【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”的概念，這些基本需要應(yīng)被置于壓倒一切的優(yōu)先地位；二是環(huán)境限度，如果它被突破，必將影響自然界支持當(dāng)代和后代人生存的能力。這一概念在最一般的意義上取得了廣泛的接受和認(rèn)可，并在 1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到公識(shí)。第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展的定義雖短，但卻有非常豐富的內(nèi)涵。其基本點(diǎn)有以下三個(gè)方面：一是需要，即指發(fā)展的目標(biāo)是要滿(mǎn)足人類(lèi)需要；二是限制，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)的行為要受到自然界的制約；三是公平，強(qiáng)調(diào)代際之間、人類(lèi)與其它生物種群之間、不同國(guó)家和不同地區(qū)之間的公平。在上述核心思想的指導(dǎo)下可持續(xù)發(fā)展還包括下面幾層含義：11 / 31（一）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)就是要不斷滿(mǎn)足人類(lèi)的需求和愿望。因此，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展把消除貧困作為重要的目標(biāo)和最優(yōu)先考慮的問(wèn)題，因?yàn)樨毨魅趿怂麄円钥沙掷m(xù)的方式利用資源的能力。目前廣大的發(fā)展中國(guó)家正經(jīng)受來(lái)自貧困和生態(tài)惡化的雙重壓力，貧窮導(dǎo)致生態(tài)破壞的加劇，生態(tài)惡化又加劇了貧困。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)發(fā)展是第一位的，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能消除貧困，也就談不上可持續(xù)發(fā)展。（二）社會(huì)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是人類(lèi)如何與大自然和諧共處的問(wèn)題。人們首先要了解自然和社會(huì)變化規(guī)律，才能達(dá)到與大自然的和諧相處。同時(shí)，人們必須要有很高的道德水準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到自己對(duì)自然、對(duì)社會(huì)和對(duì)子孫后代所負(fù)有的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要把人口控制在可持續(xù)的水平上。（三）資源可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展涉及諸多方面的問(wèn)題，但資源問(wèn)題是其中心問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展要保護(hù)人類(lèi)生存和發(fā)展所必需的資源基礎(chǔ)。因?yàn)樵S多非持續(xù)現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由于資源的不合理利用引起資源生態(tài)系統(tǒng)的衰退而導(dǎo)致的。為此，在開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)必須要對(duì)資源加以保護(hù)，對(duì)不可更新資源的利用要提高其利用率，要積極開(kāi)辟新的資源途徑，并盡可能用可更新資源和其它相對(duì)豐富的資源來(lái)替代，以減少其消耗。（四）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展也十分強(qiáng)調(diào)環(huán)境的可持續(xù)性，并把環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)環(huán)境系統(tǒng)的支撐，沒(méi)有良好的環(huán)境作為保障，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（五）全球可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展不是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的事情，而是全人類(lèi)的共同目標(biāo)。當(dāng)前世界上的許多資源與環(huán)境問(wèn)題已超越國(guó)界的限制，具有全球的性質(zhì)，如全球變暖、酸雨的蔓延、臭氧層的破壞等等。因此，必須加強(qiáng)國(guó)際間多邊合作，建立起鞏固的國(guó)際合作關(guān)系。對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家要給予幫助和支持；對(duì)一些環(huán)境保護(hù)和治理的技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以低價(jià)或無(wú)償轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家；對(duì)于全球共有的大氣、海洋和生物資源等，要在尊重各國(guó)主權(quán)的前提下，制定各國(guó)都可以接受的全球性目標(biāo)和政策，以便達(dá)到既尊重各方利益，又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系。12 / 31第三節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的研究進(jìn)展多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的一些學(xué)者致力于建立可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系研究，并取得了一些進(jìn)展。一致認(rèn)為判斷和測(cè)度可持續(xù)發(fā)展能力包括五個(gè)方面的內(nèi)容，即資源的承載能力、區(qū)域的生產(chǎn)能力、環(huán)境的緩沖能力、進(jìn)程的穩(wěn)定能力、管理的調(diào)節(jié)能力。