【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事實(shí)，從供給結(jié)果來看，村莊公共物品供給匱乏呈現(xiàn)兩種形態(tài)：絕對(duì)不足與相對(duì)不足。一方面，由于歷史原因及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，鄉(xiāng)村社區(qū)逐漸成為政策盲區(qū)，國(guó)家將大量資源投資城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的資源支持，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)業(yè)人口消費(fèi)少量公共資源，使得公共物品供給總量與農(nóng)民龐大需求之間存在數(shù)量的絕對(duì)矛盾，即村莊公共物品供給的絕對(duì)不足。另一方面，鑒于政府與農(nóng)民之間信息不對(duì)稱的存在，村民缺乏有效的需求表達(dá)機(jī)制，致使政府供給的公共物品不是村民需要的，形成相對(duì)不足的局面，也稱為結(jié)構(gòu)性不足。正因?yàn)榇迩f資源的有限性，在公共物品的合作供給中，村民為了獲得更多的生活資源，將只關(guān)心實(shí)現(xiàn)自我利益的供給方案與決策結(jié)果。但每個(gè)村民的利益偏好不同，在失去了外部力量的強(qiáng)力介入下，村莊公共物品的集體供給很容易陷入困境，我們可以通過案例1察覺到這一過程。[案例1]“爛尾路”的民眾話語Y路是國(guó)家“村村通”工程項(xiàng)目，按照國(guó)家政策規(guī)定，只有在村莊自身修筑路基之后，政府才會(huì)注資鋪設(shè)水泥路面，Y路正是在這樣一個(gè)背景下動(dòng)工修建的。2007年3月20日，Y路一期工程啟動(dòng)，通過政府資助、村莊精英捐贈(zèng)、村民集資等方式修建好了路基，并于同年7月19日竣工通車。按照施工計(jì)劃，經(jīng)過七組的二期工程應(yīng)該隨即啟動(dòng)，但事實(shí)是二期工程因種種原因陷入了“爛尾”困境，盡管一到下雨天路面就泥濘不堪，但村民仍然不提修路之事。村民A：修路當(dāng)然是好事，但新修的路離我家較遠(yuǎn)，好處不大，況且我家也沒有車，能用到路的地方也少。當(dāng)然，如果大家都出錢了，我也會(huì)出點(diǎn)的。村民B：挖路基的時(shí)候填了我一半的池塘，又挖了一塊菜地，現(xiàn)在田地本來就少，但村里沒有任何說法，還要我掏錢，除非從別的地方補(bǔ)給我一塊土地，不然我是不會(huì)出錢的。村民C：我們組車子少，用路的地方較少，主要是為了下雨天路好走點(diǎn)。二、三組的車子多，經(jīng)常走這條路，也沒見給我們組帶來什么好處?，F(xiàn)在村里要修路，如果他們不出錢，以后壞了還要我們修，我們又不是傻瓜。村民D：以前我要把水渠修到我家田旁，而且還愿意多出錢，其他人不肯。現(xiàn)在修這路又不經(jīng)過我家，修不修都無所謂。村民E：家里人都出去了，在家的時(shí)間不多，用路的機(jī)會(huì)也不多，以后說不定買房子到城里，就更管不著了。由此，我們可以看到，在村莊可利用資源有限的前提下，村民會(huì)把資金、勞力、木材等稀缺資源用到最需要的地方。但通過分析，我們同時(shí)看到，村民愿不愿意集資，是經(jīng)過反復(fù)理性思考之后做出的。這就是說，資源有限只是村莊公共物品集體供給困境的前提條件，村民的理性覺醒才是根本原因。亞里士多德指出：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)，對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。”（亞里士多德，1965）理性經(jīng)濟(jì)人是指一個(gè)以自利為動(dòng)機(jī)，以追求自身利益最大化為目標(biāo)，同時(shí)又可以增進(jìn)社會(huì)利益的人。他把追求利益最大化作為行為選擇的出發(fā)點(diǎn)，崇尚利己主義和個(gè)人主義，尋求實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的有效方式，力圖在一定產(chǎn)出下使投入最小化，或在一定投入下使產(chǎn)出最大化。理性人假設(shè)是集體理論的邏輯起點(diǎn)，奧爾森認(rèn)為，理性人并不意味著自利，一個(gè)利他主義者同樣可以是理性的，理性利他主義者將采取有效的手段實(shí)現(xiàn)利他目的。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的沒落與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸滲入鄉(xiāng)村社會(huì)，其所倡導(dǎo)的個(gè)人理性主義影響著村民的行為，村民的理性逐漸覺醒。村民的理性選擇在村莊公共物品供給中則表現(xiàn)為供給成本承擔(dān)意愿的程度，如圖1所示： 不出 大家都出我才出 出小份 別人出得比我少弱 強(qiáng)圖1 村民理性的話語表達(dá)在資源約束條件下，理性的村民會(huì)利用博弈規(guī)則爭(zhēng)取自身利益的最大化。