【文章內(nèi)容簡介】 力實施水文人才工程，取得了顯著成績。過去五年，全國水文系統(tǒng)共舉辦各類培訓班1809個，累計培訓技術(shù)和管理人員72255人次。部水文局每年舉辦各類培訓班20多期。全國有470名分局主要負責人以上領(lǐng)導干部參加了全國水文局領(lǐng)導干部理論培訓，平均每年培訓業(yè)務(wù)骨干1000多人。通過大規(guī)模的培訓，提高了水文人才隊伍整體素質(zhì)，水文高技能人才脫穎而出，經(jīng)水利部和國家有關(guān)部門評比表彰的全國技術(shù)能手8名，全國水利技能大獎14名，全國水利技術(shù)能手52名，在水利行業(yè)表彰總數(shù)中名列前茅?！　∷牟块T積極開展精神文明創(chuàng)建活動，長江委水文局、黃委水文局榮獲全國“五一勞動獎狀”，部水文局、山東省水文水資源勘測局榮獲全國文明單位稱號，14個水文單位進入全國水利文明單位行列，涌現(xiàn)出以張宇仙、謝會貴、何江波、唐訓海等為代表的一大批模范人物。啟用了水文行業(yè)標志，目前全國3000多個國家基本水文站統(tǒng)一掛“水文行業(yè)標志”牌，提升了行業(yè)形象。　　在五年的實踐與探索中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗：一是領(lǐng)導重視，各方支持，形成上下一心、步調(diào)一致推動水文事業(yè)發(fā)展的強大合力，這是做好水文工作的根本保證。二是解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索完善“大水文”發(fā)展理念，從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變，這是做好水文工作的力量源泉。三是依法行政，規(guī)范管理，完善以《中華人民共和國水文條例》為龍頭的法規(guī)體系，推動水文體制機制改革，強化水文行業(yè)管理，這是做好水文工作的基本保障。四是夯實基礎(chǔ)，加大投入，建立完善水文規(guī)劃體系，推進前期工作，加強水文基礎(chǔ)理論研究，這是做好水文工作的重要前提。五是針對需求，強化服務(wù)，緊緊圍繞中心工作，為民生水利建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是做好水文工作的根本途徑。六是奉獻求實，培養(yǎng)人才，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風扎實、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的高素質(zhì)水文隊伍，這是做好水文工作的強大支柱?！　〗?jīng)過五年的不懈努力，水文基礎(chǔ)不斷夯實，各項工作不斷強化，服務(wù)保障能力大幅提升，為國民經(jīng)濟建設(shè)和水利改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在此，我代表水利部黨組和陳雷部長，向長期關(guān)心和支持水文工作的各有關(guān)部門、地方各級黨委政府以及社會各界表示衷心的感謝！向廣大水文干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！　　二、把握機遇，努力推動“十二五”水文再上新臺階　　“十二五”時期，是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，是推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期，也是推動水文事業(yè)更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?！　。ㄒ唬┧墓ぷ髅媾R的形勢和挑戰(zhàn)　　牢牢把握中央1號文件給水文發(fā)展帶來的機遇　　中央1號文件對加快水利改革發(fā)展必將起到巨大的推動作用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定有關(guān)政策措施分工的通知》和水利部的任務(wù)分解，在總共88項任務(wù)中，與水文直接有關(guān)的就有20項，其中牽頭完成的有5項，協(xié)助完成的有15項。文件明確提出：要強化水文氣象和水利科技支撐，加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應(yīng)急機動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平；加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報水平。這表明國家將在水文站網(wǎng)建設(shè)方面加大投入，擴大水文站網(wǎng)的覆蓋范圍，增強重點地區(qū)、重要城市水超采區(qū)監(jiān)測能力，提高防汛抗旱預(yù)測預(yù)報水平，加快應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)?！　∨c土地資源只有18億畝的“一條紅線”不同，文件為最嚴格水資源管理制度劃定了水資源開發(fā)利用總量控制、水效率控制、水功能區(qū)限制納污的“三條紅線”，實施嚴格的水資源管理考核制度，加強水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，為強化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。水文將責無旁貸地參與水量分配與監(jiān)督；參與用水效率管理的核查與指導；參與水功能區(qū)管理與監(jiān)督。對政府及相關(guān)部門的考核也要求水文部門提供準確可靠的數(shù)據(jù)。這些都是水文發(fā)展面臨的重要機遇，要認真分析，準確把握?！　∩羁陶J識“十二五”規(guī)劃對水文發(fā)展提出的新要求　　今年兩會批準通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提出要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，對“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展做出了全面部署，明確了水利改革發(fā)展的目標和任務(wù)，也對水文工作提出了新的更高的要求?！毒V要》提出要“加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進大江大河治理基礎(chǔ)上，積極開展重要支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉(xiāng)供水和防洪能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強抵御自然災(zāi)害能力?！币巴七M水文水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利工程調(diào)度管理系統(tǒng)建設(shè)?！边@些新要求是水文工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局，也是謀劃“十二五”水文發(fā)展新思路新舉措的重要依據(jù)。要深刻理解、準確把握，認真分解細化量化目標任務(wù)，努力推動“十二五”水文各項工作?！　∨c以上要求相比，水文工作還存在不少亟待解決的問題，比如：水文站網(wǎng)體系及其功能尚不完善，土壤墑情、地下水、水質(zhì)、水生態(tài)等方面的監(jiān)測分析能力比較薄弱；自動監(jiān)測與應(yīng)急機動監(jiān)測能力不強；水文信息服務(wù)整體水平不高，大多數(shù)信息服務(wù)還處在基本信息提供方面，深入分析的成果與產(chǎn)品少；在服務(wù)國民經(jīng)濟建