【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處理管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品及用 具發(fā)放規(guī)定，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所塵毒標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)制度；生產(chǎn)作業(yè)中物理因素危害防 護(hù)及監(jiān)測(cè)規(guī)定等一系列制度均構(gòu)成企業(yè)自身安全生產(chǎn)制度和勞動(dòng)安全衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容。 化工企業(yè)安全觀念文化 安全觀念文化[20] ：主要是指安全思想意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)， 在安全生產(chǎn)上，呈觀念形態(tài)的價(jià)值觀、信念、行為規(guī)范是企業(yè)安全文化的核 心，它的外在表現(xiàn)形式體現(xiàn)在企業(yè)的安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、體制等方 面。它包括：預(yù)防為主的觀念、安全第一的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安 全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)等，同時(shí)還有自我保護(hù)的意識(shí)、防 患未然的意識(shí)等。 化工企業(yè)安全觀念文化是指化工企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過程中形成的 一種安全精神成果和安全文化觀念，是企業(yè)安全意識(shí)形態(tài)的總和，是企業(yè)安 全物質(zhì)文化、安全行為文化的升華，是核心層的企業(yè)安全文化。 化工企業(yè)的安全觀念文化包括安全哲學(xué)思想、安全意識(shí)形態(tài)、安全思維 方式、安全文明生產(chǎn)觀念、安全生產(chǎn)的社會(huì)心理素質(zhì)、企業(yè)安全風(fēng)尚、企業(yè) 安全形象、施工安全科學(xué)技術(shù)、企業(yè)安全管理理論、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、安 全文明環(huán)境意識(shí)、安全審美意識(shí)、安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗(yàn)；以人為本的安 全價(jià)值觀念、安全的人生觀、安全的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。 13 分析化工企業(yè)的安全觀念文化主要著重是以下幾個(gè)方面：化工企業(yè)安全 文化的宣傳的效果、化工企業(yè)安全形象、企業(yè)安全文化的認(rèn)知程度、各級(jí)各 部門安全生產(chǎn)態(tài)度、以人為本的安全價(jià)值觀、人生觀、道德觀的落實(shí)情況。 化工企業(yè)安全文化的特點(diǎn) 化工行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)，它有著與別的行業(yè)不同的特點(diǎn)，經(jīng)過分析與 總結(jié)，化工行業(yè)生產(chǎn)主要以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一是生產(chǎn)裝置的大型化。目前， 世界各國(guó)化工、石化生產(chǎn)裝置的規(guī)模越來越向大型化發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大可以 降低單位產(chǎn)品的投資和生產(chǎn)成本。通過挖掘潛力和技術(shù)改造，生產(chǎn)裝置還會(huì) 向更大的規(guī)模發(fā)展。第二是生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性?；どa(chǎn)過程中， 裝置開車投產(chǎn)后將不斷地投料，從原料輸入到產(chǎn)品的輸出都具有高度的連續(xù) 性，前后單元息息相關(guān)，相互制約，某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障常常會(huì)影響到整個(gè)生 產(chǎn)的正常進(jìn)行。由于裝置規(guī)模大且工藝流程長(zhǎng)，因此使用的設(shè)備種類和數(shù)量 是相當(dāng)多的。 每三是工藝過程和輔助系統(tǒng)龐大復(fù)雜。 化工生產(chǎn)從原料到產(chǎn)品， 要經(jīng)過許多工序和復(fù)雜的加工單元，通過多次的化學(xué)反應(yīng)和物理處理過程才 能完成，因而生產(chǎn)過程既復(fù)雜又龐大。