【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 　六、加強(qiáng)和嚴(yán)格執(zhí)行與公共采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)；　　七、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的審計(jì)工作（包括收入和支出），包括加強(qiáng)財(cái)經(jīng)部的監(jiān)督和各部門(mén)內(nèi)部的審計(jì)，以及外界的獨(dú)立審計(jì)工作；　　八、在沒(méi)有財(cái)經(jīng)部的參與和同意下，禁止與拖欠稅款和政府其他款項(xiàng)的私人公司簽訂任何合同；　　九、禁止從事商業(yè)貸款活動(dòng)；　　十、采取切實(shí)可行的辦法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的管理，嚴(yán)格遵行關(guān)于國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)。　　政府認(rèn)為增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展柬埔寨經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。為此，政府會(huì)繼續(xù)鞏固國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)，加強(qiáng)銀行管理和監(jiān)督工作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄并以此為私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府還將繼續(xù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下為農(nóng)村提供如低息貸款等的財(cái)政幫助，以其他東盟國(guó)家的發(fā)展為參考，向窮人、低收入家庭和中、小型企業(yè)提供財(cái)政幫助，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的生活水平。此外，政府會(huì)著重發(fā)展法律法規(guī)體系，集中國(guó)內(nèi)資源，進(jìn)一步改革稅務(wù)系統(tǒng)、加強(qiáng)商業(yè)銀行和保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)，建立資本市場(chǎng)，最終達(dá)到于2001年8月在亞洲開(kāi)發(fā)銀行技術(shù)協(xié)助之下制定的《20012010年的財(cái)政發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃》中的目標(biāo)?！　。ㄋ模┘砥艺c地區(qū)和世界的一體化　　王國(guó)政府將繼續(xù)推進(jìn)柬埔寨與地區(qū)和世界一體化進(jìn)程，積極響應(yīng)2002年11月在金邊召開(kāi)的第八屆東盟首腦會(huì)議通過(guò)的《東盟成員國(guó)一體化倡議》，努力縮減東南亞國(guó)家組織成員國(guó)之間的發(fā)展距離。政府還將繼續(xù)積極參與執(zhí)行《大湄公河次區(qū)域計(jì)劃》，特別是要執(zhí)行2002年11月在金邊舉行的第一屆大湄公河次區(qū)域發(fā)展峰會(huì)上通過(guò)的幾項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃和柬埔寨、越南和老撾三國(guó)之間的《發(fā)展三角區(qū)計(jì)劃》，以及柬埔寨、老撾、泰國(guó)和緬甸四國(guó)之間的《經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略》。為了使柬埔寨在國(guó)際一體化進(jìn)程中受益，政府必須加強(qiáng)各組織機(jī)構(gòu)的能力，與鄰國(guó)共同執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略，例如執(zhí)行《四國(guó)——同一經(jīng)濟(jì)》的概念、創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展三角區(qū)和在邊境地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)加工自由區(qū)等?！　∽杂少Q(mào)易能有效地減貧和改善人民生活水平已成為世界共識(shí)。因此，政府將繼續(xù)致力于貿(mào)易和服務(wù)在國(guó)內(nèi)以及地區(qū)和世界其它合作伙伴國(guó)家間的自由流通。柬埔寨產(chǎn)品如果能順利進(jìn)入地區(qū)和世界市場(chǎng)，就會(huì)有利于提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和創(chuàng)造機(jī)會(huì)，從而吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)、增加收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減輕貧困。實(shí)際上，柬埔寨加入東盟自由貿(mào)易區(qū)和成為世界貿(mào)易組織成員對(duì)重建和發(fā)展柬埔寨具有戰(zhàn)略性和歷史性的意義。　　政府將嚴(yán)格履行其在世界貿(mào)易組織的義務(wù)，努力完善、采用和執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)及程序、價(jià)值評(píng)估方法，完成貿(mào)易保護(hù)評(píng)估報(bào)告，研究稻谷生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈分析、手工制品、飲用水、漁業(yè)、工廠(chǎng)、旅游和其他勞動(dòng)服務(wù)等領(lǐng)域的特點(diǎn)，以便從世界貿(mào)易組織爭(zhēng)取利益。政府有決心利用這一機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)全面的改革?！　∪?、促進(jìn)增長(zhǎng)的四個(gè)戰(zhàn)略四角形　?。ㄒ唬┑谝粋€(gè)戰(zhàn)略四角形：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)　　第一角：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)多樣化　　上一屆王國(guó)政府成功地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要局限于制衣業(yè)和旅游業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，使柬埔寨的經(jīng)濟(jì)顯得相對(duì)脆弱，難于抵擋外來(lái)的危機(jī)。因此，必須利用各方面的經(jīng)濟(jì)潛力來(lái)加強(qiáng)和鞏固國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域具有很大發(fā)展?jié)摿?，它也是能盡快改進(jìn)農(nóng)村人民生活水平的主要方面。　　王國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減輕貧困的主要?jiǎng)恿?。因此，政府?huì)繼續(xù)投資，充分利用國(guó)內(nèi)資源來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和多元化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民的收入，確保人民營(yíng)養(yǎng)改善，食品安全和增加農(nóng)產(chǎn)品的出口。