雖然村民關(guān)系依然受宗族、血緣等傳統(tǒng)因素的影響，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的入場(chǎng)，沖淡了它們對(duì)村民行為的束縛，使村民處于一個(gè)非完全信息博弈場(chǎng)域，于是，村民的諸多判斷并非出于精確的計(jì)算，而是依賴個(gè)人的習(xí)慣。然而，不論是出于純粹的經(jīng)濟(jì)計(jì)算，還是依賴個(gè)人習(xí)慣的直覺判斷，每個(gè)村民利益偏好不同增加了集體行動(dòng)的組織成本，提升了博弈的復(fù)雜程度，最終導(dǎo)致村莊公共物品集體供給陷入困境。我們將依照村民的理性表達(dá)對(duì)當(dāng)前村莊公共物品供給中存在的困境進(jìn)行剖析：（一）投機(jī)行為：“零成本”誘惑下的村民選擇奧爾森認(rèn)為，一個(gè)人是否參與集體行動(dòng)，是理性分析和選擇的結(jié)果。他在論述搭便車?yán)碚摃r(shí)，提出：公共物品一旦被供給，不論消費(fèi)者是否做出貢獻(xiàn)，都能享受到這一物品所帶來的好處。公共物品消費(fèi)的正外部性使得理性的消費(fèi)者都希望他人出力而自己受益，即不付出成本而坐享他人之利。而成員數(shù)量增加導(dǎo)致的受益減少、相互監(jiān)督降低、組織成本增加會(huì)加劇搭便車現(xiàn)象。在村莊公共物品供給領(lǐng)域，正外部性使得村民出于成本—效益考量，更愿意“搭便車”。在村莊公共物品的供給過程中，公共物品消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性與效用的非排他性，為理性的村民采取投機(jī)行為提供了基礎(chǔ)。隨著宗族、宗教等強(qiáng)制組織的消散和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的個(gè)人主義橫行，村民的“貪小便宜”心態(tài)漸漸主導(dǎo)其行為。 [案例2]“偷水”事件 岳村以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植為主，主要通過引江河水及水庫(kù)蓄水灌溉，基礎(chǔ)水利設(shè)施貫穿整個(gè)村莊。但由于各村組、農(nóng)戶離水源遠(yuǎn)近不一，使得在村莊灌溉中經(jīng)常出現(xiàn)“偷水”事件。六組地處山地，同江河之間隔著七組，與水庫(kù)之間橫著五組，因此農(nóng)業(yè)灌溉用水需要從江河或者水庫(kù)引水。建于上世紀(jì)六七十年代的村莊農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，因年久失修而漏水嚴(yán)重。于是在六組抽水的時(shí)候，靠近水渠的七組村民經(jīng)常偷水。因此，六組在放水時(shí)，不得不組織專人對(duì)水渠“巡邏”，及時(shí)修補(bǔ)水渠漏洞和制止“偷水”行為。但相互比較熟悉，效果不是很理想，“偷水”現(xiàn)象得不到根本解決。六組無奈之下減少了引江水灌溉的次數(shù)，而更多利用水渠經(jīng)五組從水庫(kù)引水灌溉，或者組內(nèi)挖掘公共蓄水池。 失去了搭六組便車的機(jī)會(huì)后，七組不得不增加了抽水的次數(shù)，費(fèi)用隨之上漲。在這種情況下，那些靠近水渠或水源的農(nóng)戶開始采取非合作態(tài)度，少付或拒絕支付抽水費(fèi)用，導(dǎo)致七組集體灌溉陷入困境。為了解決灌溉問題，開始采用自理形式，自己掏錢放水，在一定程度上緩解了集體灌溉的尷尬。但放水的用戶中，遠(yuǎn)離水源的農(nóng)戶居多，于是靠近水渠的農(nóng)戶又開始“偷水”，使得出錢放水的農(nóng)戶防不慎防。這種情況多了之后，愿意掏錢買水的農(nóng)戶減少，村民們也越來越依賴于個(gè)人掏錢從靠近農(nóng)田的私人魚塘抽水灌溉。同時(shí)，因長(zhǎng)久閑置，水泵、水渠等基礎(chǔ)灌溉設(shè)施也不斷損耗?！按畋丬嚒奔仁羌w行動(dòng)邏輯的成因，也是表象。產(chǎn)生搭便車行為的前提是公共物品所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，農(nóng)民的理性則是根源。然而，農(nóng)民在作出行為選擇時(shí)，“實(shí)際上……是根據(jù)與他人收益的比較來權(quán)衡自己的行動(dòng)，這就形成了農(nóng)民的一種特殊的行動(dòng)邏輯：不在于我得到多少及失去多少，而在于其他人不能白白從我的行動(dòng)中額外得到好處”（吳理財(cái)，2003）。不可否認(rèn)，漏水是村莊水利設(shè)施老化的客觀結(jié)果，也是供水者能夠接受也必須接受的一種村莊傳統(tǒng)潛規(guī)則。既然水渠經(jīng)過了七組或他人的田地，田地所有者順帶用水是很正常的事情，但當(dāng)水渠流經(jīng)田地增多，“順帶用水量”突破了供給者的承擔(dān)心理，導(dǎo)致下游供給者沒有得到或者得到較少時(shí)，理性計(jì)算下的心理不平衡將降低其對(duì)集體供給的預(yù)期估計(jì)，從而做出減少供給、不供給甚至搭便車的行為選擇，影響到村莊公共物品的整體供給結(jié)果，嚴(yán)重者將導(dǎo)致集體行動(dòng)的崩潰，產(chǎn)生村莊公共物品供給不足等困境。此外，隨著村莊成員的不斷增加，單個(gè)村民從集體供給中獲得的收益減少，愿意做出的貢獻(xiàn)度降低，推動(dòng)了“搭便車”行為的發(fā)生。而隨著供