【文章內容簡介】 經濟理論與實務：社會主義公有制的內容和實現形式 　　(一)公有制經濟的內容：為了更好地堅持公有制的主體地位，促進生產力的更大發(fā)展，有必要全面認識公有制經濟的含義。黨的十五大報告明確指出：公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分?！　　　≡谖覈F階段，國有經濟也就是社會主義全民所有制經濟。社會主義全民所有制是生產資料歸全體勞動人民共同占有的一種公有制形式，它是在消滅資本主義私有制基礎上建立起來的，并隨著社會主義建設的發(fā)展和再生產規(guī)模的擴大，而不斷發(fā)展壯大。社會主義全民所有制是和社會化大生產相適應的社會主義公有制形式，它實現了在全社會范圍的生產資料公有化，因而是公有化程度比較高的公有制形式。在全民所有制范圍內，完全消滅了剝削，勞動者共同占有生產資料，共同進行生產勞動，共同分配所生產的產品，實現了勞動者在生產資料占有關系方面的完全平等?！　∩鐣髁x全民所有制經濟包括礦藏、河流、國有森林、荒地、草原和其他陸海自然資源，還包括全民所有的工廠、農場、商店、鐵路、郵電和銀行等?？梢姡袼兄平洕陉P系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中占支配地位，擁有雄厚的經濟實力和先進的技術設備，它與社會化大生產緊密結合在一起，是我國社會主義經濟制度的主要經濟基礎，從而成為進行經濟建設的基本經濟條件。全民所有制經濟在社會主義國民經濟中居于主導地位。它的主導地位和作用主要體現在控制力上，表現為：第一，它對整個國民經濟沿著社會主義方向發(fā)展起著領導作用，支撐、引導和帶動整個社會經濟的發(fā)展。在我國存在著多種經濟形式的條件下，它是保證集體所有制經濟沿著社會主義方向發(fā)展，保證個體經濟、私營經濟及外資經濟作為社會主義市場經濟重要組成部分的決定性條件。第二，全民所有制經濟擁寡現代化的大工業(yè)、比較先進的科學技術和設備，它的鞏固和發(fā)展，可以為整個國民經濟的技術改造和加快我國的現代化建設提供強大的物質技術基礎。第三，它是我國社會主義建設資金積累的主要來源。全民所有制企業(yè)上繳的稅金和利潤，占全國財政收入的很大比重。第四，它的生產性企業(yè)為滿足勞動人民的物質文化生活提供大量的消費品。全民所有制的商業(yè)，溝通著城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間的物資交流，調節(jié)全國的商品流向，這對滿足人民的需要起著重要作用。第五，它在國家對國民經濟運行的宏觀調控中發(fā)揮重要作用，為國家實現宏觀調控提供強大的物質基礎和經濟支撐?？傊?，全民所有制經濟對于保證社會主義方向和整個經濟的穩(wěn)定發(fā)展起著決定性的作用。　　在我國社會主義階段，在仍然存在著無產階級專政國家的條件下，社會主義全民所有制一般采取國家所有制的形式。其原因在于：第一，以社會化大生產為基礎的全民所有制經濟，各個部門、各個企業(yè)之間存在著相互制約、彼此依賴的密切聯系，客觀上要求有一個社會中心來統(tǒng)一指揮和協(xié)調，這樣才能保證國民經濟健康而迅速地發(fā)展。這個統(tǒng)一的社會中心，在社會主義階段就是社會主義國家，因而社會主義全民所有制必須采取社會主義國家所有制形式。第二，全民所有制的生產資料屬于全體勞動者共同占有，全民本身是個整體概念，全民占有意味著全體勞動者作為一個統(tǒng)一的整體，對生產資料實行共同的占有，而不是每個勞動者個別占有的簡單相加，更不意味著每個勞動者都單獨占有一份生產資料。所以，屬于全體勞動者共同所有的生產資料，必須由一個代表全體勞動者利益的社會機構來行使所有權，這樣的社會機構在社會主義現階段就是社會主義國家。第三，社會主義國家是全體勞動人民共同的根本的利益的代表者，通過社會主義國家掌握屬于全民所有的生產資料，才能把勞動人民的長遠利益和目前利益、整體利益和局部利益有機地結合起來，從而使全民所有制的生產資料，真正為全體勞動者的共同的根本利益服務?！　