【文章內(nèi)容簡介】 ................................................45 ..............................................................................................................46 ...................................................................................................46 “紫晶廣場”項目安全風(fēng)險評價結(jié)論與應(yīng)對措施 ..................................................................47 “紫晶廣場”安全風(fēng)險評價結(jié)果 .............................................................................................................47 “紫晶廣場”項目安全風(fēng)險應(yīng)對策略 .....................................................................................................48 ..........................................................................................................................48 ......................................................................................................496 結(jié)論與展望 ....................................................................................................................52 結(jié)論 ......................................................................................................................................52 展望 ......................................................................................................................................537 參考文獻(xiàn) ........................................................................................................................54致謝 ...................................................................................................................................57攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄 ...............................................................................58揚(yáng)州大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和版權(quán)使用授權(quán)書 .......................................................591 緒論 研究的背景目前我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增長。2022年11月中央做出到2022年底增加投資約四萬億元的決定 [1]，80%以上的投資用于基礎(chǔ)建設(shè)和汶川災(zāi)后重建。巨額的資金投入為建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了機(jī)遇。然而，建筑業(yè)向來就是一個安全事故頻發(fā)的高危行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全世界因工傷和職業(yè)病危害所造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全球GDP總值的4%；進(jìn)入21世紀(jì)以來我國每年由于安全事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失都在2022億元以上，約占全國GDP總量的2%。顯而易見，如何做好建筑工程項目施工階段的安全風(fēng)險管理工作就成為確保項目工程穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑行業(yè)具有產(chǎn)品固定、露天施工多、人員流動大、立體交叉作業(yè)多、形狀不規(guī)則等特點，施工中工作條件差、危險性大、不安全因素多，而且點多面廣，預(yù)防難度大。加之從事建筑施工的多是未經(jīng)安全生產(chǎn)技能教育培訓(xùn)考核的農(nóng)民工，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈落后、措施不力等原因?qū)е陆ㄖ┕ぐ踩鹿什粩喟l(fā)生，人員傷亡及財產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。例如：2022年發(fā)生在上海靜安區(qū)膠州路某28層公寓的“1115”特大火災(zāi)事故，就是由于電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位等問題 [2]。而且這幢樓是在已有156戶人家入住的情況下進(jìn)行外立面的裝修施工，相當(dāng)于邊營業(yè)邊施工，這是安全生產(chǎn)的大忌，正是這么多致災(zāi)因素疊加到一起，才釀成了這場特大安全事故。