可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系一般包括生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以及非貨幣指標(biāo)幾大類(lèi)。另一方面，如何制定和規(guī)劃區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式途徑，這是可持續(xù)發(fā)展從概念到行動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵和難點(diǎn)。目前尚缺乏一個(gè)完整和準(zhǔn)確的理論和技術(shù)體系作為支撐和指導(dǎo)，該領(lǐng)域的研究多停留在概念或內(nèi)涵的定性探討上，可操作性差。因此，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定量化即如何來(lái)度量、鑒定和評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的水平與能力顯得十分的必要。一個(gè)地區(qū)或一個(gè)行業(yè)即使實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，也只是暫時(shí)的、相對(duì)的。今后的可持續(xù)發(fā)展研究不應(yīng)只注重指標(biāo)體系的確定，而是要面向可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的途徑及其保持措施等的研究，使其能真正地為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)。13 / 31第四章 生物多樣性保護(hù)第一節(jié) 生物多樣性定義生物多樣性是指生物之間的多樣化和變異性以及物種生境的生態(tài)復(fù)雜性。確切地說(shuō)，生物多樣性是所有生物種類(lèi)、種內(nèi)遺傳變異和他們的生存環(huán)境的總稱(chēng)，包括所有不同種類(lèi)的動(dòng)物、植物和微生物，以及他們所擁有的基因，他們與生存環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)。因此，廣義上的生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個(gè)層次。狹義的生物多樣性只包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物多樣性是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，為人類(lèi)的衣食住行提供了必要的生活物質(zhì)。以遺傳多樣性為基礎(chǔ)的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)在低收入的發(fā)展中國(guó)家占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 32％，全世界每年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額超過(guò) 3 萬(wàn)億美元。豐富的物種多樣性不僅向許多國(guó)家的人民提供了直接的食品，還產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，美國(guó)在上世紀(jì) 70 年代后期僅從野生動(dòng)物得到的經(jīng)濟(jì)效益每年就達(dá) 870 已美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %；傳統(tǒng)的中醫(yī)藥材中有 5100 種來(lái)自生物物種，大約有 3000 種抗生素來(lái)源于微生物。豐富多彩的森林、草原、荒漠、濕地、海洋等類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)蘊(yùn)藏著巨大的物質(zhì)產(chǎn)品，并維持著全體生物物種以及全人類(lèi)的生存空間，為人類(lèi)提供了清新美好的自然環(huán)境。然而，由于人口的快速增加和對(duì)生物多樣性資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致了生物多樣性的嚴(yán)重破壞。遍及全球的森林砍伐、草原退化、土地沙漠化和鹽漬化、濕地干涸、海洋污染、物種消失、水土流失、基因喪失等環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，已引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署自 1988 年以來(lái)，—直致力于制定《生物多樣性公約》 ，1992 年在巴西召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上，有 153 個(gè)國(guó)家的首腦在此《公約》上簽字，中國(guó)亦成為《公約》締約國(guó)。保護(hù)生物多樣性已成為近年來(lái)全球環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)之一。第二節(jié) 生物多樣性保護(hù)研究進(jìn)展前期的生物多樣性研究主要集中在生物多樣性測(cè)度方面，研究?jī)?nèi)容涉及基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次；研究尺度從全球到區(qū)域的各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，其中，陸地生態(tài)系統(tǒng)特別是森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性的研究和報(bào)道較多，土壤和沉積物的生物多樣性以及水生生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性、微生物多樣性研究較為薄弱。目前，對(duì)全球生物物種總數(shù)、瀕危和滅絕物種已有了粗略的估計(jì)，但仍缺乏全球生物的詳查、編目、分類(lèi)資料和全球生物物種的數(shù)據(jù)庫(kù)。目前對(duì)生物多樣性的內(nèi)在決定機(jī)制以及分14 / 31布格局遠(yuǎn)未被完全掌握和理解。