成高?？乒ど绦姓芾懋厴I(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-24 23:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 秩序。第三種情況是把市場秩序和市場規(guī)則等同。（二）整頓和規(guī)范市場秩序是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求社會主義和諧社會，是全國人民夢寐以求的一個美好理想社會，也是作為馬克思主義政黨中國共產(chǎn)黨長期以來不懈追求的一個理想社會。建設(shè)社會主義和諧社會，涉及的內(nèi)容是多方面的。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制中，工商行政管理的任務(wù)是建立和維護市場秩序，為企業(yè)等市場主體平等競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，并保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。工商行政管理部門是經(jīng)濟性規(guī)制職能的主要執(zhí)行主體和載體，而工商行政管理在本質(zhì)上是政府微觀經(jīng)濟規(guī)制的具體化，以維護市場秩序、優(yōu)化市場資源配置為目標(biāo)的，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，因此在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中具有非常重要的作用。二、當(dāng)前市場秩序混亂的表現(xiàn)及其產(chǎn)生的主要原因（一）當(dāng)前市場秩序混亂的表現(xiàn)市場主體秩序混亂的主要表現(xiàn)目前我國市場主體秩序混亂主要表現(xiàn)為市場主體身份資格的混亂，市場進入行為不規(guī)范。一是黨政機關(guān)和權(quán)力機關(guān)(如政府、公檢法機關(guān))等經(jīng)商辦企業(yè)，直接或間接參與市場經(jīng)濟活動，既從事市場監(jiān)管活動又參與市場經(jīng)營活動，成為政企不分的非正規(guī)市場主體。二是部分個體私營企業(yè)掛靠集體、國有企業(yè)甚2至個人掛靠(個體私營企業(yè)或個人以國有企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)，上繳所謂“管理費”給掛靠企業(yè))的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致市場經(jīng)營主體身份模糊不清，名不符實。三是缺乏公司成立基本要件的企業(yè)，通過抽逃注冊資本、虛假出資等手段騙取登記的企業(yè)大量存在， “無資本、無固定場所、無固定工作人員、無健全組織機構(gòu)”的“四無”企業(yè)大量存在，騙買騙賣現(xiàn)象屢禁不止。四是假借外商名義簽訂協(xié)議，實際上資金全部由國內(nèi)企業(yè)投入，外商并不實際出資，這類明顯的假合資企業(yè)在一定范圍內(nèi)依然存在，其主體經(jīng)營資格極不規(guī)范。五是不按照企業(yè)登記管理法律法規(guī)進行年檢卻仍然從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者眾多。市場客體秩序混亂的主要表現(xiàn)市場客體是指市場上買賣雙方交易的對象。我國市場客體秩序的混亂，目前主要表現(xiàn)為一些違反國家法律法規(guī)的非法市場客體的進入。一是國家限制進入市場的產(chǎn)品和服務(wù)；二是國家禁止進入市場的產(chǎn)品和服務(wù)。為了謀取暴利，一些不法經(jīng)營者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學(xué)藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進入商場交易。這些違禁商品和服務(wù)的進入，沖擊了合法的市場客體，損害了合法生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的權(quán)利，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。其中最具代表性是大量充斥市場的各類假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣已成為破壞我國市場秩序的“頭號殺手”（二）當(dāng)前市場秩序混亂的主要原因 市場監(jiān)管法律法規(guī)所存在的問題 市場監(jiān)管法律法規(guī)就實體法而言主要表現(xiàn)：（1）相關(guān)法律缺乏兜底性，對一些新出現(xiàn)的違規(guī)行為無法認(rèn)定和查處。 （2）現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)對違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任設(shè)定偏低，其中對侵權(quán)行為民事賠償?shù)脑O(shè)定過低，導(dǎo)致經(jīng)營者違規(guī)成本偏低。 （3）消費者與合法經(jīng)營者的法律救濟途徑和程序設(shè)定不科學(xué)，沒有關(guān)照到被侵權(quán)人的合法權(quán)益，導(dǎo)致消費者與合法經(jīng)營者維權(quán)成本過高，進而放棄維權(quán)。 落實機制所存在的問題 3工商行政管理體制包括外部體制和內(nèi)部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：一、國家沒有從立法上對各市場監(jiān)管機關(guān)之間的職能權(quán)限進行明確規(guī)定，管理機構(gòu)之間分工不明、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠。二、條塊的雙重領(lǐng)導(dǎo)，影響監(jiān)管的獨立性。工商行政管理體制雖實行了省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，但是省級機關(guān)仍然處于既受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)又受省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)的位置，基層機關(guān)也就仍然難免受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的影響，在市場監(jiān)管中，當(dāng)全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機關(guān)就無法嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，甚至向地方利益妥協(xié)。 內(nèi)部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商
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