為了滿足化工生產(chǎn)的要求，需要設(shè)有 供電、供水、供熱等龐大的輔助系統(tǒng)。生產(chǎn)過程使用的各種反應(yīng)器、塔、槽、 罐、壓縮機(jī)、泵等均以管道相連通，從而形成了工藝過程復(fù)雜和工藝流程長(zhǎng) 的一系列生產(chǎn)線。第四是生產(chǎn)過程危險(xiǎn)性大。由于化工具有潛在的危險(xiǎn)性， 一旦操作條件發(fā)生變化，工藝受到干擾產(chǎn)生異常，或因人為因素、素質(zhì)欠佳 等原因造成無操作，潛在的危險(xiǎn)就會(huì)發(fā)展成為災(zāi)害性事故。 化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)性是很大的?；馂?zāi)與爆炸是化工生產(chǎn)過程中 發(fā)生較多而且危害甚大的事故類型。 在生產(chǎn)過程中， 使用的原材料、半成品、 成品及輔助材料大都是易燃易爆的物質(zhì)，當(dāng)管理不善、操作失誤、使用不合 理時(shí)極易引起著火和爆炸。另外生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)人員接觸、使用有毒有害 化學(xué)物質(zhì)的種類和機(jī)會(huì)很多，如一氧化碳、硫化氫、氨、氮氧化物、油蒸氣、 氰化鈉、氫氰酸、苯、苯胺烴類等。它們多是主要成分或中間產(chǎn)物，以氣態(tài) 或塵霧狀態(tài)存在，在設(shè)備密封不好，或因設(shè)備管道腐蝕、設(shè)備檢修、操作失 誤、發(fā)生事故等情況下，有毒有物質(zhì)就會(huì)迅速外泄并污染作業(yè)環(huán)境，如果防 護(hù)不當(dāng)或處理不及時(shí)，就很容易發(fā)生人員中毒事故，對(duì)人體造成不同程度的 14 危害。有些氣態(tài)物質(zhì)無色無嗅，泄漏后不容易被人們所察覺，往往造成更大 的危害。氮?dú)?、二氧化碳、氫氣都可能造成窒息。此外，還存在噪聲和粉塵 的危害，高溫中暑及發(fā)生化學(xué)釣傷等危險(xiǎn)。 以上分析了化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及化工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性。由此可 知，化工企業(yè)具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強(qiáng)等許多潛在的危險(xiǎn)因 素，安全生產(chǎn)的難度較大。生產(chǎn)過程的復(fù)雜性與設(shè)置的繁多，因此就要求安 全管理上具有特殊性。在生產(chǎn)過程中，人為的因素，素質(zhì)欠佳的原因，都會(huì) 給企業(yè)帶來災(zāi)難性的后果。因此在管理上必須嚴(yán)格要求操作人員。然而只在 安全管理上加大功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到化工企業(yè)的本質(zhì)安全。因此要從本質(zhì)安全 化的角度去建設(shè)化工企業(yè)的安全。從化工原料的危險(xiǎn)性分析、化工工藝過程 的危險(xiǎn)性分析、裝置設(shè)備設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)性分析去考慮安全。因此化工企業(yè)的安 全文化建設(shè)，就要從員工對(duì)待化工原料的態(tài)度開始教育。使員工對(duì)化工行業(yè) 的危險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)，從而形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)。然后在對(duì)待裝置設(shè)備設(shè)計(jì) 方面要符合本質(zhì)安全化與人機(jī)工程學(xué)的設(shè)計(jì)。減少危險(xiǎn)性物質(zhì)的量，用較安 全的物質(zhì)代替危險(xiǎn)物質(zhì)，這樣可以減少安全裝置的使用量，從而達(dá)到簡(jiǎn)化工 藝設(shè)備的目的，也可能減少導(dǎo)致人失誤的概率。設(shè)計(jì)要能使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng) 人的生理和心理特點(diǎn)，使人操作簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確以及工作環(huán)境舒適、安全，最終 提高工作效率和工作質(zhì)量，從而可減少事故發(fā)生的可能勝，增加生產(chǎn)能力。 從人機(jī)功能分配，人機(jī)界面的設(shè)計(jì)，作業(yè)環(huán)境對(duì)人的影響去考慮安全性。因 此化工企業(yè)安全文化的建設(shè)要充分考慮以上各方面的細(xì)節(jié)問題，從原料、設(shè) 計(jì)人員的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中的操作細(xì)節(jié)去分析。