因上?；馂?zāi)沉重代價引起反思的同時，各部門更要認(rèn)識到安全管理的重要性。安全是社會發(fā)展和穩(wěn)定的必要條件，同時安全生產(chǎn)也是保護(hù)和發(fā)展國民生產(chǎn)力、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。在工程建設(shè)中，如何發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的危險，如何在安全事故發(fā)生之前對可能發(fā)生的危險進(jìn)行科學(xué)的識別、預(yù)測，怎樣對一個建設(shè)工程項目進(jìn)行安全風(fēng)險評價和合理控制等。這一系列問題就成為研究的重要課題。 研究目的和意義 研究的目的國內(nèi)外對時間管理，費用管理，質(zhì)量管理的研究比較多，對風(fēng)險管理尤其是其安全生產(chǎn)方向的理論、方法、應(yīng)用很少，而此方向的研究不同于其他職能的根本點不在于物的概念，而在于對人的生命的關(guān)愛，對社會健康和諧發(fā)展的關(guān)注。而建筑工程風(fēng)險是不可能完全避免的，對工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險研究的目的就是為了降低發(fā)生風(fēng)險的頻率并盡量減輕其影響 [3]?，F(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)和安全管理的重要標(biāo)志之一是以預(yù)防為主，即在事故發(fā)生之前，用科學(xué)原理和工程技術(shù)方法，對作業(yè)系統(tǒng)中的各種危險因素進(jìn)行有效的辨識、控制，并對系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行評價，以預(yù)防事故的發(fā)生，把可能造成的損失限制在最低的限度。本課題將系統(tǒng)分析工程建設(shè)項目的各種風(fēng)險，并將項目風(fēng)險評價理論應(yīng)用到工程建設(shè)項目安全管理上。通過理論來說明工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險不但是可以定性分析的，而且是可以定量計算的。通過運(yùn)用定性與定量的方法，系統(tǒng)分析項目存在的各種安全風(fēng)險因素，并應(yīng)用模糊綜合評價模型對建筑工程項目安全風(fēng)險進(jìn)行評價，使項目管理者樹立起深刻的安全風(fēng)險意識，在決策前正確的認(rèn)識到相關(guān)的安全風(fēng)險，實施過程中加以控制和防范。并主要以安全風(fēng)險預(yù)警管理論、現(xiàn)代安全管理理論及安全風(fēng)險評價理論為指導(dǎo)，結(jié)合南京地區(qū)工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，通過實證分析、走訪調(diào)查、專家咨詢等方式，挖掘工程建設(shè)項目單位現(xiàn)有安全風(fēng)險管理中，潛在的或顯現(xiàn)的對安全生產(chǎn)有重大影響或較為薄弱的環(huán)節(jié)，探討并論證致使發(fā)生各類安全事故的成因機(jī)理，揭示并解釋建筑工程項目的安全機(jī)理與成功機(jī)理，最后得出相應(yīng)的應(yīng)對策略。 研究的意義2022年以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)步入新一輪景氣周期，與建筑業(yè)密切相關(guān)的全社會固定資產(chǎn)投資(FAI) 總額增速持續(xù)在15%以上的高位運(yùn)行，導(dǎo)致建筑業(yè)總產(chǎn)值及利潤總額增速也在20%的高位波動。2022年建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約為4000萬人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。2022年，比2022年同期%。2022年1～9月，全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值37552億元，同比增長2% [4]。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)每年開復(fù)工的面積總量已超過20億m 2，并在不斷增長，這導(dǎo)致建筑施工任務(wù)越來越重，同時安全生產(chǎn)工作面臨的壓力也越來越大。據(jù)建設(shè)部發(fā)布的2022～2022年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告顯示：高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害、機(jī)具傷害等仍是我國安全事故的主要類型，它們幾乎占了總事故的85%以上，占總死亡人數(shù)的90%左右，造成的經(jīng)濟(jì)損失也最大。由相關(guān)統(tǒng)計資料分析，建筑工程安全事故所造成的直接和間接的損失在英美等發(fā)達(dá)國家可達(dá)項目總成本的3%～6%。而在安全管理水平相對比較落后的我國，損失情況就更不容樂觀?？梢姡ㄖこ贪踩a(chǎn)管理形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全問題己經(jīng)成為建筑業(yè)健康發(fā)展的巨大障礙。建筑安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,影響到社會穩(wěn)定的大局 [5]。加強(qiáng)風(fēng)險管理對各項目組和整個經(jīng)濟(jì)、社會都具有重要意義。首先，風(fēng)險管理能為各項目組提供安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，能促進(jìn)其決策的科學(xué)化、合理化，能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益提高，并保障其經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其次，風(fēng)險管理有利于資源分配達(dá)最佳組合，有利于減少風(fēng)險帶來的損失及其不良后果，有利于創(chuàng)造出一個保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活安定的社會環(huán)境。