦法不多，銳意進(jìn)取的意識不強(qiáng)。一些同志工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，落實(shí)工作、解決問題的辦法不多、力度不大。如在“百億投資計(jì)劃”實(shí)施中，有些同志畏難卻步、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，沒有想方設(shè)法去為項(xiàng)目建設(shè)解決融資、手續(xù)辦理、環(huán)境治理等過程中存在的相關(guān)問題，只是一味強(qiáng)調(diào)客觀條件，存在“等、靠、要”的思想。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急意識不夠，面對突發(fā)事件不能作出準(zhǔn)確及時(shí)的研判，在處置突發(fā)事件中，存在反映不靈敏，應(yīng)對不及時(shí)，處置不果斷等問題。三是黨員干部宗旨意識懈怠，求真務(wù)實(shí)的精神不振。一些黨員干部受雷淵利、楊文、唐青云、劉軍等系列腐敗案影響，思想上走不出陰霾，有的價(jià)值觀發(fā)生扭曲，產(chǎn)生“不送錢就不能提拔，領(lǐng)導(dǎo)不收錢就不放心”等想法，不能樹立正確的政績觀，一門心思求官跑官，沒有把為人民群眾解決問題作為自己的工作宗旨。還有少數(shù)干部，因系列規(guī)范治理舉措影響了他們的利益，產(chǎn)生不滿情緒，言行損害縣委形象。四是常委會(huì)科學(xué)決策水平有待提高，自身建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面，常委會(huì)理順群眾情緒、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、應(yīng)對復(fù)雜局面的方法和水平需進(jìn)一步提升，科學(xué)決策水平還有待進(jìn)一步提高。另一方面，一些縣委常委成員不能站在全局的角度思考問題，對自己聯(lián)系和分管的工作過問得多，對其他工作過問得少；對聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管的部門的利益考慮得多，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的利益考慮得少。還有部分同志與群眾聯(lián)系不夠密切，工作生活不太注意小節(jié)，對縣委形象造成了一定影響。三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一個(gè)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合永興的實(shí)際情況，確立率先發(fā)展、科學(xué)跨越的總體思路和具體目標(biāo)?？傮w思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一化三基”戰(zhàn)略，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試、西部大開發(fā)和全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣的歷史性政策機(jī)遇，以建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“中國銀都”和“湖南省稀貴金屬之都”建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力建設(shè)實(shí)力永興、魅力永興、活力永興、和諧永興。具體目標(biāo)是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、環(huán)境優(yōu)良等戰(zhàn)略任務(wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，再入全省十強(qiáng)，打造三湘名縣；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以解放思想為先導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，把解放思想貫穿于科學(xué)發(fā)展的全過程，在新的高度上確立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，提升科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)定率先發(fā)展、科學(xué)跨越的決心和信心。一要牢固樹立“發(fā)展為大”的思想。正視發(fā)展差距，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實(shí)力，努力促進(jìn)永興率先發(fā)展。二要牢固樹立“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，切實(shí)關(guān)注民本民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三要牢固樹立“筑巢引鳳”的觀念。不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)一大批戰(zhàn)略投資者，吸引各類生產(chǎn)要素到永興聚集，營造“大開放、大發(fā)展”態(tài)勢。以先行先試為機(jī)遇，不斷加大改革創(chuàng)新力度。緊緊抓住全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和省委、省政府支持郴州先行先試的34條政策等歷史性政策機(jī)遇，把先行先試作為一種精神、原則和方法，不斷推動(dòng)改革開放在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。一是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評價(jià)體系。進(jìn)一步完善考核體系，充實(shí)考核指標(biāo)，簡化考核程序，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用。整合考核資源，建立統(tǒng)一、高效的考核機(jī)制。二是完善財(cái)稅和投融資機(jī)制。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)深化部門預(yù)算和國庫集中收付制改革，加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理，依法加強(qiáng)稅收征管，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。健全政府投資管理體制，加快推行代建制，規(guī)范政府投資行為。放寬民間投資領(lǐng)域，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，降低投資門檻，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，改善投資環(huán)境，縮小核準(zhǔn)范圍，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入法律未禁止的投資領(lǐng)域，解決中小企業(yè)融資難的問題。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。三是完善資源開發(fā)利用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化節(jié)能減排的硬約束機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)約資源、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資主體參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。四是完善行政管理機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，把政府經(jīng)濟(jì)職能逐步轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加快突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制、決策責(zé)任制度和行政績效評估機(jī)制。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的體制機(jī)制。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為全縣工作的第一要?jiǎng)?wù)、經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手、領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力，在全縣上下形成大上項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目、大建項(xiàng)目的氛圍和熱潮。當(dāng)前重點(diǎn)實(shí)施“百億投資計(jì)劃”，著重實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鋪開一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新上一批民生項(xiàng)目，努力建設(shè)最通暢順達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)最強(qiáng)大穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系，建設(shè)最靈秀宜居的現(xiàn)代山水城市，建設(shè)最獨(dú)特高精的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，建設(shè)最合理優(yōu)化的“五彩”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為永興縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最強(qiáng)大的支撐力。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任，把項(xiàng)目建設(shè)作為干部業(yè)績的主要評定標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)