【文章內(nèi)容簡介】 穩(wěn)中求進，在穩(wěn)住“量”的同時，盡力實現(xiàn)“質(zhì)”的提升。二是講轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟升級的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而推動轉(zhuǎn)型，需要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力。三是講公平。解決內(nèi)生動力不足、打開經(jīng)濟增長的空間，亟須推進以放開壟斷、節(jié)制權(quán)力為突破口的結(jié)構(gòu)改革。四是講民生。改善民生，讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品，編織起涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等的保障全民基本民生的安全網(wǎng)，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的具體要求和目標?！　耐庋訑U大再生產(chǎn)向內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)型　　李建軍 《求是》雜志經(jīng)濟編輯部主任　　我國幾十年來經(jīng)濟增長主要是外延擴張支撐的，由于依賴低工資和緊消費的貨幣資本積累，從而引起生產(chǎn)與消費的矛盾，社會通過擴大出口帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。這一增長模式帶來的效益是，農(nóng)業(yè)社會迅速向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)人口大量成為工業(yè)人口，農(nóng)業(yè)文明讓位于工業(yè)文明。但帶來的問題也不容忽視，在外延擴張下，勞動力和土地等生產(chǎn)要素供應日趨緊張，國際市場日益狹小，擴大出口越來越難，增長乏力。　　在國際金融危機的影響與拖累下，我國經(jīng)濟面臨著諸多困難，當前最大的挑戰(zhàn)是如何從外延擴大再生產(chǎn)向內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高科學技術(shù)在經(jīng)濟增長中的比重。首先，要調(diào)整好積累和消費的關(guān)系。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要依靠投入增加，增大科研和技術(shù)開發(fā)的投入是必經(jīng)之路。過度擴大消費，必然引起生產(chǎn)成本上升，從而擠壓積累比重，使增加科技投入成為空談，導致國家核心競爭力的降低。其次，要頂住困難加強出口，防止影響出口不利因素的擴大，盡量延長國際市場對我國經(jīng)濟的刺激與拉動作用。最后，推動國家、社會和企業(yè)多層面科研和技術(shù)開發(fā)機制的形成與完善。在現(xiàn)階段要特別強化對“國家隊”的投入，以重大科研成果突破為引領(lǐng)，帶動社會和企業(yè)開展創(chuàng)新活動，形成全社會注重自主創(chuàng)新的良好氛圍?！　?013年中國經(jīng)濟難有較大突破　　張剛 《新商務周刊》雜志出品人兼執(zhí)行主編　　我們必須接受一個現(xiàn)實：30年改革開放締造的中國奇跡，恐怕早就一去不返了?！　嶋H上，自2008年金融危機以來的5年間，受外部因素（歐債美債危機等）、內(nèi)部因素（經(jīng)濟增長乏力、產(chǎn)業(yè)升級受阻、人力土地成本上升等）的疊加影響，中國經(jīng)濟早已不再一枝獨秀；放眼全球，也沒有哪個國家的經(jīng)濟增長可以一直高速增長、長盛不衰的。所以，我們必須考慮且需認真面對的一個命題是：低增長時代如何求存求發(fā)展？　　新一屆政府一度寄希望于 “再改革”，并提出“改革是最大紅利”的思路，這種設想當然非常好，但問題的關(guān)鍵還在于改革的頂層設計何時完成？如何協(xié)調(diào)既得利益者與鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系？政策法規(guī)能否配合重啟改革的戰(zhàn)略思維？中央與地方、政府與企業(yè)能否就此達成充分共識？