公務員“低工資高補貼”的背后(編輯修改稿)
2025-07-25 00:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財政保障，全國實行統(tǒng)一標準，但津補貼則由各地根據(jù)自身財力安排。這忽略了公共管理部門中行政管理的復雜性與不同領域、不同行業(yè)的專業(yè)性特點。不考慮不同崗位的特點，不考慮工作承擔的責任風險，工資確定只依據(jù)職務職級、資歷深淺、學歷高低，這種分類管理所導致的直接結果就是官本位和效率低下。目前，國家統(tǒng)一出臺的津貼和補貼就達 40 余項，各地相繼自行制定出臺各種津補貼多達幾百余項。甚至在中央國家機關的公務人員工資結構中津補貼約占工資的46%之多，上海、廣東等地則更是超過 50%之多。津補貼具有較大的彈性與缺乏嚴格的規(guī)范性、約束性，各地政府和部門常常是根據(jù)經(jīng)濟條件自行發(fā)放部門補貼。 當貨幣收入以各種補貼為主的時候，就會產(chǎn)生利用公權力創(chuàng)收的問題。一般而言，補貼中有公共財政支付的必要部分，但大部分是單位自身設置的，如果單位或部門有單獨的創(chuàng)收，發(fā)放的補貼就多一些，這會刺激一些部門搞創(chuàng)收，產(chǎn)生扭曲。極易導致地方政府的財務混亂和腐敗滋生。 欠發(fā)達地區(qū)公務員遭遇不公而津補貼的亂發(fā)使得很多“有能力”的機關單位既吃“皇糧”又吃“雜糧”，想盡辦法巧立名目提高收入，導致公務員“同城不同酬”和地區(qū)收入差異過大。由于各地發(fā)展水平不一，補貼發(fā)放水平自然也不相同，欠發(fā)達地區(qū)的公務員
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