【文章內(nèi)容簡介】 。同時推進依法行政，民主管理進程。年內(nèi)由于先進性教育活動的深入開展，為民服務(wù)意識增強，黨群干群關(guān)系得到了改善，來信來訪較往年有明顯下降，年內(nèi)接待群眾來訪人次，均在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，按規(guī)定上報。此外嚴(yán)格按照“三項治理”規(guī)定把工作落到實處，一把手親自抓，每項工作都具體落實到人，無論是“制止奢侈浪費工作”、“清車工作”還是“清房工作”，件件都是按市三項治理辦公室要求，逐項申報、調(diào)查、公示等，特別是今年的清房工作，從機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、科級干部到普通職工都積極配合工作，認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、政策，分別按時間要求，進行了個人申報、單位申報、外調(diào)、組織核實、單位公示，機關(guān)名縣處級領(lǐng)導(dǎo)，名科級干部已經(jīng)按規(guī)定進行了退房或者補交房款處理，糾正率達%。同時，十月份在清理黨政機關(guān)工作人員入股煤礦工作中，我們積極配合進行了廣泛宣傳和動員，經(jīng)個人申報、組織核實，機關(guān)干部職工沒有一人入股或參股煤礦經(jīng)營。回顧過去一年的工作，我們深刻感受到：緊緊依靠各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)、宣傳和用好、用活、用足黨的方針政策，爭取各方面的理解與支持是搞好集體經(jīng)濟和聯(lián)社工作的根本；堅持以人為本、全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實實落實到工作實踐中是實現(xiàn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的前提；深化改革、轉(zhuǎn)變職能、增強實力，是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟生存和發(fā)展的關(guān)鍵；發(fā)揚自強不息、無私奉獻、艱苦奮斗的精神和作風(fēng)，是做好工作的保證，深入開展以踐行“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是促進各項工作順利開展的保障。在取得成績的同時，也要看到存在不少困難和問題。一是全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)品單一，企業(yè)發(fā)展后勁不足。在全系統(tǒng)戶規(guī)模企業(yè)中，煤炭生產(chǎn)企業(yè)有戶，占.%，全系統(tǒng)三分之二以上屬于地面企業(yè)，大多為小窮虧企業(yè)，產(chǎn)品初級，技術(shù)落后、經(jīng)營粗放、市場份額小，缺乏競爭力。二是企業(yè)改革難度大，步伐慢。在新一輪改革中，大多數(shù)企業(yè)積極性比較高，但因企業(yè)負債高、凈資產(chǎn)少或是負資產(chǎn)，職工身份置換補償金支付困難，加之個別縣（市、區(qū)）尚未制定出相應(yīng)的改革配套措施，使部分企業(yè)改革推進難度大。三是參加社保醫(yī)保困難大。全系統(tǒng)還有三分之一的危困企業(yè)無力參加社保，三分之二的企業(yè)無力參加醫(yī)保，造成了干部職工退休難和看病難的問題，有待于進一步加大協(xié)調(diào)力度，確保干部職工老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題解決和社會的穩(wěn)定。二六年工作安排今年是實施“十一五”規(guī)劃的起步年，也是加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的攻堅年，根據(jù)黨的十六大和精神和省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我系統(tǒng)的實際，今年全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展全局，堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，圍繞一條主線（結(jié)構(gòu)調(diào)整），抓住兩個重點（雙置換改革、提高企業(yè)核心競爭力），突出三個創(chuàng)新（觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新），壯大“六大行業(yè)”和“雙十二強企業(yè)”，發(fā)揮好聯(lián)社五個作用（指導(dǎo)、維護、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)），達到有力促進城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟又快有好發(fā)展的目的，努力構(gòu)建和諧聯(lián)社。一、主要經(jīng)濟指標(biāo)（規(guī)模企業(yè)）工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）：萬元，同比增長%工業(yè)增加值：萬元，同比增長%銷售收入：萬元，同比增長%利稅總額：萬元，同比增長%利潤總額：萬元，同比增長%二、工作重點認真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。從全市來看，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟相對國有經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟總量偏低，比例偏小?！笆濉逼陂g，我們大力開展實施“結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“項目帶動”戰(zhàn)略，使全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟各項工作有了長足發(fā)展和進步，集體經(jīng)濟已步入有史以來難得的快速發(fā)展期。如何搶抓機遇，融入全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和山西能源經(jīng)濟騰飛的快車道達到不斷壯大共同繁榮，是我們學(xué)習(xí)和貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”謀劃年工作和“十一五”規(guī)劃首要解決的問題。首先，從城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與特點上，充分認識用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性。截止年底，全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)總數(shù)達家，職工總數(shù)達人，資產(chǎn)總額達億，產(chǎn)值近億，利稅近億，經(jīng)濟增長幅度連續(xù)四年持續(xù)在高位運行。