對此，官產(chǎn)學界也早在呼吁。 2012年初的亞布力論壇上，許多企業(yè)家及專家學者即以“南巡20周年”為由，呼喚再改革。但綜合來看，過去一年多來，我們在這方面突破不大。所以，綜合判斷，2013年，中國經(jīng)濟仍難以有較大突破及亮眼表現(xiàn)?！　”M快出臺為企業(yè)減負的措施　　陳振燁 《經(jīng)理人》雜志副主編　　中國經(jīng)濟疲軟的跡象已很明顯，投資和出口拉動力在減弱，內(nèi)需消費也未有大起色，很多行業(yè)正在空心化。具體來看，PPI連續(xù)多月負增長，實體經(jīng)濟很不樂觀，而今年一季度CPI持續(xù)上漲，通脹的負面效應越來越大，以往比較穩(wěn)定的住宿餐飲商超等服務業(yè)已集體下滑，中小微企業(yè)生存也更加艱難。我們看上市公司業(yè)績，這是經(jīng)濟晴雨表，可以預測下，2013年，絕大多數(shù)境內(nèi)上市公司的增速和利潤率都將下滑，這個跡象在2012年很多上市公司財報中就有體現(xiàn)。　　但未來經(jīng)濟增長的亮點也不少，眼下的移動互聯(lián)網(wǎng)、電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，再往長遠看，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造、健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這些都是亮點。比如說移動互聯(lián)網(wǎng)，這是中國少有的與世界同步，甚至有超越機會的領(lǐng)域。但要特別強調(diào)下，很多產(chǎn)業(yè)能否對經(jīng)濟增長有更大貢獻，政府的扶持力度非常關(guān)鍵。個人認為，為企業(yè)減負，金融改革，解決中小微企業(yè)融資難，扶持太陽能等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策及配套措施，要盡快出臺。支持更多的創(chuàng)新，扶持更多的新技術(shù)、更多的原創(chuàng)，這才是中國經(jīng)濟升級的根本。宏觀調(diào)控政策的制定要更科學 　　劉文寧 工人日報新聞評論部主任　　宏觀調(diào)控政策的制定要更科學、更有前瞻性，不能被某些民粹力量所左右，對調(diào)控政策可能引發(fā)的潛在風險及連鎖反應，應有足夠清醒的預判。類似房地產(chǎn)“國五條”一出，各地頻現(xiàn)離婚潮的鬧劇，應盡可能避免。　　對公眾呼聲強烈的問題，要有壯士斷腕的改革決心，如收入分配改革、養(yǎng)老金支付缺口等，不宜久拖不決。在公眾所能承受的民生焦慮的限度之內(nèi)，加快改革步伐，跑贏公眾抱怨的累積，跑贏矛盾的積重難返，有效化解民生焦慮?！　≡诰蜆I(yè)政策上，努力扭轉(zhuǎn)千軍萬馬擠公務員及壟斷性國企的現(xiàn)狀，切實為民企創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打破某些壟斷性行業(yè)的壟斷地位，更充分地發(fā)揮市場配置資源的潛力，減少行政干預，減化行政審批程序和環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運行?！　o論是打造“中國制造”大國，還是打造“中國創(chuàng)造”大國，高級技術(shù)人才培養(yǎng)的提速提量提質(zhì)都是刻不容緩。要給職業(yè)教育鋪就更光明的發(fā)展出路與前景，改變“窮人的孩子上職?！爆F(xiàn)狀，緩解大學生畢業(yè)即失業(yè)的供需失衡?！　∥磥?0年中國將面臨兩方面挑戰(zhàn)　　湯正宇 北京青年報財經(jīng)新聞主編　　我個人認為，中國經(jīng)濟未來20年是非常關(guān)鍵的，因為它將決定我們能否擺脫中等收入陷阱，躍升為一個真正意義上的世界大國。未來20年，中國將面臨兩個方面的挑戰(zhàn)：一是能否逐步啟動制度性改革，釋放制度紅利，完成經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型，從一個主要依賴人口和資源優(yōu)勢的制造型國家，轉(zhuǎn)型為一個技術(shù)創(chuàng)新型的國家，同時建成一個充滿活力的公民型社會。二是能否利用好東南亞和非洲的資源和人口優(yōu)勢，一方面維持中國經(jīng)濟的制造業(yè)優(yōu)勢，另一方面加速這些地區(qū)的工業(yè)化進程。　　