∩鐣髁x全民所有制采取社會主義國家所有制形式，絕不意味著國家對國有企業(yè)直接進行經營管理，社會主義全民所有制生產資料的所有權和經營權可以而且應當適當分離，原因在于：第一，社會的需求是復雜多變的，作為全民代表的國家不可能完全了解和適應這種復雜多變的情況，因而全民所有的生產資料不可能由國家來直接使用和經營，生產資料的所有權和經營權應適當分離。第二，從歷史上來看，在資本主義經濟的發(fā)展中，隨著生產社會化的程度Et益提高和社會分工與協(xié)作關系的發(fā)展，借貸資本與股份公司相繼出現，從而使生產資料的所有權同經營權發(fā)生分離?？梢姡a資料的所有權和經營權的分離是生產社會化發(fā)展的必然趨勢。建立在社會化生產基礎之上的社會主義全民所有制經濟，同樣要求生產資料所有權與經營權的適當分離。上述的兩權分離，意味著社會主義國有企業(yè)可以而且應當亭有自主經營的權利。　　　　社會主義勞動群眾集體所有制經濟，通常簡稱為集體經濟，它是公有制經濟的重要組成部分。社會主義集體所有制是由一部分勞動群眾共同占有一定范圍的生產資料和勞動產品的所有制形式。一般來說，它是與較低程度的生產社會化相適應的公有制形式。社會主義集體所有制經濟的性質，固然要取決于它的內在的經濟關系，但同時也受在國民經濟中占主導地位的社會主義全民所有制經濟的制約。這兩方面的統(tǒng)一決定了集體所有制經濟是社會主義性質的經濟，是社會主義公有制的一種具體形式。在集體所有制經濟內部，勞動者對生產資料的關系是平等的，但在各個集體經濟組織之間，由于擁有的生產資料的數量和質量不同，在生產資料的占有上還存在著差別，從而在勞動成果的占有和收入的分配上也存在著差別，在社會主義社會的現階段，必須承認這種差別。　　集體所有制經濟在我國國民經濟中占有重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。它一般來說規(guī)模較小，資金較少，而且基本上由勞動者自行集資，不需要國家投資。它自主經營，比較靈活，對市場的適應性強。它實行自負盈虧，其經營狀況同勞動者的利益密切相關，能夠更好地調動勞動者的積極性。它能容納手工勞動、半機械化勞動、機械化勞動等不同層次的生產力，有利于發(fā)揮廣大勞動者和各種工程技術人員的作用。在我國現階段尚存在多層次生產力、資金短缺、就業(yè)困難、某些社會需要還得不到充分滿足的情況下，更多地發(fā)展集體所有制經濟，對于充分地調動廣大群眾中的人力、物力、財力，以發(fā)展社會生產力和整個國民經濟，滿足人民群眾物質文化生活多方面的需要，都具有十分重要的意義，總之，集體所有制經濟可以體現共同富裕原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。因此，一定要支持鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體所有制經濟的發(fā)展，尤其是發(fā)展勞動者的勞動聯合與勞動者資本聯合為主的股份合作制經濟，這對發(fā)揮公有制經濟的主體作用意義重大。經濟理論與實務：社會主義公有制的內容和實現形式 　　目前，我國社會主義集體所有制經濟，按其所在地區(qū)或生產經營的對象不同，可分為農業(yè)集體所有制經濟和城鎮(zhèn)集體所有制經濟?！　∞r業(yè)集體所有制經濟是我國現階段農村中的主要經濟形式，廣大農民的生產和生活是與集體經濟聯系的，全國90%以上的糧食和經濟作物是農業(yè)集體經濟所生產的。從經濟上說，農業(yè)是國民經濟的基礎。從政治上說，工農聯盟是我國人民民主專政的基礎。因此，搞好并大力發(fā)展農村集體經濟的意義十分重大。　　農業(yè)集體經濟的經營管理組織形式必須與現有農業(yè)生產力水平相適應。當前，我國農業(yè)生產力發(fā)展水平還相當低下，大部分地區(qū)的農業(yè)生產仍然主要使用手工工具，并以畜力為基本動力，農業(yè)生產的科技水平也還很低。