不能停留在傳統(tǒng)的安全管理 上，而是要在化工生產(chǎn)這一系統(tǒng)的過程中，形成一種特有的安全文化。 化工企業(yè)安全文化的功能 化工企業(yè)安全文化是化工企業(yè)文化的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值與生 產(chǎn)價(jià)值的統(tǒng)一，安全價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，它的目標(biāo)與企業(yè)文 化的目標(biāo)吻合，因此具有企業(yè)文化的基本功能。 安全文化的建設(shè)對(duì)提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要的作用。 我們常說文化是 一種力，那么這個(gè)“力”有多大？這個(gè)“力”表現(xiàn)在哪些方面？從國(guó)際上和 我國(guó)安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來看，文化力，首先是影響力，第二是激勵(lì) 15 力，第三是約束力，第四是導(dǎo)向力。這四種“力” ，也叫四種功能[21] 。 影響力是通過觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和員工對(duì)安全的正 確態(tài)度和意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)。優(yōu)秀、先進(jìn)的企業(yè)安全文化 能夠以點(diǎn)帶面向周圍輻射，影響到其他企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。當(dāng)一種企業(yè)安全 文化的價(jià)值觀被企業(yè)成員認(rèn)同之后，它就會(huì)成為一種粘合劑，從各方面把成 員團(tuán)結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。安全文化通過改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌?生活以及娛樂方式，使人們?nèi)诤嫌诎踩幕?，?duì)每個(gè)成員有著深刻的影 響。 激勵(lì)力是通過觀念文化和行為文化的建設(shè)， 激勵(lì)每一個(gè)人安全行為的自 覺性， 具體對(duì)于企業(yè)決策者就是要對(duì)安全生產(chǎn)投入的重視、 管理態(tài)度的積極； 對(duì)員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀(jì)。安全文化通過發(fā)揮人的主動(dòng)性、 創(chuàng)造性、積極性、智慧能力，使人產(chǎn)生激勵(lì)作用。 約束力是通過強(qiáng)化政府行政的安全責(zé)任意識(shí)，約束其審批權(quán)；通過管理 文化的建設(shè)，提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為； 通 過制度文化的建設(shè)，約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章。企業(yè)安全文 化中的安全規(guī)章、制度、條款、安全倫理等一些企業(yè)內(nèi)在“法規(guī)”形式， 對(duì) 每個(gè)職工的安全思想和行為都起著約束功能。 企業(yè)安全文化既對(duì)員工規(guī)定具 體的硬性要求，同時(shí)還采用一種感情化的形式、安全道德準(zhǔn)則的軟約束， 以 及一種由員工安全心理約束的安全管理。 企業(yè)安全文化通過培養(yǎng)員工的榮譽(yù) 感、安全感、責(zé)任感等感情因素而形成的自覺規(guī)范約束，對(duì)控制、協(xié)調(diào)和監(jiān) 督員工的安全行為起著重要作用。 導(dǎo)向力是對(duì)全社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)、觀念、態(tài)度、行為的引導(dǎo)。 對(duì) 于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會(huì)角色和責(zé)任的人，安全文化的 導(dǎo)向作用既有相同之處，也有不同方面。如對(duì)于安全意識(shí)和態(tài)度，無論什么 人都應(yīng)是一致的； 而對(duì)于安全的觀念和具體的行為方式， 則會(huì)隨具體的層次、 角色、環(huán)境和責(zé)任不同而有別。企業(yè)安全文化反映了企業(yè)整體的安全價(jià)值觀 和共同的利益，它一旦在企業(yè)中形成，就具有一種導(dǎo)向功能[22] 。通過企業(yè)安 全文化，培育廣大員工正確、合理的安全意識(shí)、信念、道德、目標(biāo)、行為準(zhǔn) 則等，給企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常生活活動(dòng)中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力 量，使企業(yè)員工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為企業(yè)和員工的 行為取向。 