重視科技在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用　　張明偉 中國科學報總編室主任　　展望2013年中國經(jīng)濟，中速發(fā)展應該成為社會各方可以普遍接受的結(jié)果。從國內(nèi)外形勢和各經(jīng)濟體的發(fā)展歷史看，在排除大規(guī)模人為經(jīng)濟刺激的因素下，中速發(fā)展恐怕也是今后一段時間內(nèi)的常態(tài)，大家要有這個心理準備。除此之外，本人更希望看到政策層面能為未來若干年的發(fā)展夯實基礎(chǔ)，找準方向，尤其是在城鎮(zhèn)化和人口政策方面。　　城鎮(zhèn)化作為未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展的引擎，十八大后受到各方高度關(guān)注，這種關(guān)注無疑是合理的。但同時也要注意到，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中已經(jīng)出現(xiàn)了不少誤區(qū)，要糾正這些誤區(qū)，尋找真正科學的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化同土地制度、戶籍制度等高度關(guān)聯(lián)，要有總體上的制度設計，制度必須是公平的?！　∪丝趩栴}大家最近討論較多，因為這個問題也和經(jīng)濟息息相關(guān)。人口老齡化已經(jīng)是不遠的事實，在人口老齡化的國家里發(fā)展經(jīng)濟很不容易，這已經(jīng)是被歷史證明了的，邏輯上也很容易證明。希望相關(guān)部門能從長遠計?！　×硗庑枰獜娬{(diào)的是，大家要重視科技在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用。科技見效往往較慢，因此很多人抱著矛盾的態(tài)度看待科技，口上說得很好聽，但支持科技發(fā)展的時候不愿拿出真金白銀。長此以往，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就只能永遠是目標?！　」膭罱鹑跈C構(gòu)向中小企業(yè)積極融資　　仲武冠 《財經(jīng)界》雜志經(jīng)濟專欄部主任　　今年中國經(jīng)濟增長的亮點在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8．3％，比第二產(chǎn)業(yè)高0．5個百分點。中國經(jīng)濟的增長動力在于城鎮(zhèn)化建設，因為未來10年中國城鎮(zhèn)化建設可以拉動基礎(chǔ)設施年均投資9．8208萬億元左右，同時增加巨大的消費需求?！　《覈患径菺DP增速、消費、CPI、居民收入、財政收入五大經(jīng)濟數(shù)據(jù)與去年同期相比分別下降0．2．1．3．1與7．8個百分點，說明目前我國經(jīng)濟面臨的最大困難是財政收入下降明顯。其中，中央財政收入同比下降0．2％，地方財政收入 （本級）同比增長13．7％，這說明地方政府財政收入增加與房地產(chǎn)交易旺盛有關(guān)。　　目前是我國政策真空期，在物價壓力偏小、房地產(chǎn)需求調(diào)控失效、貨幣總量控制過粗、結(jié)構(gòu)性減稅貫徹不力的情況下，應該針對影響我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)從需求抑制轉(zhuǎn)化為擴大供應和抑制需求并舉，我國房價泡沫基本集中于一線城市，而這與一線城市采取非飽和供應政策息息相關(guān)。面對一線城市合理的剛性需求與改善性需求，政策應該改革價高者得的土地競價方式，實現(xiàn)居住或經(jīng)營規(guī)劃最優(yōu)者得的競標方式；在一線城市增加土地供應之外，還應通過商業(yè)經(jīng)營用地出讓金收入大力補貼保障房建設，重點解決40％的低收入家庭；建立土地出讓金預收制度，強化全國住房信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等。通過以上政策使得一線城市房價泡沫破滅，使得全國房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來?！　