從這點(diǎn)而言，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是通過(guò)集約化生產(chǎn)、利用現(xiàn)有土地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將是政府的主要發(fā)展目標(biāo)?！　≌畬樗綘I(yíng)領(lǐng)域參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括在社會(huì)福利土地特許框架下盡快發(fā)放土地產(chǎn)權(quán)證，讓土地使用者有安全感，特別是在農(nóng)村地區(qū)。另外，政府還將致力于發(fā)展農(nóng)田灌溉水利系統(tǒng)，加強(qiáng)水資源的管理，進(jìn)一步提高用水團(tuán)體的能力，減少自然災(zāi)害的影響?！　榱颂岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，政府將著重?cái)U(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，例如農(nóng)業(yè)研究及普及工作，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，分配農(nóng)業(yè)用品、種子、肥料和提供農(nóng)村貸款。政府還將特別優(yōu)先照顧農(nóng)業(yè)方面的公共投資和鼓勵(lì)私人投資，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，同時(shí)保證柬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！　≌畬⒗^續(xù)按照優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的政策，控制移民現(xiàn)象，重點(diǎn)發(fā)展必須的基礎(chǔ)設(shè)施，改善人民生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　≌€將繼續(xù)推行《一村一產(chǎn)品》活動(dòng)，堅(jiān)持以下四個(gè)原則，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和提高自信能力：　　一、按照地理環(huán)境和市場(chǎng)的需求努力改進(jìn)生產(chǎn)方法；　　二、為農(nóng)民尋找市場(chǎng)、提供貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和農(nóng)業(yè)投入保障等提供便利；　　三、協(xié)助人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)的管理；　　四、協(xié)助成立農(nóng)業(yè)合作團(tuán)體，保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格?！　〉诙牵和恋馗母锖团爬坠ぷ鳌　⊥恋睾退谴龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減輕貧困的最基本的兩種自然資源，農(nóng)村地區(qū)更是如此。王國(guó)政府將繼續(xù)按照《土地管理法》和土地政策來(lái)加強(qiáng)土地管理的公平和有效，合理分配和平等使用土地，保障土地所有者的安全，消除非法強(qiáng)占土地的現(xiàn)象，控制土地投機(jī)的行為。政府將復(fù)查閑置的國(guó)有土地和違反有關(guān)規(guī)定而被私人使用的國(guó)有土地。根據(jù)保護(hù)貧困公民和弱勢(shì)公民的政策，政府將給他們發(fā)放土地產(chǎn)權(quán)證以保證生活和居住?！　≌私馀爬撞粌H是一個(gè)安全的問(wèn)題，更是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的問(wèn)題，特別在偏遠(yuǎn)農(nóng)村土地分配和生活安全方面，意義更為重大。因此，政府將按照國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)確保國(guó)家排雷計(jì)劃的執(zhí)行。第三角：漁業(yè)改革　　漁業(yè)是數(shù)百萬(wàn)柬埔寨人民的主要生活來(lái)源。魚(yú)和米是最主要的糧食，為200多萬(wàn)人民提供了約四分之三的蛋白質(zhì)。王國(guó)政府將授權(quán)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社團(tuán)，讓他們自己直接、積極、平等地參與漁業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃和管理。　　政府將把部分合同期滿(mǎn)的捕魚(yú)區(qū)改為保護(hù)魚(yú)類(lèi)繁殖區(qū)，增加天然魚(yú)類(lèi)資源和保護(hù)瀕危的稀有魚(yú)種。擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)合作社團(tuán)為基礎(chǔ)的捕魚(yú)區(qū)和推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決日益增加的魚(yú)類(lèi)市場(chǎng)需求以及減輕漁業(yè)資源減少的壓力。　　第四角：林業(yè)改革　　王國(guó)政府對(duì)林業(yè)改革戰(zhàn)略的目的是保障森林的可持續(xù)發(fā)展，主要包括以下三個(gè)原則：　　一、可持續(xù)的林業(yè)管理政策，合理利用森林資源，嚴(yán)格控制森林開(kāi)采。根據(jù)國(guó)際森林管理的標(biāo)準(zhǔn)，保留足夠的森林面積確保國(guó)內(nèi)木材的市場(chǎng)需求，防止由于過(guò)度砍伐而造成的干旱和洪水災(zāi)害，同時(shí)保護(hù)濕地以保證魚(yú)類(lèi)的生衍；　　二、保護(hù)環(huán)境、自然生態(tài)和瀕危動(dòng)植物種；　　為了確保有效的管理森林資源，政府重新評(píng)估了現(xiàn)有的森林開(kāi)發(fā)權(quán)協(xié)議，停止了部分公司的開(kāi)發(fā)權(quán)。同時(shí)，政府還將繼續(xù)執(zhí)行植樹(shù)造林的政策?！　。ǘ┑诙€(gè)戰(zhàn)略四角形：修復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施 　　第一角: 繼續(xù)修復(fù)和重建交通網(wǎng)絡(luò)　　交通網(wǎng)是連接柬埔寨王國(guó)各地的血脈，把柬埔寨變成了一個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)體。交通網(wǎng)是將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融為一體、將柬埔寨融入地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)體的載體。而且，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施扮演著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭作用，為減輕貧困和緩解人民生活困苦做出了明顯的貢獻(xiàn)?！　∫虼?，王國(guó)政府將繼續(xù)高度優(yōu)先恢復(fù)與重建交通網(wǎng)，包括連接國(guó)內(nèi)各地、連接柬埔寨與鄰國(guó)、連接世界其它地方的橋梁、道路、鐵路、海港和空港。目的就是創(chuàng)造一個(gè)方便、全面、安全、高效和講經(jīng)濟(jì)效益的交通網(wǎng)。