16 第四章 化工企業(yè)安全文化的建設(shè) 化工企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀 安全文化經(jīng)過十幾年的實(shí)踐和理論研究，在核能源、電力、鐵路、煤炭、 等各個(gè)行業(yè)，企業(yè)安全文化建設(shè)初具規(guī)模，并形成了各具特色的安全文化建 設(shè)理論。電力行業(yè)提出了以“安全性評(píng)價(jià)”作為自身特點(diǎn)的企業(yè)安全文化建 設(shè)的內(nèi)容，礦山行業(yè)形成了“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的文化氛圍，航空業(yè)提 倡將“以人為本，安全第一”作為民航安全文化的靈魂?；て髽I(yè)安全文化 也取得了一些成績(jī)，但主要還是停留在傳統(tǒng)的安全管理上有所改進(jìn)的安全文 化。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面： 。國(guó)企強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效益,忽視安全生產(chǎn)和企業(yè)安 全文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí)淡薄,缺乏內(nèi)部安全監(jiān)督管理。而化工企 業(yè)受國(guó)企文化的影響 更深,其管理模式影響了化工企業(yè)安全文化的發(fā)展。 。不愿增加安全投入,忽視化工生產(chǎn)設(shè)備老化,腐蝕嚴(yán)重等問 題。忽視對(duì)員工的安全培訓(xùn),造成職工安全意識(shí)淡薄。同時(shí)加班加點(diǎn)的工作也 使職工長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài),從而忽視安全生產(chǎn)。 ,化工產(chǎn)品從生產(chǎn)質(zhì)量到生產(chǎn)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻,其主要表現(xiàn)有 [23,24] : ①重大危險(xiǎn)源的數(shù)量多,且多數(shù)與居民區(qū)混雜增加了安全隱患。②安全生產(chǎn) 管理監(jiān)察力量薄弱,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,盲目追求利潤(rùn)。③化工行業(yè)事故突發(fā) 性強(qiáng),事故破壞性大,傷害持久。而針對(duì)于目前生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)沒有從安 全文化的角度去出發(fā)。只是片面的用強(qiáng)制性方式去管理。 ，因而更談不上讓員工認(rèn)同和具有 共同的企業(yè)安全價(jià)值觀。這在主導(dǎo)員工安全行為的思想內(nèi)因方面首先是一大 缺失，在影響員工主動(dòng)追求安全的內(nèi)在精神動(dòng)力方面也是一大缺失。 。安全管理的關(guān)鍵對(duì)象是員 工，而實(shí)現(xiàn)安全的參與者更是離不開員工。雖然目標(biāo)明確無誤，但在如何讓 員工參與企業(yè)安全管理的指導(dǎo)思想和管理舉措上研究還不夠深入。只注重了 影響人員安全行為的外部因素，如制度、檢查、監(jiān)督和考核，卻忽視了對(duì)員 工主動(dòng)追求安全、關(guān)注安全的內(nèi)因的培養(yǎng)、引導(dǎo)和激發(fā)，如安全價(jià)值觀、安 17 全親情觀、安全榮辱觀等，忽視了針對(duì)人的心理、生理、體能因素影響安全 的研究。在對(duì)待人的過失責(zé)任(非主觀故意)方面，歐美國(guó)家更多地表現(xiàn)出對(duì) 員工的理解和寬容，鼓勵(lì)員工說出真相，幫助企業(yè)查明真相，更多地研究企 業(yè)如何在技術(shù)上、制度上、用人上防范和避免人員過失產(chǎn)生的危害；而國(guó)內(nèi) 企業(yè)制訂的考核制度則形成很大的反差，表象看來嚴(yán)格的處罰條例，不帶一 點(diǎn)人情味，實(shí)際操作上又很難回避那一份人情和寬容；同時(shí)，這種考核方式 本身又給企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地分析事故原因、制訂防范對(duì)策帶來一定的障礙[25] 。 、缺少嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)在制度的制訂上下 了很大工夫，可以說一點(diǎn)也不遜色于國(guó)外先進(jìn)企業(yè)，但在制度的執(zhí)行上卻差 距較大。