∧壳拔覈m然施行緊縮貨幣政策，但是許多中小企業(yè)依然難以獲取貸款，融資成本較高。因此，要鼓勵金融機構(gòu)向中小企業(yè)積極融資。同樣的，要降低中小企業(yè)特別是創(chuàng)新企業(yè)的稅負，讓它們輕裝上陣。另外，針對居民收入小幅下滑的局面要積極推進各地收入分配細則的出臺，讓居民能夠提高消費能力?！　±羁藦娍偫硭岢闹袊?jīng)濟升級版主要包括三個方面，一方面就是中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量要比原來高，這就必須通過減少水分來完成；第二個方面就是讓老百姓能夠享受到改革開放所帶來的就業(yè)增加和收入提高等好處；第三個方面就是達到第一和第二個要求的同時要追求盡量少付出資源、少造成環(huán)境污染?！　”M快出臺支持新型城鎮(zhèn)化的系列改革　　張永才 重慶晨報總編輯　　中央經(jīng)濟工作為今年經(jīng)濟定調(diào)要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心。因此今年經(jīng)濟運行有四大亮點：一是新型城鎮(zhèn)化將擴大經(jīng)濟版圖。二是提整消費將成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。三是收入分配制度改革將激活“制度紅利”。四是企業(yè)創(chuàng)新將帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！　〗?jīng)過30年的快速發(fā)展，生產(chǎn)要素條件發(fā)生了重大變化，外延式擴大再生產(chǎn)的潛力已經(jīng)基本耗盡。勞動力價格上升，資源密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢下降，生態(tài)環(huán)境約束加強，這使整個經(jīng)濟發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境較為嚴峻。消費需求難以持續(xù)較快增長，因此如何在當前客觀大環(huán)境下發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用，充分擴大內(nèi)需以使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走上良性發(fā)展軌道，是最大的挑戰(zhàn)?！　摫M快出臺的是支持大力建設新型城鎮(zhèn)化的一系列政策。包括城市戶籍制度改革的相關(guān)政策、土地管理制度的一系列政策、城鎮(zhèn)化要有方略，否則就是縮小版的空城。財政政策需要適度調(diào)整，由過去積極財政政策重心投向基本建設轉(zhuǎn)向民生方向，同時應當提高財政支出的透明度，制約政績工程浪費資金?！　±羁藦娍偫碓诮衲耆珖鴥蓵浾邥鲜状翁岢隽恕爸袊?jīng)濟升級版”的概念，這可以說明我國經(jīng)濟已進入重大轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已刻不容緩?！　∈紫?，要更充分發(fā)揮市場作用，通過競爭實現(xiàn)企業(yè)和生產(chǎn)能力的優(yōu)勝劣汰，從而由市場選擇企業(yè)，決定產(chǎn)能水平和結(jié)構(gòu)，通過競爭促進技術(shù)進步和創(chuàng)新，促進素質(zhì)和競爭力提高。其次，要著力建設高效、透明、服務型的政府，加快政府職能轉(zhuǎn)變。第三，應盡快啟動高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化進程，解除城鎮(zhèn)化瓶頸制約，釋放內(nèi)需和經(jīng)濟發(fā)展空間，為我國經(jīng)濟更高水平、更可持續(xù)、更小代價的發(fā)展創(chuàng)造必要條件?！　⌒枰雠_一攬子政策平衡經(jīng)濟發(fā)展　　趙齊 《中國經(jīng)貿(mào)》雜志社總編輯　　今年中國出口、投資、消費“三駕馬車”很可能齊頭并進，第一次形成一個相對比較和諧的發(fā)展驅(qū)動結(jié)構(gòu)。雖然，這種“和諧”更大程度是建立在被動的基礎(chǔ)上的，是國內(nèi)外多種因素綜合壓迫的結(jié)果，但其帶來的政策涵義不可小覷。未來這種“和諧”能否被制度化，能否真正成為主動選擇的結(jié)果，能否可持續(xù)，是新一屆政府最大、最難的考題?！　