風(fēng)險管理能對整個經(jīng)濟(jì)、社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展起到重要的穩(wěn)定作用。不僅如此，工程建設(shè)安全生產(chǎn)是取得效益的前提。建筑業(yè)頻繁的安全事故將造成建筑企業(yè)成本的增加，不僅浪費了大量的社會資源，而且成為項目虧損的因素之一，將嚴(yán)重影響建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 [6]，同時，事故的頻發(fā)也極大的損害建筑企業(yè)形象。通過歷年的安全事故統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)始終占據(jù)交通、礦山之后的第三位，為此建筑行業(yè)被列為高危行業(yè)，但通過分析發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生主要是由于工作環(huán)境中仍存在危險的能量、危險物質(zhì)、人員違章操作、管理人員指揮失誤，即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷 [7]。另外，建筑業(yè)嚴(yán)峻的安全形勢和惡劣的工作環(huán)境嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量和工人的工作效率 [8]。近年我國對安全風(fēng)險管理工作已十分重視,先后出臺了一系列涉及安全的政策法規(guī),但與歐美發(fā)達(dá)國家相比較,我國每年建筑安全事故率和死亡人數(shù)仍然偏高,因此,有必要對其中的原因進(jìn)行深入的研究和探討 [5]。建筑工程項目由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點,在實施過程中存在著許多不確定的因素,比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險 [9]。因此，風(fēng)險安全管理評價是工程項目管理的重要組成部分，始終慣穿于整個項目的全過程 [10]。在國際上，風(fēng)險安全管理問題的研究已較為深入，工程實踐中普遍實行專項研究與評估。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，競爭益激烈，不確定因素日益增多，各項目的實施都會面臨更多的風(fēng)險，風(fēng)險損失規(guī)模也越來越大，這些都要求各項目組加強(qiáng)自身風(fēng)險管理。但是,我國的安全風(fēng)險管理研究起步較晚, 無論是理論研究方面還是實踐方面，我國的項目風(fēng)險管理水平都與國外有很大差距，研究工作尚未形成專題化、系列化，工程實踐中也沒有規(guī)范地開展相應(yīng)的專項管理工作。為此，加強(qiáng)安全風(fēng)險管理的專題研究工作對于提高工程項目風(fēng)險意識，掌握風(fēng)險識別技術(shù)，開展風(fēng)險評估與分析，及時防范和化解工程風(fēng)險，對于提高我國的建設(shè)管理水平和投資效益，都具有特別重要的意義 [11]。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀伴隨現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用，安全管理理論及應(yīng)用在國內(nèi)外獲得了廣泛而深入的研究 [12]。目前，國內(nèi)外的研究成果中與本課題有關(guān)的內(nèi)容主要有安全管理研究、安全生產(chǎn)評價技術(shù)方法研究和預(yù)警管理研究。 國外研究現(xiàn)狀安全風(fēng)險管理作為發(fā)達(dá)國家管理理論的研究分支，借助現(xiàn)代管理理論的發(fā)展 [13]，推動著該研究領(lǐng)域的不斷進(jìn)步。風(fēng)險管理(Risk Management)最早是由美國賓夕法尼亞大學(xué)的所羅門許布納博士在1930年提出的。風(fēng)險管理的目標(biāo)就是努力去防范、減少和分散風(fēng)險,但是最終不可能消除風(fēng)險。經(jīng)過70多年的發(fā)展,目前,已經(jīng)出現(xiàn)了不少新一代的面向項目的企業(yè)——項目型公司，國外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險管理工作的所謂風(fēng)險管理公司 [14]。美國學(xué)者Petersen提出了復(fù)合因果理論模型 (Multiple Causation Model)，認(rèn)為造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性及員工訓(xùn)練等方面的缺陷等，是因管理失效而造成了安全事故 [15]。提出多米諾事故致因理論(Domino Accident Theory)的美國著名學(xué)者 Heinrich在其著作《工業(yè)事故預(yù)防》一書中，認(rèn)為人的不安全行為是事故產(chǎn)生的根本原因,管理應(yīng)為事故發(fā)生負(fù)責(zé) [16]。美國杜邦公司一直致力于安全管理的創(chuàng)新研究，提出了“一切事故都可以避免”的理論 [17]，研究了：本能式、嚴(yán)格監(jiān)督式、自愿管理式和互助式的安全管理發(fā)展四階段，詮釋了人在安全方面由不會、到監(jiān)督下能會，到自愿要會和團(tuán)結(jié)協(xié)作的發(fā)展進(jìn)程 [18]。另外，美國將誠信機(jī)制引入安全管理應(yīng)用 [19]，愛爾蘭通過研究安全行為的改變來強(qiáng)化安全管理 [20]，德國將職業(yè)健康安全體系與法律法規(guī)整合進(jìn)行研究 [21]，日本運(yùn)用PDCA閉環(huán)管理思想將風(fēng)險與安全管理緊密結(jié)合 [2224]，韓國研究EASES 系統(tǒng)來大幅提升培訓(xùn)效果 [25]等?？梢姰?dāng)今世界安全管理的發(fā)展趨勢是：充分整合項目管理和安全風(fēng)險