這表明全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢頭，顯示了城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟綜合實力不斷增強，經(jīng)濟效益日益明顯，已成為全市經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉；經(jīng)營范圍不斷拓寬，二產(chǎn)、三產(chǎn)迅速崛起，短短幾年，華鑫、雅博利、華都、星球等一些大型超市、連鎖店紛紛在各市、縣、區(qū)顯露頭角，為三產(chǎn)發(fā)展起到了龍頭帶動作用；經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，過去許多“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步的小企業(yè)，隨著原始積累的增加，滾動發(fā)展，向集團化的方向發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高，吸納社會勞動力的能力逐漸增強，僅年城鎮(zhèn)集體企業(yè)興辦的三產(chǎn)為社會提供了近個就業(yè)崗位，成為再就業(yè)的重要渠道，大大緩解了社會就業(yè)壓力，社會效益更加顯著。第二、從城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題上，認識用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的迫切性。在過去的工作中，我們的思想觀念尚待轉(zhuǎn)變，有的政策待遇得不到落實；企業(yè)規(guī)模依然較小，市場競爭能力薄弱；管理隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，人才匱乏已成為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題；加之歷史遺留問題較多，經(jīng)營管理不善，職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險上繳比例不高，企業(yè)在轉(zhuǎn)制時又解決不徹底，造成職工上訪，拖累城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展。這些問題，都要求我們不能在過去的成績中陶醉，不能在過去的成績中沾沾自喜，我們必須要有緊迫感，要求我們必須在今后的工作中敢想敢干，敢于打造一片集體經(jīng)濟發(fā)展的新天地。第三、運用科學(xué)發(fā)展觀，制定城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的對策。要從全市經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，大力宣傳城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟建設(shè)中取得的巨大成就，加強對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟在政策、資金、土地、信息、人才使用等方面的引導(dǎo)和扶持，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。為城鎮(zhèn)集體企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、提供行業(yè)情況、幫助引進技術(shù)、鼓勵投資新興行業(yè)；引導(dǎo)城鎮(zhèn)集體企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營上來，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)集體企業(yè)樹立品牌意識，走品牌發(fā)展之路，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量求保證。還要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業(yè)科技素質(zhì)和水平。要從更高的思想境界看待城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，從更寬的視野審視城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，鼓勵探索，勇于創(chuàng)新，自覺樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強化責(zé)任意識，注重社會效益，努力推動城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟健康發(fā)展。以兩個置換為重點，進一步加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐。今明兩年是企業(yè)改革的攻堅年，按照全市“圍繞一個目標(biāo)，突出兩個重點，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，堅持四項原則”的總體思路，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以實現(xiàn)民營化、股份化為目標(biāo)，全方位、開放式地整體推進集體企業(yè)改革。同時以體制創(chuàng)新為靈魂，以“產(chǎn)權(quán)、職工身份”雙置換為內(nèi)容，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，按照《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的實施意見》，除煤炭企業(yè)外，其余企業(yè)實現(xiàn)民有民營，一步到位，徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)變職工身份，在兩年內(nèi)完成對全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)及直屬各公司的改革任務(wù)。為此，針對市直企業(yè)和公司，我們已經(jīng)依照工作方案和《改革工作目標(biāo)責(zé)任制》，進行了明確分工，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實施分工負責(zé)，責(zé)任到人，住廠幫助，現(xiàn)場指導(dǎo)，限期完成，保證不拖全市改革工作的后腿。對于各縣（市）區(qū)企業(yè)改革工作，我們要進一步加大協(xié)調(diào)力度，已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組并制定了改革方案的縣區(qū)，要盡快行動起來，進入角色，開展調(diào)查摸底，著手做好改制方案的制定、審批和實施，不折不扣按進度要求完成改革任務(wù)。未成立領(lǐng)導(dǎo)組的縣區(qū)和單位，要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)組，確定專人負責(zé)改革工作，加大力度，明確責(zé)任，扎實推進。在此基礎(chǔ)上，要堅持分工負責(zé)的