⊥顿Y沖動、政績壓力和“寧左勿右”的發(fā)展思路短期內(nèi)很難改變，這就需要一種平衡的力量。目前看來，國企已經(jīng)成為地方政府投資沖動的操盤手，民企或被變相“收編”或面臨生存困境、自顧不暇，都不能在較短時間內(nèi)形成平衡力量。只有外資和外資企業(yè)或可一用，現(xiàn)在是到了“入世”后又一個以對外開放的大潮沖刷已經(jīng)日益固化的經(jīng)濟問題的時候了。但由于國際金融危機陰霾未散，由于產(chǎn)業(yè)既得利益集團已經(jīng)成型，由于近年來經(jīng)濟領(lǐng)域落實的是變相的“鳥籠政策”，新一波開放大潮的開閘比過去任何時候更需要戰(zhàn)略抉擇的魄力，需要縝密的思辨能力，需要有提出一攬子政策、層層遞進、互為保障的綜合平衡能力。　　經(jīng)濟升級的核心是要提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量　　周亮 新華社國內(nèi)部經(jīng)濟編輯室主任　　展望2013年，“穩(wěn)”字將是中國經(jīng)濟的最大亮點，料想GDP增速能夠?qū)崿F(xiàn)預期目標，保持中高位。但在“穩(wěn)”的同時還需要“進”，應通過深化改革來獲取前進動力?！　‘斍?，經(jīng)濟運行仍存下行壓力：產(chǎn)能過剩加劇，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；要素成本上升，資源環(huán)境約束凸顯；外貿(mào)環(huán)境難見改善，消費需求拉升困難；財政減收壓力增大，債務風險仍然存在等等?！　∧壳?，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是一項艱巨的任務，需要一方面加快轉(zhuǎn)型升級步伐，另一方面切實轉(zhuǎn)變政府職能。同時，應考慮對稅收政策進行實質(zhì)性調(diào)整，通過減稅來擴大消費需求，增加社會投資意愿，通過增稅來抑制投機性需求?！　〈蛟熘袊?jīng)濟升級版，核心是要提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，其中包含轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、惠民生等內(nèi)容。盡管我國擁有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，但需要更加重視解決收入分配差距拉大、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、民生建設和社會保障薄弱、資源配置和市場運行不規(guī)范等深層次矛盾。深化土地制度、戶籍制度、利率制度改革 　　鄧慶旭 新浪網(wǎng)副總編輯　　去年年底十八大首次提出的“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”新指標，但是我們的一個明顯感覺是，從去年年中開始的地方政府固定資產(chǎn)投資刺激計劃和外貿(mào)刺激政策對經(jīng)濟增長的推動效應正在減弱，經(jīng)濟增長下降超預期，經(jīng)濟增長下降情況下何來“國民收入倍增”呢？　　之前依靠低廉的土地、勞動力和銀行存款，固定資產(chǎn)投資和出口得到快速發(fā)展，但目前這兩個拉動經(jīng)濟增長的因素正在減弱，新政府需要其它促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長的方法。我們認為需要進一步深化土地制度、戶籍制度、利率制度等方面變化，以推動要素和資本的民主化，從根本上推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整讓利益分配向普通民眾傾斜。　　土地制度改革的結(jié)果是允許農(nóng)民擁有包括土地在內(nèi)的要素，對他們的產(chǎn)權(quán)加以保護，從而提高他們的收入。而戶籍制度的改革是允許勞動力在更大范圍流動，通過提高人力資源的配置效率，增加勞動者的收入。目前利率制度改革是走得比較快，包括大力發(fā)展債券市場和信托市場，這意味著增加民眾金融資產(chǎn)的收入，同時也提高資金投向低效率固定資產(chǎn)或外貿(mào)領(lǐng)域的門檻?！　∠M增長成為帶動中國經(jīng)濟增長的“主