在這種情況下，農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，它是在土地、水利設施等基本生產資料公有制的基礎上，使生產經營的責、權、利相結合，兼顧國家、集體和個人三方面的利益關系，使勞動者的收益同勞動成果直接掛鉤的一種經營組織形式。它通過集體經濟組織與農戶之間的合同制形式，把土地等生產資料承包給農戶使用，合同規(guī)定了農民應盡的義務和責任，同時合同也對有關向農戶供應生產資料、提供技術服務等事項作了規(guī)定。采用家庭承包這種小規(guī)模經營方式，有利于發(fā)揮家庭生產經營的長處，調動農民個人及其家庭成員的生產積極性和主動性。與此同時，還應長期穩(wěn)定和不斷充實完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制，即集體統(tǒng)一經營和承包農戶分散經營相結合的經營體制，支持農民按照自愿和民主原則發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織，進一步發(fā)展多種形式的農業(yè)社會服務和支持保護體系。　　此外，在有條件的地方，可按照依法、自愿、有償的原則，進行土地承包經營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經營。并且尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創(chuàng)新。從而不斷壯大和增強農村集體經濟的實力?！　∥覈擎?zhèn)集體經濟包括手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務行業(yè)等各種形式的合作經濟。城鎮(zhèn)集體經濟具有投資少、見效快、易于興辦、能吸收較多勞動力等特點。它的存在和發(fā)展，對促進我國生產的發(fā)展、滿足勞動人民物質文化生活需要、擴大出口、積累資金、安排就業(yè)等，都有著重作用?！　≡诂F階段，堅持公有制的主體地位，必須進一步壯大集體所有制經濟，以明晰產權為重點，深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟。并可采取股份合作制、承包制、租賃制等多種經營方式，努力實現集體經濟發(fā)展的新飛躍。　　　　混合所有制經濟，是伴隨我國改革開放事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。它是由不同性質的所有制經濟組合而成的一種經濟形式。由社會主義公有制經濟與非公有制經濟共同投資組成的混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，屬于公有制經濟范疇。我國為適應經濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化?！　≈型夂蠣I經濟屬于混合所有制經濟，它包括中外合資經營企業(yè)和中外合作經營企業(yè)兩種類型。其中，中外合資經營企業(yè)，是指中外雙方投資人股、共同經營、共負盈虧、共擔風險，并按照人股比例分配收益的企業(yè)。而中外合作經營企業(yè)，則是指中方提供土地、廠房、勞務等，外商提供資金、設備、技術等，共同興辦企業(yè)，并根據雙方商定的條件，按合同規(guī)定分享收益。合作期滿，即宣告合作經營結束，機器設備等原則上歸吸收投資一方的企業(yè)。中外合資經營或中外合作經營企業(yè)中，凡是社會主義國有經濟或集體經濟與外商共同興辦的，其中國有成分或集體成分，便都屬于公有制經濟。中外合營經濟的出現，對于促進我國國民經濟的發(fā)展、生產力水平的提高，都發(fā)揮著重要的作用。　　我國改革開放以來，出現的混合所有制經濟，除由不同性質的所有制經濟的投資主體所建立的股份制企業(yè)外，還有由不同所有制性質的企業(yè)、單位所組建的經濟聯合體和企業(yè)集團。　　經濟聯合體企業(yè)集團是由不同的企業(yè)和單位，按照經濟合理和平等、互利、自愿的原則聯合在一起的經濟組織。