國(guó)外企業(yè)的員工執(zhí)行規(guī)章制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)媒鯔C(jī)械刻板，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的 “守法、 規(guī)范”意識(shí)； 國(guó)內(nèi)企業(yè)一些員工則經(jīng)常表現(xiàn)出“靈活”和“彈性”， 把投機(jī)取巧的違章視為提高效率，變成一種“習(xí)慣”，殊不知正是這種習(xí)慣 性的違章，大大提高了事故偶然性與必然性重疊的幾率，最終導(dǎo)致人員責(zé)任 事故高發(fā)。形成這種狀況，一方面是企業(yè)對(duì)員工行為規(guī)范的教育培訓(xùn)重視不 夠、力度不夠，特別是企業(yè)制訂的安全作業(yè)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層員工 缺少針對(duì)性、系統(tǒng)性和周期性的標(biāo)準(zhǔn)化輪訓(xùn)和強(qiáng)化；另一方面不能不說與員 工的安全文化素質(zhì)不高有關(guān)。 ?；て髽I(yè)的生產(chǎn)大都具有易 燃、易爆、有毒等特點(diǎn)。顯然不能簡(jiǎn)單的套用一般企業(yè)安全文化模式，而應(yīng) 該有自己的特殊模式。 。目前大部的化工企業(yè)都沒有完善的安全文 化體系。很多的企業(yè)主要是停留在傳統(tǒng)的安全管理制度上。依靠強(qiáng)制性的一 些措施，加強(qiáng)管理制度，而忽略安全文化的氛圍。 。設(shè)備老化,生產(chǎn)工藝不能滿足生產(chǎn)的需要,這些 都導(dǎo)致了事故的頻繁發(fā)生,給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。 。由于對(duì)安全責(zé)任制方面沒有到位，企業(yè)里 每個(gè)人的安全責(zé)任就不明確，因此每一個(gè)人都想逃避責(zé)任。 ，一些化工企業(yè)認(rèn)為，安全 文化建設(shè)就是在施工現(xiàn)場(chǎng)貼上標(biāo)語口號(hào)等表面工作。沒有認(rèn)識(shí)到安全文化建 設(shè)應(yīng)在物質(zhì)、管理制度、行為以及意識(shí)方面進(jìn)行全方位建設(shè)。 。一些企業(yè)的安全文化建設(shè)只是為 18 了響應(yīng)上級(jí)提出的建議。 而本企業(yè)， 并沒有對(duì)員工進(jìn)行實(shí)際性的宣傳，教育， 沒有形成一種安全文化的氛圍。 化工企業(yè)安全文化建設(shè)的原則 企業(yè)安全文化是企業(yè)全體人員在安全生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神的 總和。任何企業(yè)都要面對(duì)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)都有一定的認(rèn)識(shí)和保證 措施。因此，企業(yè)安全文化沒有“有”和“沒有”之分，只有“優(yōu)”和“劣” 之分。但是，隨意的發(fā)展，雖然也有文化的因素，不過是消極的，無凝聚力 的。也就是說，良好的企業(yè)安全文化不是自然而然地得來的，需要企業(yè)有目 的地建設(shè)，而且，建設(shè)企業(yè)業(yè)安全文化是一個(gè)過程，這個(gè)過程中必須遵循一 些原則。 安全第一，預(yù)防為主的原則 企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀是企業(yè)全體人員的安全價(jià)值觀念，思維方式和行為 規(guī)范的綜合反映，企業(yè)全體人員的安全價(jià)值觀念，思維方式和行為規(guī)范決定 著企業(yè)安全文化的水平。一個(gè)化工企業(yè)對(duì)安全文化的建設(shè)，必須旗幟鮮明而 又自始至終地樹立 安全第一” “ 的安全價(jià)值觀念。 國(guó)家的安全生產(chǎn)方針是“安 全第一，預(yù)防為主，綜合治理” “安全第一”指的是把安全生產(chǎn)工作放在 。 企業(yè)各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全工作與其他工作發(fā)生矛盾時(shí)，必須首先解決安 全生產(chǎn)的存在問題，確保安全生產(chǎn)。因此從建設(shè)的角度與原則來說，最重要 就是企業(yè)要把“安全第一”做為企業(yè)的安全價(jià)值觀。而 “預(yù)防為主”指的是 安全生產(chǎn)的工作立足于預(yù)防，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格 執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體要求[26] 。因 此企業(yè)的安全文化應(yīng)該以“預(yù)防為主”為思維方式。 參與原則 讓全體員工參與企業(yè)安全管理，參與解決安全問題，參與安全管理的決 策，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)員工、家屬、子女參加企業(yè)安全 管理活動(dòng)的