對(duì)生物多樣性的起源及其地理分布格局尚處于假說(shuō)階段，如進(jìn)化時(shí)間學(xué)說(shuō)、空間異質(zhì)性學(xué)說(shuō)、氣候穩(wěn)定性學(xué)說(shuō)、生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)等。目前對(duì)物種多樣性時(shí)空分布的影響因素及其規(guī)律已有不少學(xué)者進(jìn)行了探討，并取得了一定的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為生物多樣性的分布受緯度、海拔高度、濕度、溫度、深度、鹽度、景觀空間格局和人為干擾的影響。一般而言，物種多樣性隨緯度、海拔高度的增加而遞減：對(duì)深度、鹽度和景觀類(lèi)型而言則存在一個(gè)適度值，即生物多樣性隨這些值的變化一般呈正態(tài)分布。關(guān)于生物多樣性喪失的原因、生態(tài)學(xué)過(guò)程及其機(jī)理目前也不清楚。一般認(rèn)為，人口自身的增長(zhǎng)、人為活動(dòng)干擾包括工農(nóng)業(yè)活動(dòng)、城市化等導(dǎo)致的生境破碎化或破壞（如森林破壞、環(huán)境污染、全球氣候變化等） 、農(nóng)業(yè)的作物栽培、家畜飼養(yǎng)等是導(dǎo)致生物多樣性減少和基因種質(zhì)資源喪失的主要原因。迄今為止，盡管生物多樣性研究?jī)?nèi)容從簡(jiǎn)單的物種編目提高到了有關(guān)理論的研究，但進(jìn)展緩慢。很多研究?jī)?nèi)容，例如物種多樣性的起源及其地理分布格局的物理生物機(jī)制、種內(nèi)多樣性的研究等等，僅僅停留在探討階段，尚未看出其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生物保護(hù)等有多大的指導(dǎo)作用。在生物多樣性保護(hù)方面，還需要糾正一種觀點(diǎn)，即所謂的“益蟲(chóng)”與“害蟲(chóng)”的區(qū)分。每個(gè)人從小就被教育哪些物種是益蟲(chóng)，哪些物種是害蟲(chóng)。這種區(qū)分在生態(tài)學(xué)看來(lái)是不存在的。因?yàn)橐郎鷳B(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，自然界中現(xiàn)存的物種都是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的與其他物種和環(huán)境之間的協(xié)同進(jìn)化而保留下來(lái)的，每個(gè)物種在維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中都有相應(yīng)的貢獻(xiàn)，人類(lèi)在沒(méi)有認(rèn)清這些規(guī)律之前不能簡(jiǎn)單地定義其為益蟲(chóng)或害蟲(chóng)。舉一個(gè)例子，蛀蟲(chóng)因?yàn)槠茐哪静亩蝗藗兎Q(chēng)為害蟲(chóng)，但正是由于蛀蟲(chóng)的存在，使一株參天大樹(shù)在死亡以后倒下，樹(shù)干接觸到土壤，從而使養(yǎng)分被迅速分解，完成了物質(zhì)循環(huán)，也給其他樹(shù)木留出了生長(zhǎng)空間。 “害蟲(chóng)”之所以泛濫，是由于人類(lèi)營(yíng)造的農(nóng)田、人工林等不健全的生態(tài)系統(tǒng)所造成的，是人類(lèi)給這些“害蟲(chóng)”提供了泛濫的條件：食物充足，缺乏天敵。依靠農(nóng)藥來(lái)防治是治標(biāo)不治本的辦法。同時(shí)，也不能因某個(gè)物種是大家認(rèn)可的“益蟲(chóng)”而放任，諸如“七星瓢蟲(chóng)是益蟲(chóng)，多多益善”之類(lèi)的說(shuō)法都是十分荒唐的。15 / 31第五章 生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全的定義生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況。是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括飲用水與食物安全、空氣質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時(shí)間上能夠維持它的組織結(jié)構(gòu)和自治，以及保持對(duì)脅迫的恢復(fù)力。反之，不健康的生態(tài)系統(tǒng)，是功能不完全或不正常的生態(tài)系統(tǒng)，其安全狀況則處于受威脅之中。生態(tài)安全的概念早在 20 世紀(jì) 70 年代就已被提出，但是由于生態(tài)安全內(nèi)涵的豐富和復(fù)雜性，以及人們對(duì)生態(tài)安全的研究尚不夠深入，因而一直也未能形成統(tǒng)一并普遍接受的定義。狹義的生態(tài)安全概念是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，即生態(tài)系統(tǒng)完整性和健康的整體水平反映。健康系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時(shí)間上能夠維持它的組織結(jié)構(gòu)和自治，以及保持對(duì)脅迫的恢復(fù)力。若將生態(tài)安全與保障程度相聯(lián)系，生態(tài)安全可以理解為人類(lèi)在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括引用水與食物安全、空氣質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。廣義的生態(tài)安全概念以國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所(IASA，1989)提出的定義為代表：生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安樂(lè)、基本權(quán)利、生活保障來(lái)源、必要資源、社會(huì)次序和人類(lèi)適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，組成一個(gè)復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。廣義的生態(tài)安全包括兩層基本含義：一是環(huán)境、生態(tài)保護(hù)上的含義。