其所有制性質是由參加聯合體或企業(yè)集團的企業(yè)、單位的性質決定的。由各個國有企業(yè)或單位聯合組成的，仍然是全民所有制經濟。由各個集體企業(yè)和單位聯合組成的，則仍然是集體所有制經濟。由國有企業(yè)、單位與集體企業(yè)、單位聯合在一起而組成的，其根本性質也還是公有制經濟。至于由公有制企業(yè)、單位與非公有制經濟成分的企業(yè)、單位聯合組成的經濟聯合體或企業(yè)集團，則是一種混合所有制經濟，其中的國有成分或集體成分，也都屬于公有制經濟?！　〗洕摵象w和企業(yè)集團的聯合內容與形式是多種多樣的，既有生產領域的，也有流通領域的，還有集科、工、貿為一體的。有地區(qū)內部、行業(yè)內部的，有跨地區(qū)、跨部門的。有松散型的聯合，也有緊密型的即實體聯合。不管它們在聯合的內容和形式上多么不同，都有利于打破部門和地區(qū)的限制，打破條塊分割，廣泛發(fā)展分工協(xié)作和橫向經濟聯系，促進生產要素的合理流動，加強資源的優(yōu)化配置，提高經濟效益。高級經濟師考點解析：國有資產的管理體制　　為了有效地實現社會主義國有經濟的生產資料所有權與經營權的適當分離，理順國有經濟的產權關系，完善國有資產產權制度，實現國有資產出資人到位，需要深化國有資產管理體制改革，建立和健全國有資產的管理和監(jiān)督體制。　　改革國有資產的管理體制，是深化經濟體制改革的重大任務。國有資產管理要在堅持國家所有制的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產、管人和管事相結合的管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市(地)兩級地方政府設立國有資產管理機構，對授權監(jiān)管的國有資本，依法履行出資人職責，真正做到國有資產出資人到位，明確國有資產的產權責任，維護所有者的權益。　　與此同時，要繼續(xù)探索有效的國有資產經營和監(jiān)管體制及方式，完善授權經營制度。各級政府要嚴格執(zhí)行國有資產管理法律法規(guī)，堅持政企分開，實行所有權和經營權分離，使企業(yè)自主經營、自負盈虧，維護企業(yè)作為市場主體享有的權利，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。經濟理論與實務：社會主義公有制的內容和實現形式 　　(一)公有制經濟的內容　　為了更好地堅持公有制的主體地位，促進生產力的更大發(fā)展，有必要全面認識公有制經濟的含義。黨的十五大報告明確指出：公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。　　　　在我國現階段，國有經濟也就是社會主義全民所有制經濟。社會主義全民所有制是生產資料歸全體勞動人民共同占有的一種公有制形式，它是在消滅資本主義私有制基礎上建立起來的，并隨著社會主義建設的發(fā)展和再生產規(guī)模的擴大，而不斷發(fā)展壯大。社會主義全民所有制是和社會化大生產相適應的社會主義公有制形式，它實現了在全社會范圍的生產資料公有化，因而是公有化程度比較高的公有制形式。在全民所有制范圍內，完全消滅了剝削，勞動者共同占有生產資料，共同進行生產勞動，共同分配所生產的產品，實現了勞動者在生產資料占有關系方面的完全平等?！　∩鐣髁x全民所有制經濟包括礦藏、河流、國有森林、荒地、草原和其他陸海自然資源，還包括全民所有的工廠、農場、商店、鐵路、郵電和銀行等。可見，全民所有制經濟在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中占支配地位，擁有雄厚的經濟實力和先進的技術設備，它與社會化大生產緊密結合在一起，是我國社會主義經濟制度的主要經濟基礎，從而成為進行經濟建設的基本經濟條件。全民所有制經濟在社會主義國民經濟中居于主導地位。它的主導地位和作用主要體現在控制力上，表現為：第一，它對整個國民經濟沿著社會主義方向發(fā)展起著領導作用，支撐、引導和帶動整個社會