即防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；二是外交、軍事上的范疇。即防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引起經(jīng)濟(jì)的衰退，影響人們的生活條件，特別是環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而導(dǎo)致國(guó)家的動(dòng)蕩。第二節(jié) 主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本世紀(jì)初，我國(guó)發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 。 《綱要》的發(fā)布，為全面減少新的生態(tài)破壞、鞏固生態(tài)建設(shè)成果，從根本上遏制我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)，提供了翔實(shí)的實(shí)施計(jì)劃。在這份《綱要》中，首次明確提出“維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全”的目標(biāo)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)原本就脆弱，龐大的人口對(duì)生態(tài)環(huán)境又造成了重大的、持久的壓力，加上以犧牲環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大沖擊和破壞，因此，我國(guó)生態(tài)安16 / 31全問(wèn)題已在國(guó)土、水、生命健康和生物等四個(gè)方面突出表現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去，我們的國(guó)家安全觀念中，主要強(qiáng)調(diào)軍事安全、政治安全，而忽視了生態(tài)安全。但實(shí)際上，生態(tài)安全一旦遭到破壞，不僅影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接威脅人的基本生存條件，比如，土地的荒漠化直接減少人們的生存空間，水資源的衰竭會(huì)直接制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，甚至使人們失去生存的基本條件。因此，生態(tài)安全與軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全一樣，是國(guó)家安全的重要組成部分。而沒(méi)有生態(tài)安全，人們生存的基本條件就會(huì)受到威脅，軍事、政治和經(jīng)濟(jì)的安全也就無(wú)從談起?？梢哉f(shuō)，生態(tài)安全是其他方面安全的基礎(chǔ)和載體。生態(tài)安全具有其自身的特點(diǎn)：一是整體性。生態(tài)環(huán)境是相連相通的，任何一個(gè)局部環(huán)境的破壞，都有可能引發(fā)全局性的災(zāi)難，甚至危及整個(gè)國(guó)家和民族的生存條件。二是不可逆性。生態(tài)環(huán)境的支撐能力有其一定限度，一旦超過(guò)其自身修復(fù)的“閥值” ，往往造成不可逆轉(zhuǎn)的后果，比如野生動(dòng)物、植物一旦滅絕就永遠(yuǎn)消失了，人力無(wú)法使其恢復(fù)。三是長(zhǎng)期性。許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一旦形成，要想解決它就要在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上付出很高代價(jià)。四是全球性。正如全球經(jīng)濟(jì)一體化之后，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)一樣，生態(tài)安全也是跨越國(guó)界的。目前世界各國(guó)已經(jīng)面臨各種全球性環(huán)境問(wèn)題，包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性迅速減少、土地沙化、水源和海洋污染、有毒化學(xué)品污染危害等。目前，在我國(guó)生態(tài)安全和各種因素中，國(guó)土安全、水的安全、環(huán)境安全、生物物種安全等都不同程度地存在著一些隱患。但深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在各種威脅因素中，水土流失、水資源的不合理利用所造成的影響，范圍最大，程度且深。第一，水土流失和水資源的不合理利用，直接威脅國(guó)土的安全。國(guó)土是一個(gè)國(guó)家居民生存的最基本條件。在戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，戰(zhàn)敗國(guó)的國(guó)土被占領(lǐng)甚至被割讓?zhuān)菄?guó)土的最大損害，這屬于軍事范疇。而在和平年代，國(guó)土質(zhì)量和生產(chǎn)力的下降，造成國(guó)民居住和生產(chǎn)條件惡化，甚至導(dǎo)致居民基本生存條件的喪失、有效生存空間減少，這同樣是對(duì)國(guó)土安全的嚴(yán)重?fù)p害。目前我國(guó)每年流失沃土 100 多億噸，流失的氨、磷、鉀等養(yǎng)分遠(yuǎn)大于全國(guó)化肥總產(chǎn)量。全國(guó)荒漠化土地面積占國(guó)土面積的 27．3％，是全國(guó)耕地面積的兩倍多。在一些生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅的地區(qū)，群眾生存條件不斷惡化，一些鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)不得不多次搬遷。第二，水的安全一直是困擾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。從整體上講，我國(guó)是一個(gè)缺水的國(guó)家，缺水還在以很快的速度增加；我國(guó)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中 70％是水旱災(zāi)害，水旱災(zāi)害中旱災(zāi)又占到 70％，90 年代平均每年干旱面積 億畝；全國(guó) 668 個(gè)城市中有 400 多個(gè)供水不足，生產(chǎn)和生活受到嚴(yán)重影響，缺水使